【摘要】：第八章储备土地的供应储备土地供应是土地储备制度的最后一个环节，也是土地储备制度的终极目的。储备土地供应是储备土地价值的实现环节，同时也是国家宏观调控的一个重要方面，因为土地储备制度的一个重要目标就是通过调控市场上的土地供应量来控制土地价格，实现对土地市场的调控。储备土地的供应，是指国家根据土地规划和土地供应计划，将储备土地供应给土地需求者的行为，属于土地一级市场上的交易关系，特指“熟地”的供应。
第八章 储备土地的供应
储备土地供应是土地储备制度的最后一个环节，也是土地储备制度的终极目的。储备土地供应是储备土地价值的实现环节，同时也是国家宏观调控的一个重要方面，因为土地储备制度的一个重要目标就是通过调控市场上的土地供应量来控制土地价格，实现对土地市场的调控。[1]因此，储备土地供应制度的完善与否，将直接影响到土地储备制度功能的实现。
土地供应与土地市场密不可分。土地市场是指土地使用权流通中所发生的土地供求关系及整个土地使用权交易领域。我国目前的土地市场分为土地一级市场和土地二级市场。土地一级市场是国家作为土地所有权主体与土地使用者主体之间发生产权交换关系的市场，即国家通过其指定的政府部门将城镇国有土地或将农村集体土地征收为国有土地后，有偿、有期限出让、出租给使用者的市场，出让的土地可以是生地，也可以是经过开发达到“七通一平”的熟地。二级土地市场是土地使用者主体之间发生土地使用权交换关系的市场，即土地使用者把从一级土地市场取得的一定期限的土地使用权或以其他形式取得的土地使用权，通过转让、出租、抵押等多种形式进行交易的市场。(www.xing528.com)
储备土地的供应，是指国家根据土地规划和土地供应计划，将储备土地供应给土地需求者的行为，属于土地一级市场上的交易关系，特指“熟地”的供应。目前，我国储备土地的供应指的是土地一级市场上的储备土地供应。下文在介绍我国城市土地供应制度基础理论的基础上，分析土地储备制度下建设用地使用权出让的特点和程序，进而理清储备土地建设用地使用权供应阶段的法律关系，最后结合实际案例，对储备土地供应涉及的多方当事人之间的法律问题进行全面分析。
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