中国建筑业：从建筑大省到建筑强省的必然转变

“建筑大省”向“建筑强省”的必由之路

郦武飞

摘要：在“建筑大省”向“建筑强省”精彩转身的过程中，必须构建严密的政策引导体系；构建开放的产业结构体系；构建闭合的市场监管体系；构建强大的技术支撑体系；构建先进的企业文化体系。唯如此，建筑业企业的体制和经营机制才能得到创新，技术发展才能永不停步。

改革开放以来，特别是20十世纪90年代以来，浙江建筑业发扬“浙匠精神”，在改革开放的实践中坚持实事求是，紧抓机遇，开拓创新，历经了市场经济大潮的锤炼，由“建筑大省”向“建筑强省”大步迈进，特别是在转换企业体制和经营机制及技术创新方面，走在了全国同行业的前列。

浙江建筑业发展轨迹解读

建筑业已经成为浙江省国民经济重要的支柱产业。据统计，2004年全省完成建筑业总产值3967亿元，实现利税总额221亿元，与2003年同比分别增长26.8%和24.3%。建筑业实现增加值730亿元，占GDP的6.5%左右。建筑业从业人员达到289万人。创出全国建筑业最高奖“鲁班奖”8项，浙江省“钱江杯”优质工程101项，以及一批上海、湖北、北京等省市的优质工程奖，建成了一大批基础设施和社会公共设施工程、民用高层住宅建筑和现代化钢结构大型建筑。目前，浙江建筑业的产值、利税和规模已居全国领先水平，其发展的鲜明特点为：

一是骨干带动作用十分突出。2004年，浙江一级以上建筑业企业建筑业产值达到1976亿元，实现利税117亿元，分别占全省总量的49.8%和53.1%。有133家企业的建筑业产值达到2026亿元，充分显示了这些龙头企业的示范效应和带动作用。

二是区域集群效应较为明显。浙江省政府命名的8个“建筑之乡”在建筑业中具有举足轻重的地位，去年完成建筑业总产值1638亿元，占全省建筑业总产值的41.3%，实现利税131.9亿元，占全省建筑业实现利税总量的59.7%。年产值超10亿元的73家企业中有48家在“建筑之乡”。“建筑之乡”已经成为“走出去”发展战略的典范和楷模，去年完成省外建筑业产值866.7亿元，占全省省外施工产值的65%。在上虞、东阳等地，建筑业对当地GDP的贡献率超过了20%，可以说建筑业带动了当地经济社会发展，富裕了一方百姓。

三是企业管理水平不断提高。浙江建筑业企业积极探索符合自身发展的道路，实现了跨越式发展。一些企业坚持走资本经营之路，以资本为纽带，进行合作承包、合作经营；一些企业坚持走多元化发展，向建筑上下游领域延伸，实行多业并举；一些企业坚持品牌经营，以品牌开拓市场。目前浙江建筑业企业净资产已达到621.6亿元，企业总资产达到1828.7亿元，已上市的建筑业企业达到7家，极大地增强了企业活力和综合竞争力。

四是民营企业占据主导地位。浙江建筑业市场化进程启动较早。从目前各类企业主要经济指标完成情况看，股份制企业、民营企业在全省建筑业中的地位和作用突出。2004年股份制企业、民营企业完成产值、实现利润、总资产三项指标占全省建筑业企业比重达到87.6%、91.9%和85.6%，超亿元的建筑业企业中民营企业超过了500家。民营企业已成为浙江建筑业的中坚力量。

浙江建筑业成功要素剖析

总结浙江建筑业近年取得的成绩，有利于我们审时度势，摆正位置，趋利避害，谋求发展。同时也给兄弟省、市、自治区提供一个经验和教训的标本。浙江建筑业快速发展的主要动因：(www.xing528.com)

一是得益于浙江省委、省政府、省人大的高度重视。1994年，省政府专门制定了《关于加快发展建筑业的决定》，提出了加快建筑业发展的目标、方针和任务以及主要政策措施。与此同时，省人大连续颁布实施了《浙江省建筑业管理条例》等一系列地方性法规，为建筑业发展创造了良好的法制环境。

二是得益于浙江经济社会的较快发展。改革开放以来，浙江省走出了一条富有特色的发展路子，实现了从“经济小省”到“经济大省”的历史性跨越。近年来城市化进程的迅速推进和城乡一体化战略的深入实施，基本建设规模的不断扩大，旧城改造迅速推进，城乡基础设施不断加强，为建筑业发展提供了广阔空间。

