中国项目管理：推动和谐发展

推动工程项目管理和谐发展

赵伯纯

摘要：我国大多数开展工程项目管理的企业还没有建立相对应的组织机构和体系，在服务功能、组织结构上不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

到2006年年底，建筑行业对WTO外承诺的过渡期即将结束。对于建筑行业来说，我们既要面对外国企业涌入中国工程服务市场的压力，又要壮大自身的经济实力。然而，面对“入世”后日趋激烈的市场竞争，我国的工程项目管理工作还存在许多亟待解决的问题。主要表现在以下几方面：

一、工程项目管理的法规和配套政策需要进一步建立和完善

现行《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规都只是对勘察、设计、施工、监理、招标代理等有具体法律规定，而对工程项目管理和工程总承包，法律法规中还没有相应的规定。已出台的30号和200号文件仅为规范性文件，法律层次比较低，亟须在法律法规中有所定位。另外，在工程项目管理的招投标、合同文件、收费标准等方面的政策也需要逐步完善。

二、社会认可程度低，市场发育不完善

目前大多数外资项目业主认同工程项目管理方式，但是一些政府投资或国有投资为主的项目业主还没有充分认识到工程项目管理在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益。少数业主认为实施工程项目管理以后，自己的权力受到了削弱，不愿采用工程项目管理服务方式。

三、企业的组织机构和项目管理体系还不适应工程项目管理的要求

我国大多数开展工程项目管理的企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在服务功能、组织结构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

四、企业缺乏高素质的工程项目管理人才

人才缺乏一直是影响我国开展工程项目管理的主要问题之一，也是我国工程项目管理企业与国际工程公司、咨询公司之间存在较大差距的重要因素。企业普遍缺少高素质的、具有组织大型工程项目管理经验，能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行全过程控制管理的复合型高级项目管理人才。

推动工程项目管理和谐发展的两大核心

根据我国当前工程项目管理工作的现状和存在的问题，要从以下两个方面推动工程项目管理工作的健康发展。(www.xing528.com)

一、进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策

第一，在《建筑法》修改时，明确工程项目管理的法律地位；第二，抓紧研究、制订工程项目管理招标投标管理办法，积极培育工程项目管理招投标市场；第三，组织编制《建设工程项目管理规范》和有关实施导则；第四，参照国际工程合同范本，组织制订适合我国社会主义市场经济要求的工程项目管理合同条件范本。

二、加快培育工程项目管理和工程总承包市场

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一开放、竞争有序的现代市场体系。按照政府调控市场、市场引导企业的原则，今年以来，建设部的一项重要工作，就是贯彻《行政许可法》，对现行的企业资质管理规定和资质标准进行修改，主要是进一步规范政府行政许可行为，更好地为企业服务，为企业进入市场创造一个良好的市场环境。在这方面，我们企业也应该做好三个方面的工作：首先是综合实力强的大企业要做大做强做优，中、小企业要做专做精；其次是企业要突出技术、能力、信誉和管理水平，淡化资金、设备等要求；最后是不管设计、施工还是监理企业，都应该向工程总承包和项目管理公司发展。

全面提升工程项目管理企业的竞争力

工程项目管理的第一要素是“人”。因此，提高工程项目管理企业的竞争力，首先要加强两方面的建设，一是人才培养，这是做好工程项目管理的基础工作。今后国家应继续发挥行业协会、高等院校和大型企业的作用，进一步强化工程项目管理专业队伍的培训力度，培养一大批企业所需要的项目管理人才，以适应国内外工程建设市场的需要。二是运用现代管理科学，对工程建设全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制。工程项目管理软件的应用是培育具有国际竞争力的工程项目管理企业，实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志。而工程项目管理软件在我国还没有得到足够重视，没有得到广泛应用。因此，建议有条件的大型设计、施工、监理企业应自主开发、引进和使用国际先进水平的工程项目管理软件；中小型设计、施工、监理企业应根据各自的特点选择使用专业化机构开发的管理软件，通过科学化管理，提高工程项目管理水平；行业协会也可以组织国内大型监理企业和有关专业机构引进、开发具有国际先进水平的项目管理软件，并大力推广和应用。在此基础上，提高项目管理软件的集成化水平，使我国的工程项目管理水平迈上一个新的台阶。

推动工程项目管理得到社会普遍认可

目前，工程项目管理工作的推行难度还比较大，主要原因之一是一些管理部门、业主和社会上对工程项目管理认识不足。我们的一些建设类企业，对项目管理公司应具有的功能、条件和人才不是很清楚，所以我们要加大对推行工程项目管理的宣传力度，一是要求各地建设行政主管部门提高认识，统一思想，满腔热情的支持工程项目管理和工程总承包的发展；二是向社会宣传工程项目管理的特点、优势、典型案例和取得的成效，使工程项目管理逐步得到社会的认可；三是与有关部门一起，结合投融资体制改革和政府投资工程的组织实施方式改革，组织力量对业主进行培训，通过培训，使业主了解实施工程项目管理对节省投资、保证质量和工期的作用；四是加强对拟开展项目管理业务的建设类企业进行有关专业知识的辅导和培训，提高他们的具体操作能力和水平。

充分发挥行业协会的桥梁作用

行业协会要加强工程项目管理的理论研究，深入调查了解企业遇到的实际问题，积极组织会员单位总结、交流工程项目管理经验，及时宣传、推广好的经验和做法。通过多种途径扎扎实实抓好人才培养工作，为推行工程项目管理创造良好的人力资源条件，共同推动我国工程项目管理事业健康发展。

只要我们抓住机遇，改革创新，开拓进取，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面与国际接轨，就能提升国内工程建设企业的国际竞争力，为开创我国工程项目管理事业的新局面作出积极贡献。

作者简介：赵伯纯，湖南省工业设备安装公司副总经理。由他主持的湖南国际影视会展中心及湖南金融大厦水电通风空调安装工程、江西新余钢厂7号高炉热力工程、华能岳阳电厂2×300兆瓦烟气脱硫工程受到业主高度评价。其中，湖南工商银行高层住宅建筑安装工程、湖南省城市公用事业培训中心及高层住宅楼工程荣获“鲁班奖”、上海中保大厦安装工程获“江西省优质工程奖”。