宝钢领导力的四大特点及应对金融危机的管理变革

四、宝钢领导力特色

党的十六大召开后不久，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观。按照中央的统一部署，2008年3月至8月，宝钢开展了深入学习实践科学发展观活动的试点工作，取得了预期效果，并在学习实践活动中进一步认识了中国特色现代国有企业的发展规律，而对宝钢领导力的认识，是其中的重要内容。任何企业的领导人，必须解决领导的科学性，只有实施科学领导力，才能保证企业科学发展。

（一）宝钢的领导力四大特点

科学性总是体现为共性与个性、一般性与特殊性的统一。对于一个企业而言，这种统一体现为这个企业的领导力特色。

宝钢领导力的特色是什么呢？我们认为，宝钢领导力有四大特色：一是坚持务实创新—根植于宝钢改革发展的实践，力求认识和把握中国国有企业发展规律；二是注重兼容并蓄—吸取中外管理思想的优秀成果，推进现代化管理；三是实现自我超越—顺应我国建立和完善社会主义市场经济体制的要求，致力于提高各级领导人员素质；四是做到以人为本—发挥党组织的政治核心作用，把独特政治优势转化为企业的核心竞争力。

1.坚持务实创新—根植于宝钢改革发展的实践，力求认识和把握中国国有企业发展规律。宝钢诞生于中国改革开放之初，发展于建设和完善社会主义市场经济体制之时。国有企业在我国处于举足轻重的地位，并成为我国整个经济体制改革的中心环节，而且与政治体制改革联系在一起（国有企业领导体制改革是我国政治体制改革最早涉及的领域之一^[27]）。宝钢切身感受到，国有企业改革是一场广泛而深刻的变革，每前进一步都相当艰难，推进国有企业改革，要有巨大勇气，更要有高度智慧；要开阔视野，更要把握机遇；要革除弊病，更要积累成果；要以促进发展为首要，又要坚守维护稳定底线。为了有效地推进国有企业改革，必须按照胡锦涛的要求，“提高务实创新的能力”。^[28]也就是说，要正确处理创新与务实的关系，创新必须是务实的创新，务实必须是创新的务实。从总体上看，宝钢比较好地达到了上述要求，坚持了务实创新。宝钢领导具有比较强的创新意识，同时也具有比较强的务实意识，并且能够把两者有机结合起来。一方面锐意创新、推进改革，一方面崇尚务实、追求实效。

在宝钢的发展史上，以黎明为代表的宝钢领导，思考问题，提出决策意见，并非从概念出发，而总是从实际出发—这已成为黎明鲜明的领导风格；又不是就事论事，而总是在“事”中求“是”，力求深刻地认识和把握中国国有大型钢铁联合企业的发展规律。既“站得高”，站在中国改革开放的历史大舞台上，站在全国乃至全球钢铁工业发展的大舞台上，又“沉得低”，经常深入现场和市场，密切联系员工和用户。把党的改革开放政策与宝钢的实际结合起来，坚持实事求是—既透彻地了解“事”，即实情，又深刻地把握“是”，即规律。在此基础上作出了决策，就下最大的决心，排除各种阻力，狠抓落实到位，务必取得预期效果。

国有企业改革千头万绪，错综复杂，若要取得实效，必须抓住牵一发而动全身的关键领域的问题，全力突破，以此打开局面。投产初期，宝钢领导就清醒地认识到，并在实践中强烈地感受到，管理机构过多，层次过多，人员过多，导致领导力量上浮，导致人们心浮气躁，导致责任不清，导致成本上升，导致人际关系复杂（无事生非），导致形式主义盛行，导致效率和效能低下，导致领导人员、管理人员素质、能力下降，导致竞争力衰减。机构庞大的弊病不除，国有企业改革的大部分举措都难以奏效。

宝钢从企业最高层做起，大刀阔斧、讲求策略、坚韧不拔地精简领导职数、精简管理机构、精简管理层次、精简人员，成功地实行了精干高效的管理，在核心企业达到了世界先进的劳动生产率。此举对宝钢发展而言，意义非凡。

管理变革是中国企业长期面对的重大课题。在市场供不应求的形势下习以为常的管理体系和工作方式，在供过于求的市场形势下，明显暴露出不相适应的问题，体现在市场营销体系和现场的生产组织体系方面，体现在采购管理和库存管理方面，体现在成本管理方面，体现在决策机制和协同运作方面等等。

