企业创新：制度创新及影响

一、制度创新的涵义

(一）制度与企业制度

制度是组织运行方式的原则规定，是对其成员的权、责、利关系的合理界定。制度一般包括组织结构、权责划分、运行规则和管理规章等。一个组织就是在制度的这一系列要素相互作用之下，实现内部要素与外部环境协调，并沿着组织的既定战略目标运行。

企业制度就是企业作为一个有机体组织，为了实现企业既定目标，实现内部资源与外部环境的协调，在财产关系、组织结构、运行机制和管理规范等方面的一系列制度安排。企业制度主要包括产权制度、经营制度(或称经营机制）和管理制度三个不同层次、不同方面的内容。（1)产权制度是决定企业其他制度的根本性制度，它规定着企业所有者对企业的权利、利益和责任。按照资源配置方式的不同，有计划配置方式下的“公有制单位”形式和市场配置形式下的“企业制”形式。而企业制度按其产权归属及历史发展顺序可分为业主制、合伙制和公司制三种基本类型。（2)经营制度又称经营机制，是有关经营权的归属及行使权力的条件、范围、限制等方面的原则规定。它构成公司的“内部治理结构”，包括目标机制、激励机制和约束机制等。（3)管理制度是行使经营权，组织企业日常经营的各项具体规则的总称，包括材料、资金、设备、劳动力等各种因素的取得和使用的规定。分配制度是其最重要的内容之一。

(二)制度创新及其特点

从以上有关企业制度涵义的分析可以看出，企业的制度创新就是实现企业制度的变革，通过调整和优化企业所有者、经营者和劳动者三者之间的关系，使各个方面的权利和利益得到充分的体现，不断调整企业的组织结构和修正完善企业内部的各项规章制度，使企业内部各种要素合理配置，并发挥最大限度的效能。我国目前的企业制度创新主要是建立现代企业制度，它是企业产权制度、经营制度和管理制度的综合创新。

企业制度创新是企业整体创新的基础，与企业的其他创新既有联系又有区别。我国目前的企业制度创新具有先导性、系统性和动态性几个特点。

1.先导性

我国企业普遍存在技术老化、设备陈旧、产品更新换代慢、管理落后等缺乏技术创新、产品创新、市场创新的现象。但根本原因在于传统的企业制度不具备上述一系列创新的功能和条件，所以，不进行制度创新，再在旧制度下修修补补，是无济于事的。我国企业急需实现企业制度的彻底、全面的创新。

企业的产品创新、技术创新、市场创新等一系列的创新活动必须体现于企业制度中，才能形成一种主动创新和可持续创新的冲动。因此，制度创新是企业创新的前提和源泉，先导性是其重要特点。

2.系统性(www.xing528.com)

我国目前进行的制度创新涉及税制改革、金融体制改革、社会保障制度改革等一系列外部制度的改革和内部不同层次、不同机构的改革，哪一个环节改革不到位，都会影响到制度创新的速度和效果。所以要求我们从系统的观点出发，注意社会外部制度创新与企业制度创新相协调，使企业内部产权制度改革与经营机制转换、管理制度改革相统一，总体推进。

3.动态性

企业制度更替的历史表明，企业制度是随着生产力和商品经济的发展而不断发展完善，我们所要求的企业制度必须适应世界经济的不断发展变化。在知识对经济的贡献日益加大的今天，由于知识的丰富和积累，现代化的发展变化存在加速的趋势。往日的“现代化”由于知识的创新可能过时，今日的“现代化”由于知识的再创新，又可能成为明日的过时之物。所以在制度创新方面，我们绝不能满足已经取得的成就，而应以“革命”的精神不断创新，使我国企业永远充满生机和活力。

二、制度创新对企业发展的影响

制度创新是企业发展的基础，是企业各种创新的前提，同时也是实现一个企业不断创新的保障。没有一个不断创新的企业制度，企业的其他创新活动就不会是有效的，也不会是持久的。

首先，适时的制度创新能够使企业“趋利避害”，“起死回生”。企业的外部环境总处于不断发展变化之中。随着世界经济一体化，网络化格局的形成，企业比以往任何时候都更为开放。企业只有和外界保持良好的关系，才能经久不衰，站在发展的前沿。反之，若是企业体制老化，创新不足，便会造成毁灭性的打击。

举世闻名的美国三大汽车公司之一的克莱斯勒公司，可以说是美国19世纪后期建立起来的最大的公司，曾享誉全球。但一度因体制老化等原因，濒临破产边缘。后来由于它的领导人艾柯卡按照新的原则和结构，改组了公司，如强化公司的集中统一领导，大刀阔斧地精简机构，削减冗员，开源节流，建立新的财务、人事、销售体制，才使公司从绝境中起死回生，并又成为美国乃至当代汽车生产王国里的“巨人”。

其次，制度创新是搞好企业各种管理的基础。企业制度从广义上讲就是管理的制度化。管理本身便是强制性和艺术性的统一，“宽严相济”是搞好管理最根本的办法。为了使管理不断创新，必须首先从体制、制度上为其开道。再次，制度创新是技术创新、市场创新、产品创新的基础。目前，我们结束了短缺经济时代步入了竞争时代，其特点便是创新已成为企业的生存之本。尤其是随着我国对外开放脚步的加快，大型跨国公司不请自来，在这场角逐和较量之中，谁胜谁负关键在于创新。所以，我国企业必须在经历了“生产管理型”向“经营管理型”的转型后，适时转向“创新管理型”，形成有效的创新机制，将创新体现于企业制度当中，更好地发挥投资者、经营者、生产者甚至消费者创新的积极性。

最后，知识经济时代，关键是人才的竞争。而发挥人才积极性的关键在于制度创新。告别了资源经济时代，智力资源作为经济发展中的第一战略资源，其作用比以往任何时代更为突出。知识经济致力于通过智力资源开发来创造新财富，逐步代替工业经济的命脉、已经短缺的自然资源。例如信息科学技术的计算机芯片来自石头，新能源和可再生能源科学技术的受控热核聚变原料来自水中的氢。与此同时，对于稀缺自然资源可以通过知识和智力进行科学、合理、综合、集约配置。所有这些，都需要对知识和智力资源开发与利用。然而，智力本身又不会独立存在，而是存在于劳动者的大脑之中。人作为有感情的社会性动物，其情绪对智力的发挥具有极大的影响。如何发挥其积极性、主动性和创造性，归根到底要通过制度创新。