宝鸡市推进科学发展的探索与启示：思之愈深，收获愈丰

思之愈深收获愈丰

焕勋同志让我为他主编的《风帆正扬》一书作序，我欣然应诺。我们中国人谈论人与人相处关系时是最爱讲缘分的，我和焕勋同志的交往就是很有缘的，在眉县工作时我们一起搭过班子，我是县委书记，他是县长。尽管现在我做市长，他任市发展和改革委员会主任，工作上联系还是很多的，经常在一起从各自职责的角度谋划宝鸡经济社会的科学发展。读完《风帆正扬》一书的样稿，我认为焕勋同志主编《风帆正扬》一书，是做了一件对推进宝鸡科学发展很有意义的事情。“率先发展壮潮声，抢抓机遇众志同。激流勇进齐奋力，张帆鼓棹啸长风。”这就是我读完《风帆正扬》后的真切感受。所以，我愿向关心支持宝鸡发展的各级领导、社会各界人士和广大读者推荐《风帆正扬》。

《风帆正扬》是一本翔实记录“十一五”以来宝鸡市推进经济社会科学发展的史料性读物。《风帆正扬》所选文稿，每篇都能紧贴宝鸡经济社会发展实际，开题以小见大，既有对宝鸡市情及发展态势的总体认识，又有把握发展规律的理性思考和升华。在区域经济社会发展中，从体制角度讲，发改委的职责是很重要的，对于市委市政府发改委是参谋部，对于部门和县区发改委是协调部，对于市场主体发改委又是服务部。所以，从某种意义上说，发改委工作的水平决定着一个区域经济社会发展的方向和高度。焕勋同志任发改委主任期间正是我市经济社会“十一五”加速发展的时期，他任职伊始，就参与了全市“十一五”规划的编制工作，中途又遇5·12大地震后的灾后重建、应对金融危机、关天规划实施、新一轮西部大开发、“十二五”规划编制等等都是一些大事。读了《风帆正扬》，我觉得这本书从一个侧面真实地记录了宝鸡“十一五”以来推进经济社会科学发展的辉煌轨迹，这本书是焕勋同志带领发改委这个团队沉下去，深入调研取得的丰硕成果。调查研究，贵在善于思考，实践表明，思之愈深，收获愈丰。而要真正做到善思深思，积思成悟，悟有所得，就必须下真工夫，花大气力，潜心学习和深入研究。正所谓“不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香?”《风帆正扬》成书的过程证明了这一点。

我是从最基层的乡镇干起，到现在负责市政府的全面工作，已经工作近30年了。在工作实践中，我有一个很深的体会，就是对一个领导者来讲，工作中最应该把握的是规律，最不能违背的是民心。我们面对的世界万物形形色色，千奇百怪，风云变幻，但都有其必然的内在联系和发展趋势，这就是规律。有的规律是看不见、摸不着的，但却实实在在地存在着。规律不因人的主观意志而改变，也不被人的好恶所左右。你能遵循它，它就能为你所用；你如违背它，它就会毫不留情地惩罚你。我认为《风帆正扬》为我们正确把握全市经济社会发展规律作出了积极的探索和思考，为“十二五”期间宝鸡的率先发展、以人为本、普惠民生做了深入的研究和谋划。

《风帆正扬》是市发改委学习实践科学发展观、建设学习型机关的丰硕成果。孔子有句名言:“学而不思则罔，思而不学则殆。”近年来，市发改委作为通过规划制定实施、引领带动全市经济社会发展的综合部门，积极为市委市政府的综合研判、科学决策、改革施政、规划落实发挥了很重要的参谋作用。我想这与焕勋同志加强自身学习并带领发改委机关全体人员全面深入学习科学发展观理论是分不开的。学习是一个人一生的大事，对于担任一定领导职务的国家公务人员来说尤其重要。周恩来同志过去经常对身边的工作人员讲，要活到老，学到老，改造到老。现在，世界形势发展快，变化大，是个知识大爆炸时代，一天24小时不停地学都学不完，越学越感到不足。如果不学习，两耳不闻窗外事，什么都不管，什么都不问，那不用学习，也感觉不到不足，一旦学进去，就感到要学的东西太多太多，自己的知识太少太少。联合国教科文组织的埃德加·富尔先生预言:“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”现代人才学中有一个理论叫做“蓄电池理论”，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。我们每个人一定要把学习作为一种生活习惯和生活方式，作为改造主观世界、提高自身素质的根本途径，尽量挤出时间多读一点书，多思考一些问题，努力成为学习型的干部。学习过程中要在四个方面多下工夫，要在学深学透，理解精神实质上下工夫；要在学以致用，谋划科学发展上下工夫；要在创新发展方式，狠抓落实上下工夫；要在狠抓机关队伍建设，塑造新形象上下工夫。要认真学习研究国家宏观经济形势和国家调控政策，吃透关天规划和新一轮西部大开发政策，在文件中寻找政策，在政策中寻找机遇，准确把握经济运行的趋势和方向，紧跟时代进步潮流，进一步把握规律性，减少盲目性，掌握主动权，努力提高科学决策的水平和驾驭全局的能力，以便尽快更好地适应形势发展要求，为推动全市经济社会又好又快发展而奋发有为。因此，我说《风帆正扬》是市发改委学习实践科学发展观、建设学习型机关的丰硕成果。(www.xing528.com)

《风帆正扬》向人们展示了宝鸡市未来发展的光辉前景。明年是“十二五”开局之年，《风帆正扬》收录了《宝鸡市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路研究》，这是一个有高端经济研究机构把脉，集中全体市民智慧，经过上上下下反复打磨的比较成功的思路研究文本，是很振奋人心的，既向人们展示了宝鸡未来发展的光辉前景，又为编制好“十二五”规划纲要奠定了很好的基础。关于编制好“十二五”规划纲要，发改委要做的工作还很多，也很艰巨。一要吃透政策。特别要深刻学习和理解十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，一定要把“建议”精神和中央11号文件、关天规划、宝鸡特大城市规划结合起来学习研究，要把这些文件精神融会贯通，找准我市发展的切入点，站在新的政策机遇构筑的起点上谋划我市的“十二五”规划。二要把握市情。一定要客观分析、透彻研究“十二五”宝鸡加快发展的条件和环境，横向研究其他地市发展的新情况、新变化，要站在宝鸡发展的新台阶上谋划好“十二五”。三要解放思想。解放思想的关键在于转变观念、在于创新。西安提出用国际化视野规划大都市，咸阳提出生产总值、工业、地方财政收入、城乡居民收入、投资五个方面要翻番，全省一半以上的城市提出生产总值年均增长15％以上，策划了国家循环经济示范基地、西安综合高新技术开发区、国家尾矿综合利用示范基地等大项目，形势逼人。因此，我们一定要谋划出好项目，支撑我市“十二五”时期的可持续发展，力争使更多的项目挤进陕西省和国家“十二五”发展规划。围绕到2020年实现全面小康社会总体目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓关天规划实施和新一轮西部大开发的重大历史机遇，进一步解放思想，以率先发展为主线，以转型提升为动力，大力实施创新强市、创业富民、项目带动和人才兴市战略，着力加快基础设施建设、强化发展保障能力；着力推进产业优化升级、提高质量和效益；着力推进特大城市建设，构建关中西部城镇群；着力创新体制机制，打造开放开发新高地；着力推进发展方式转变、建设西部生态示范区；着力统筹城乡发展、构建和谐宝鸡；努力把我市建设成为关天经济区副中心城市。

宝鸡未来的发展寄希望于发改委同志们的继续不懈的努力。

2010年11月8日

(作者系宝鸡市人民政府市长)