宝钢最新一次管理变革，是从学习实践活动开始的，是从全面的企业管理诊断开始的，是基于宝钢二次创业的迫切需要。金融危机使宝钢领导对管理体系的变革下了更大的决心，把管理变革作为应对危机最重大、最重要的举措。2009年，在更加清醒地认识问题、充分酝酿形成方案的基础上，宝钢以巨大的魄力，对组织体系进行了一系列的重大变革：压缩管理层级，解决效率问题；明确经营主体，解决动力问题；精简管理机构和管理人员，解决管理资源的优化配置问题。

宝钢集团有限公司总经理何文波指出：“这次管理变革的两个重要目的，一是强化并完善集团公司的战略管控职能；二是提高决策效率，精简机构和管理人员。这次变革从高管开始，从领导开始，领导做表率，强调管理责任明晰化。”集团总部推行了大部制、单职制，职能部门在线管理人员精简1/3；宝钢股份和宝钢分公司机构合并，撤销宝钢分公司建制；宝钢股份组建了不锈钢、特殊钢、钢管条钢三大事业部，推行经营责任清晰、损益目标明确、产供销研配套的产品事业部体制；重组营销体系，优化汇报链，把多级报告体系压缩在三级以内，加快市场反应速度；整合工程技术体系，成立宝钢工程技术集团有限公司。压缩管理费用，降低管理成本，2009年管理费用同比下降了近1/3。在组织体系变革的基础上，转变行为习惯和工作方式，推动制度、流程和机制的变革。通过管理变革，进一步实现管理的扁平化，提高运作效率，以利于在未来更高层次、更高水平的竞争中赢得主动。

兼并重组是企业发展的一条捷径，但风险很大。1998年联合重组上海地区钢铁企业，对宝钢是重大考验。上海宝钢集团公司成立以后，明确了联合重组的战略定位：并不是简单做大，而是做高做强，建成国家钢铁精品基地。宝钢对老企业开展了大规模的技术改造，实施了一钢不锈钢热轧生产线及其配套改造、五钢合金模块生产线，梅山热轧薄板技术改造等项目。淘汰、关停了落后的炼铁生产能力493万吨，落后的炼钢能力608万吨，落后的轧材能力约500万吨。浦钢公司整体搬迁到宝山地区，采用世界最先进的COREX-C3000冶炼新工艺。宝钢积极响应上海市环保行动计划及吴淞工业区综合整治工作，先后投入近15亿元进行环境治理，环保状况明显改善，二氧化硫排放量减少了26％，烟尘排放量减少了38％，废水排放量减少了62％。联合有没有必要？老企业扭亏脱困，钱从哪里来，人到哪里去？三年脱困目标能否实现？宝钢会不会被拖垮？

宝钢推出一系列改革举措，剥离辅助，精干主体，重组改制，实施减员分流和再就业成效显著，至2000年底，实现了8万人的分流。强势推进现代化管理，为老企业焕发青春活力奠定了基础。显示了当时以徐大铨为董事长的宝钢领导班子及其后任领导班子的领导力。

近年来，宝钢在兼并重组方面迈出了新步伐。2007年，通过跨区域增资重组，新疆八一钢铁成为宝钢的控股子公司。宝钢利用自身的技术、管理、资金和人才优势，改造八钢的生产线、提高其管理水平、调整其产品市场定位、发挥其区域优势，提升了八钢的竞争实力。八钢在自治区党委、政府和集团公司的领导下，在推动新疆经济发展，维护社会稳定方面，做出了表率，发挥了应有作用，树立了宝钢在新疆的良好形象。2009年8月23日，胡锦涛总书记视察八钢，是对宝钢工作的充分肯定和巨大鼓舞。

2008年，宝钢控股成立广东钢铁集团公司，坚持华南市场的战略定位，积极推进湛江钢铁项目前期准备工作。2009年重组宁波钢铁，宝钢确立了“低成本、高效率”的经营策略，促进宁钢迅速扭亏为盈。

2004年5月9日，一钢不锈钢工程投产仪式

2002年12月，建成特殊钢银亮材一期工程

Corex炉外景

每一次兼并重组都是严峻的考验。宝钢领导从战略的高度，积极、审慎地探索兼并重组的模式，按照企业发展规律，因地制宜，因时制宜，促进重组企业与集团公司肌体的健康融合，提高集团公司的整体竞争力。