三是得益于“浙匠精神”在全行业的发扬光大。浙江建筑业企业充分继承和发扬了浙江人善于创新的精神，形成了具有行业个性和特色的执业风貌。建筑业企业的创业者走过千山万水，说尽千言万语，吃遍千辛万苦，使企业在市场竞争中成长、发展、壮大。许多企业就是一步一个脚印，走出了一条艰辛的创业之路。

四是得益于体制、机制的先发优势。浙江建筑业企业遵循市场规律，在较短时间内完成了改制转机，形成了明显的比较优势。目前全省建筑业企业绝大部分是民营企业，这些企业产权明晰，管理科学，机制灵活，后劲十足。尤其是强烈的利润驱动和增殖资本冲动推动了全行业机制的不断创新，同时也有力地带动了国有企业的改革与发展。可以说，体制、机制优势是浙江建筑业跨越式发展的根本动力。

建筑大省如何向建筑强省“转身”

浙江省建筑业的规模效益虽已居于全国领先水平，但与建筑业发达的其他省区相比，特别是与发达国家的建筑业相比，仍有一些薄弱环节，突出表现在以下几方面：一是建筑业行业诚信体系不够完善。在承发包领域、合同领域、施工领域和支付领域，不讲信用的行为时有发生。二是建筑业结构调整的任务还很重。专业结构不尽合理，完善的资质体系尚未形成，工程项目总承包刚刚起步，可持续发展的利润增长点还未形成。三是建筑企业核心竞争力还不够强。人员素质不高，科技含量不够，仍以高投入低产出的粗放型经营为主。四是市场占有率不大。特别是国内外上游高端市场还有待于进一步开拓。上述结构性、素质性、体制性障碍的存在，在一定程度上制约了浙江建筑业的进一步发展，亟待认真改进。为此，笔者建议：

一是构建严密的政策引导体系。针对新形势、新任务重新制订扶持浙江建筑业改革与发展的政策措施，重点应扶持和发展民营建筑业企业，出台一些普惠性措施，为其创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，努力消除束缚资源配置的政策性和体制性障碍，积极引导企业选择符合市场发展规律、有自身特色的改革与发展之路。基于浙江建筑业既有自发形成的钢结构、园林古建等产业集群和建筑之乡等区域集群，深入研究其经济功效和形成路径，引导促使中小企业、欠发达地区的关联企业走向产业集群的路径。

二是构建开放的产业结构体系。加快现代市场体系的建设，完善行业组织结构，增强建筑意识，推进建筑工业化。鼓励企业按照市场需求、优势互补、企业自愿的原则，组建资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理、融资等能力的全功能的大型建筑企业集团。引导企业加强和完善战略管理，提高在世界范围内组合生产要素的能力，积极以工程总承包的方式参与市场竞争，承揽上游高端领域技术含量高的大型工程项目。

三是构建闭合的市场监管体系。在工程建设领域大力推行阳光工程，继续整顿和规范市场秩序，维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序。深入研究招投标的方式方法，规范工程量清单计价，推进合理低价中标，强化标前、标后全过程管理。构建现场管理和市场管理联动的监管模式，实施层级工作监督和联动制度、差异化管理制度。全面加强建筑行业诚信建设发挥市场的资源配置作用，切实强化主管部门的信用，显著提升企业信用，建立个人信用，健全信用制度，弘扬信用文化，完善信用监管。

四是构建强大的技术支撑体系。鼓励企业培养和储备多层次的人才，尤其是积聚一大批复合型人才队伍，构筑人才高地。引导建筑业企业牢固树立科技强企的观念，使企业成为技术创新的主力军。鼓励大型建筑业企业建立企业技术中心，加大技术创新投入力度，加强对关键技术的研究开发，一方面坚持自主开发，利用好科研院校的力量，继续走产、学、研相结合的道路；另一方面开展各种形式的合作，积极引进国际先进技术，并加以消化吸收，形成自有核心技术和优势技术体系。通过技术革新、科技创新，实现低成本战略，实现利润最大化。

作者简介：郦武飞，浙江八达建设集团有限公司项目经理。1990年参加工作，多次被评为浙江诸暨市建筑业系统先进工作者、公司优秀项目经理。由其出任项目经理的杭州高新软件园会展中心、杭州之江后勤服务中心被评为浙江省“钱江杯”优质工程、杭州市“西湖杯”优质工程、浙江省安全文明标化工地。