2.注重兼容并蓄—吸取中外管理思想的优秀成果，推进现代化管理。改革是与开放紧紧联系在一起的，中国是以开放带动改革的，打开国门，逐步了解了国际经济发展和企业发展的现状，人们看到中国与国际发展的真实差距，这种比较，无疑成为改革的催化剂。从这个意义上说，开放成为改革的动力。对中国企业而言，开放，除了引进国外先进的装备和技术外，很重要的一个方面是学习、借鉴国外先进的企业管理制度和技术。管理薄弱是中国企业普遍存在的突出问题，是制约企业发展的根本问题。

1978年，邓小平指出：“我们存在的普遍问题是不会管理。我们要学会管理，善于组织我们的工业。管理好坏，效果大不一样。”“要十分注意学会管理。”“我们要好好学习，到外国去看一看，看人家怎么管理的。”“企业管理，过去是苏联那一套”，“苏联企业管理水平比资本主义国家落后得多，后来我们学了那个东西，有了那个东西比没有好。但现在连那个落后的东西也丢掉了，一片混乱。”^[29]

在我党解放思想的历史大背景下，国务院有关部门和上海市委，在宝钢建设之初就要求宝钢“认真吸收外国先进的科学管理经验”，“坚定地搞企业管理现代化”，支持宝钢以宽广的胸怀和科学的态度，在引进国外先进装备和技术的同时，引进以新日铁为代表的国外先进管理—主要是先进的现场管理。宝钢通过派遣各级领导人员、专业技术人员和操作维护骨干人员到国外先进企业进行研修，大量地与国外优秀企业的相关人员进行交流，请世界知名的管理学教授、技术专家来宝钢授课等方式，在虚心吸收和消化国外先进的专业技术和技能的同时，认真学习和借鉴发达国家一流企业（特别是日本新日铁、韩国浦项、美国通用电气）和我国台湾一流企业（主要是台湾中钢—中国钢铁股份有限公司）先进的管理理念和方法。

在学习和借鉴国外先进管理经验和技术的同时，宝钢注重传承中华民族传统文化中的精华。我国的传统文化与封建社会的经济、政治制度相连，存在糟粕，然而，维系中华民族几千年的传统文化中，同样存在许多精华，有许多做人、做事的正确思想，闪烁着真理的光辉，对现代企业的管理具有宝贵的启示作用。尤其是在人格修养和领导艺术方面，不少中华古代经典，至今读来，使人受益匪浅。为此，宝钢领导经常用国学经典中的有关论述教育引导各级领导人员，并且倡导和鼓励大家读《论语》、《周易》、《孙子兵法》等国学名著，还开设国学讲座。宝钢还学习了中国企业的管理精华，如以“两参一改三结合”^[30]为主要内容的“鞍钢宪法”；以自力更生、“三老四严”、“四个一样”^[31]为主要内容的大庆精神等等。

从国情和企业实情出发，宝钢在借鉴和吸收新日铁等企业管理经验和传承中华民族传统文化精华的基础上融合创新，形成了自己的适应大生产需要的社会主义现代企业管理方式。推进以人为本的现代化管理，深化劳动用工、人事和收入分配三项制度改革，健全竞争和激励机制，大力进行人力资源开发，把发挥员工的积极性、主动性和创造性作为现代化管理的中心内容。

2008年6月28日，广东钢铁集团有限公司成立揭牌仪式

宝钢的建设是高起点的，但宝钢没有停留在已经取得的成果上，没有停止过改革和完善企业的管理，没有停止过为公司的未来发展进行超前的准备。从宝钢工程指挥部代表国家对宝钢工程进行全面管理，到宝钢总厂时期工厂化的集中一贯管理体制，到宝钢股份公司上市后的公司治理结构的建立和完善，再到在集团公司层面建立和完善规范的董事会，宝钢在兼容并蓄的基础上持续创新，推进现代化管理。

3.抓住核心环节—顺应我国建立和完善社会主义市场经济体制的要求，致力于提高各级领导人员素质。改革开放是由具体的人来推进的。国有企业的改革开放能否健康推进，在党中央、国务院的正确领导这一大前提下，关键取决于国有企业的各级领导人员素质。中国传统文化有许多精华，也有其局限性，局限性之一是缺乏现代企业管理的文化基因。领导力是企业管理的核心内容和集中体现。在市场经济条件下，企业成为市场竞争的主体，担负大大小小领导责任的企业经营管理人员自主经营管理企业，这就要求他们成为规范的“职业经理人”。主要领导人员、尤其是“一把手”更要上一个层次，成为职业的“企业家”。在这样的背景下所谈的企业领导力，其实也就是企业家、职业经理人的基本素质。

企业家、职业经理人是企业兴衰之关键，而企业家、职业经理人的素质则是企业家、职业经理人成败之关键。真正意义上的企业家、职业经理人是市场经济的产物。十年树木，百年树人，造就一代适应市场竞争要求的高素质的企业家、职业经理人，必定是一个较长的历史过程。

我国工业基础薄弱，新中国成立后长期实行计划经济体制，直到1992年才确定建立社会主义市场经济体制^[32]，企业家、职业经理人人才奇缺。1999年朱镕基在美国麻省理工学院演讲和答问时指出：“对于专业的教育我认为最重要的是管理方面的教育。目前，中国最缺乏的就是管理人才，我们的国有企业的第一把手、总会计师大部分都是不合格的。”^[33]彼得·德鲁克认为：“在中国迅速培养大批有道德和有效的管理者至关重要。”他对中国的管理者提出如下忠告：“管理者不同于技术和资本，不可能依赖进口。中国发展的核心问题，是要培养一批卓有成效的管理者。他们应该是中国自己的管理者，他们熟悉并了解自己的国家和人民，并深深根植于中国的文化、社会和环境中。只有中国人才能建设中国。”^[34]

2010年5月25日胡锦涛在全国人才工作会议上讲话时指出：“要按照提高现代化经营管理水平和企业国际竞争力的要求，以战略企业家和职业经理人为重点，大力培养一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。”如何以只争朝夕的精神，培育各级领导人员的企业家、职业经理人素质，使他们比较快地实现自我超越，比较好地适应领导岗位的要求，是宝钢必须解决好的一个重大基本问题。

职业经理人素质，内涵丰富。最关键的有两个方面：一是专业知识能力，一是职业基本素质。宝钢在长期积累的基础上，不断完善领导人员选拔任用管理办法，制定了有别于党政领导干部标准的企业领导人员素质标准，涵盖了专业能力、职业素质等各个方面。

在专业知识能力方面，宝钢强调，职业经理人必须熟悉本企业的专业技术，精通主要的专业技术；但更重要的是必须精通经营管理。宝钢的各级领导人员通过自觉、有效的学习和实践，不断提高自身的专业素质，以适应企业的发展需求。

对职业经理人特别要强调职业基本素质。《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）第一百四十八条规定：“董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。”“董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。”这是对职业经理人的职业基本素质，既符合国际通则又具有中国特色的准确表述。按照上述规定，职业经理人的职业基本素质，应当包括遵守规则、忠实勤勉和廉洁从业3个方面。宝钢在培养领导人员的这三大素质方面，作出了巨大努力。

一是遵守规则，即《公司法》所规定的“遵守法律、行政法规和公司章程”。市场经济是与法制联结在一起的，是有“游戏规则”的。企业是靠制度运转，靠制度维系的，人、资金、物资和信息这四大资源，都是靠规则来管理。离开了规则，企业将无法生存和健康发展。遵守规则是对一个职业经理人的起码要求。宝钢提出，在遵守规则方面搞“一刀切”，即不允许任何人凌驾于规则之上、可以不守规则；对不守规则的行为严肃处理，不搞“下不为例”。宝钢致力于以制度管人、管钱、管事、管企业，在完善公司治理结构和管理体系、工作机制上下工夫，建立和健全现代企业制度。现代企业制度的核心问题是公司治理结构问题。在国务院国资委的直接领导下，宝钢自谢企华任董事长期间开始的规范的董事会试点工作，取得明显成效。

二是忠实勤勉，即《公司法》所规定的“对公司负有忠实和勤勉义务”。忠实的“忠”，就是忠诚，忠诚于企业。忠诚于企业，与忠诚于党、祖国和人民是一致的。作为国有企业，宝钢强调，忠诚于企业，对各级领导人员而言，就是忠诚于宝钢争创一流、钢铁报国的神圣使命。忠实的“实”，就是诚实守信，求真务实。宝钢强调，一个领导人员，必须言行一致，说到做到；必须解决实际问题，取得实实在在的工作业绩，不搞形式主义、花架子。勤勉，是说勤奋努力。宝钢经过30多年发展，达到国内钢铁业的领先地位，是与老一代宝钢人结合时代特点弘扬艰苦创业、奋发创新精神，与各级领导人员带头做到勤勉紧紧联系在一起的。

三是廉洁从业，即《公司法》所规定的“不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产”。纵观历史，腐败与反腐败的斗争始终存在。改革开放以来，处于转型期的中国社会，腐败与反腐败的斗争相当激烈。而且，企业总是处于腐败与反腐败斗争的风口浪尖。宝钢旗帜鲜明，坚定不移、坚持不懈地开展反腐倡廉建设，明确提出各级领导人员不仅要做到业绩领先，而且必须首先做到清正廉洁。近几年来，宝钢相继制定了一系列廉洁从业的制度，并严格落实。

企业家有着比职业经理人更高的素质要求。宝钢30多年发展中，涌现了以黎明等为代表的优秀企业家。他们有强烈的使命感、高度的责任感、顽强的创业精神、开阔的战略视野、非凡的创新意识、卓越的管理才能和深切的员工情怀；他们有学识胆识，有方法智慧，有人格魅力和驾驭复杂局面能力，既创造了显著业绩，又留下了珍贵的领导力经验。

宝钢的各级党员领导人，他们的基本素质是与坚持党性原则有机结合起来的。他们坚持不懈地加强党性修养，坚定理想信念，牢记党的宗旨，继承并发扬党的优良传统和作风，锐意开拓创新，努力把自己造就成为融入世界潮流而又具有中国特色的优秀企业家、职业经理人。

为了培养各级领导人员的企业家、职业经理人基本素质，宝钢在教育培训工作中，把各级领导人员列为重点，坚持在改革、发展和维护稳定的实践中培养领导人员，取得了成效，但是还有大量艰巨的工作要做。与宝钢建成“全球最具竞争力的钢铁企业、备受社会尊重的大企业集团”目标相适应，宝钢各级领导人员要以努力成为世界一流的企业家、职业经理人为目标，持续提升自己的企业家、职业经理人素质，为宝钢的跨越式发展作出应有贡献。

4.做到以人为本—发挥党组织的政治核心作用，把政治优势转化为企业的核心竞争力。与西方企业相比，中国国有企业最大的特点，是按照中国共产党章程（以下简称“党章”）和《公司法》的规定，设立发挥政治核心作用的党的基层组织。党组织参与企业重大问题决策，领导思想政治工作和精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织，支持职工民主管理，保证监督党的路线方针政策在本企业的贯彻执行。宝钢党委认为，政治核心作用就是政治领导作用。国有企业党组织发挥政治核心作用，是巩固党的执政基础的必然要求，也是企业自身发展内在的必然要求。

2009年8月，中央组织部和国务院国资委党委，在时隔13年之后，专门召开了全国国有企业党的建设工作会议。会议指出，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。

国有企业的政治优势如何转化为企业的核心竞争力？党的十七届四中全会指出：“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。”^[35]

宝钢党委提出了党组织工作“围绕中心、服务群众、维护大局、促进发展”的指导思想。围绕中心，就是党组织的工作坚持以经济建设为中心，围绕生产经营来开展，服从和服务于生产经营；服务群众，就是党组织的工作把群众利益放在第一位，以人为本，全心全意为员工、股东、用户和供应商以及社区群众服务；维护大局，就是党组织的工作坚决贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，在宪法和法律的范围内活动，以大局为重来开展，把维护企业及其员工利益同维护党和国家的整体利益统一起来；促进发展，就是党组织的工作以促进企业发展按照科学发展观发展，并进而促进员工（包括相关人群）与企业共同发展为目标。企业及其员工发展是围绕中心的落脚点，是服务群众的前提，是维护大局的集中体现。围绕中心，服务群众，维护大局，促进发展，是一个相互之间联系密切的整体，从工作的把握来看，围绕中心、服务群众、维护大局侧重讲工作本身，促进发展则是工作结果。在“围绕中心做工作，进入管理起作用”的基本思路中，“围绕中心做工作”，就是企业党组织的工作要围绕生产经营中心来开展；“进入管理起作用”，就是把企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来。

宝钢党委把党组织的工作任务定位于“侧重从政治角度做人的工作”，形成以人为本的工作格局。这一工作格局包括相互交叉的5个层面。一是党员层面，这是根本层面。以人为本的各项工作，要依靠广大党员来开展。二是领导班子和领导人员层面，这是核心层面。国有企业领导班子和领导人员，在很大程度上决定国有企业的命运。三是人才层面，这是关键层面。企业的竞争，说到底是人才的竞争。四是员工层面，这是基础层面。员工队伍是企业的主体，是企业活力的源泉。五是客户和社区居民层面，这是延伸层面。国有企业党组织的工作要以适当方式向用户、供应商和社区居民延伸。形成以人为本的工作格局，本质是推进以人为本的现代化管理，目的是促进企业和员工以及所有利益相关者共同发展（见图2）。

图2　宝钢以人为本的工作格局

长期以来，宝钢各级党组织在以上5个层面努力开展工作，较好地发挥了政治优势。宝钢30多年所取得的成就，是与各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用紧紧联系在一起的。

宝钢历任党委书记朱尔沛、张浩波、关壮民和各级党务工作者，做了大量卓有成效的工作。事实告诉我们，西方企业管理虽然先进，但并不是完美无缺的（其自身始终在反思、不断完善）。在吸取西方企业管理优秀成果的过程中，发挥我们的政治优势，经过长期的艰辛努力，有可能形成超越西方的中国特色现代国有企业管理模式。这种管理模式将促进和保障国有企业按照科学发展观的要求更好更快发展。

（二）建立有中国特色的公司治理结构(www.xing528.com)

2005年10月以来，宝钢在国务院国资委领导下，抓住建立现代企业制度的关键，在中央企业率先进行规范的董事会试点，在完善具有中国特色的公司治理结构方面进行了新的探索。宝钢党委积极适应形势变化，既防“淡化”，又防“僵化”，把有效发挥政治核心作用与支持董事会、经理班子和监事会分别发挥决策、执行、监督职能有机结合起来，把国有企业独特的政治优势转化为企业的核心竞争力。

宝钢党委组织部、党委宣传部、党校编著

《中国国有企业的独特优势：党组织的政治核心作用》^[36]

在决策方面，宝钢通过健全领导体制机制，既维护董事会决策权，又保证党组织有效参与重大问题决策。公司党委成员与董事会和经理班子成员“双向进入、交叉任职”，党委书记和党委其他成员通过法定程序进入董事会和经理班子，党委书记兼任副董事长；董事会的4名非外部董事，有3名是党委常委；总经理和2名副总经理是党委常委。公司改革发展稳定的有关重大议题，党委常委会先讨论，达成统一意见后，通过党委成员在董事会或总经理办公会上提出，使党组织的主张得到体现。

公司党委参与重大问题决策主要通过党委会及其常委会会议、党委中心组学习、董事会及其专门委员会会议、总经理办公会、领导班子务虚会、专题性工作研究会议和职工民主管理（通过工会和职工代表大会）等7项制度性安排来实施，同时注重党委书记、副书记与董事会成员（特别是董事长）和经理班子成员（特别是总经理）之间的沟通协调，实现党委工作与董事会和经理班子工作的有效衔接。领导人员管理、人才工作、维护稳定工作等重大事项，均经过党委常委会讨论。

按照政治核心的定位，宝钢党委参与决策，主要从4个角度提出意见和建议：判断决策是否符合党的路线方针政策和国家的法律法规，是否符合广大职工群众的利益，是否符合科学、民主的决策程序，是否符合企业发展的规律。党委成员平时注重理论和业务知识学习，增强参与决策本领；决策前，经常深入到现场和市场，深入到党员和群众之中，调查研究，集思广益，提高参与决策的效率。董事会试点5年来，在复杂多变的市场环境中，宝钢没有发生大的决策失误，党委参与决策发挥了重要作用。企业重大问题决策的核心内容是用人决策。宝钢把坚持党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合，突出工作着力点，规范工作流程，为用好人提供强有力的保证。

在执行方面，宝钢各级党组织以党员的先进性带动广大员工的积极性、主动性和创造性，提升企业执行力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是国有企业执行力的基础。宝钢发挥党组织的引领和党员的带头、带动作用，激发广大员工的内在活力，实施好董事会和总经理的决策，促进企业的改革发展稳定。宝钢党委坚持“组织全覆盖、活动正常化、工作有实效”。做到“三同时”，即新建经济组织同时建立党组织，调整经营管理组织同时调整党组织设置，配备经营管理人员同时配备党务工作人员。

近几年，宝钢先后并购新疆八一钢铁、广东钢铁和宁波钢铁，都做到了同时建立党组织和调整党组织、同时配备党务工作人员并有效地开展活动。宝钢1995年起，在党内开展“三高一流”（党员要做到思想觉悟、业务技能和工作业绩高于群众，培养一流的党员队伍）活动。2005年，开展保持共产党员先进性教育活动以后，宝钢总结“三高一流”活动经验，全面开展了“党员登高计划”活动，引导广大党员发挥在生产经营中的模范带头作用和对员工群众的带动作用。越来越多的基层组织做到了“党内三先”，即有关重要工作党员先知道、先讨论、先行动。党组织拓宽党员服务群众的渠道，深入开展“党员责任区”活动，动员党员做员工的第一知情人、第一关心帮助人和第一带动责任人，尽心尽力做好群众工作。党员发挥带头、带动作用，需要党组织支撑，宝钢党委巩固和拓展学习实践活动成果，聚焦二次创业，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称“创先争优活动”），着力加强和改进党支部建设。

在监督方面，宝钢党委整合监督资源，强化监督管理，以从严治党带动从严治企。加强对企业各级领导班子成员和经营管理人员的监督管理，是国有企业党组织的重要职责。宝钢党委注重综合协调内外部监督资源，强化纪律、法律和民主监督，促使各级领导人员廉洁从业，促进企业健康发展。宝钢监事会由国务院国资委派驻，履行出资人监督职责。宝钢党委积极支持监事会独立负责地开展工作。宝钢党委充分发挥纪委的组织协调功能，支持监察、审计等部门的工作。选派优秀的纪检监察和审计干部担任子公司监事，加强对子公司的管理监控。积极营造讲法律、讲制度、讲程序氛围，支持经营管理者规范经营行为，防范风险，确保国有资产保值增值。坚持“三严”，即：教育严格，对不廉洁的倾向性问题，进行不留情面的批评；制度严格，对违反制度的行为，坚决予以纠正并作为不诚信行为记载；查办严格，对违纪违法行为，及早发现、主动查办、严肃查处。近几年，宝钢直管以上领导人员中没有发生违纪违法案件，公司连续3年荣获了全国“最佳诚信企业”称号。

发挥党组织政治核心作用，是国有企业完善公司治理结构的中国特色。宝钢的实践证明，这一特色是中国国有企业的独特优势，也是中国国有企业领导力的独特优势。

【注释】

[1]《毛泽东文集》第二卷，北京：人民出版社1993年12月第1版，第178页。

[2]《毛泽东选集》第四卷，北京：人民出版社1991年6月第2版，第1480—1481页。

[3]《邓小平文选》第二卷，北京：人民出版社1994年10月第2版，第153页。

[4]《十四大以来重要文献选编》下册，北京：人民出版社1999年10月第1版，第1958页。

[5]《十七大以来重要文献选编》上册，北京：中央文献出版社2009年8月第1版，第39页。

[6]《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，北京：人民出版社2009年9月第1版，第22页、4页。

[7]《马克思恩格斯文集》第二卷，北京：人民出版社2009年12月第1版，第35页。

[8][美]约翰·科特《领导力革命》，北京：商务印书馆2005年12月第1版，第3页。

[9][美]特拉弗斯《领导力的源泉：提升领导者影响力的八驾马车》，北京：机械工业出版社2009年1月第1版，第3页。

[10]2010年4月，为期一周的美国政府“全球领导力”高级培训班结业，近20名美国重要部门的“局长”级学员在清华大学中美关系研究中心学习中国政治、经济等的管理与决策分析等课程。这也是美国高层官员首次来华受训。

[11]刘澜《领导力沉思录》，北京：中信出版社2009年11月第1版，第4页。

[12]转引自李源潮《以改革创新精神推进国有企业党的建设，把党的政治优势转化为企业科学发展优势》，《求是》2009年第17期。

[13]刘澜《领导力沉思录》，北京：中信出版社2009年11月第1版，第42页。

[14][美]彼得·德鲁克《卓有成效的管理者》，北京：机械工业出版社2010年3月第1版，第162页。

[15][美]约翰·加德纳《论领导力》，北京：中信出版社2007年7月第1版，第3页。

[16][美]杰克·韦尔奇、约翰·拜恩《杰克·韦尔奇自传》，北京：中信出版社2001年10月第1版，第148—149页。

[17][美]詹姆斯·库泽斯和巴里·波斯纳《领导力》，北京：电子工业出版社2009年1月第1版，第289页，第11—12页。

[18]全国干部培训教材编审指导委员会组织编写《领导科学概论》，北京：人民出版社、党建读物出版社2006年6月第1版，第67页。

[19]1995年以前，我国石油天然气重大管线工程用钢完全依赖进口。宝钢从1990年开始进行高强度高韧性管线钢的研发及工业性试制，1995年开始批量生产。1995年，陕京输气管道工程管线钢国际招标，欧美及日、韩等国的厂商竞相提价，报价飙升至每吨600美元以上。1996年，陕京管线第二标5.7万吨X60管线钢，外方依旧开出高价。宝钢参与投标，迫使国外企业降低投标价格近150美元，最终，宝钢以低于进口价格中标并圆满完成了合同，为我国石油天然气长输管道钢材全面国产化奠定了基础。

[20]《邓小平年谱1975—1997》上册，北京：中央文献出版社2004年7月第1版，第538页。

[21]黎明曾任冶金工业部党组副书记、副部长，宝钢工程指挥部党委书记、总指挥，宝钢总厂厂长，宝钢集团董事长。

[22]“五大”毕业生，是指电大、职大、夜大、函大、成人教育或国家教育行政主管部门承认的其他类型教育取得国家承认大专以上学历的非在校毕业生。

[23][日]针木康雄《改造日本的大企业家》第一卷，北京：新华出版社1996年1月第1版，第33页。

[24][美]彼得·德鲁克《卓有成效的管理者》，北京：机械工业出版社2010年3月第1版，第13页。

[25][日]远藤功《现场力》，北京：中信出版社2007年4月第1版，第17页。

[26]《鲁迅全集》第二卷，北京：人民文学出版社2005年11月第1版，第57页。

[27]改革开放之前，国有企业党组织在企业中处于领导和监督地位。1956年党的八大通过的《党章》规定：“在企业、农村、学校和部队中的党的基层组织，应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织积极地实现上级党组织和上级国家机关的决议，不断地改进本单位的工作。”党的九大、十大和十一大通过的《党章》，没有对包括企业党组织在内的基层党组织的地位、作用专门作出规定。这些年，事实上在国有企业实行的是“党的一元化领导”的体制。改革开放以来，我党对国有企业领导体制改革进行了艰辛的探索。1982年党的十二大修改《党章》时规定：“企业中党的基层委员会，和不设基层委员会的总支部委员会或支部委员会，领导本单位的工作。企业党组织应对重大原则问题进行讨论和作出决定，同时保证行政负责人充分行使自己的职权，不要包办代替他们的工作。”这一规定虽然没有改变企业党组织在企业中的领导地位，但是已经强调企业党组织应当“抓大事”，充分发挥行政负责人在生产经营方面的作用。党的十二大到十三大之间的5年，是企业领导体制发生重大变革的时期。1986年，根据国务院下发的《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，“全面推行厂长（经理）负责制。厂长（经理）是企业法人的代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起中心作用”。1987年党的十三大修改《党章》时规定：企业中党的基层组织，对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。1992年党的十四大修改《党章》时规定：“全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用”。这一规定沿用至今（党的十六大修改《党章》时，将“全民所有制企业”改称“国有企业”）。

[28]《十六大以来重要文献选编》中册，北京：中央文献出版社2006年4月第1版，第1105页。

[29]《邓小平年谱1975—1997》上册，北京：中央文献出版社2004年7月第1版，第277页、362页、377页、378页。

[30]“两参”即干部参加劳动，工人参加管理；“一改”即改革不合理的规章制度；“三结合”即领导干部、技术人员和工人群众三结合。

[31]“三老”即当老实人、说老实话、办老实事；“四严”即严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；“四个一样”即黑夜和白天一个样，坏天气和好天气一个样，领导不在现场和领导在现场一个样，没有人检查和有人检查一个样。

[32]1992年10月12日，江泽民同志在党的《十四大报告》中指出：“实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。”（《十四大以来重要文献选编》上册，北京：人民出版社1999年10月第1版，第18—19页。）1993年11月14日，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

[33]《朱镕基答记者问》，北京：人民出版社2009年8月第1版，第285页。

[34][美]彼得·德鲁克《卓有成效的管理者》，北京：机械工业出版社2010年3月第1版，推荐序一、推荐序四。

[35]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，北京：人民出版社2009年9月第1版，第26页。

[36]宝钢把在国有独资公司建立规范的董事会的条件下，发挥国有企业党组织政治核心作用的研究成果和多年积累的党建实践成果，汇编成《中国国有企业的独特优势：党组织的政治核心作用》一书。该书有四部分内容组成：第一编是党建工作研究报告，第二编是宝钢领导班子成员有关党建工作的文稿，第三编是宝钢党建工作制度规范，第四编是宝钢党建工作实践成果。人民出版社2009年4月出版发行。