1946年1月10日,中共代表团和国民党代表在重庆订立《停战协定》,双方均下达了自1月13日午夜起生效的停战令。在停战令生效的同一天,政治协商会议也在重庆开幕。会议通过了反映当时的人民愿望和在当时条件下有利于和平、民主、团结的五项协议。
2月上旬,陈云阁接到苏中二地委的通知去苏北开会,传达上级指示说:“停战令已生效,各级对和平要有诚意,决不先放第一枪。”“国内和平民主实现后,将成立联合政府,党的干部可以参加各级政府任职。” “有的战士要当警察,有的复员回家种田,有的可以进厂做工……”等等。
陈云阁觉得现实情况与会议精神很不协调,在长江以南国民党当局天天都在捕杀新四军留守人员,国民党反动分子根本不管什么“停战令”、“协定书”,还是在继续加紧实行“清剿”,甚至以“停战”为幌子,诱骗杀害留守人员。原武进县三区副书记蒋富生和军事干部巢兆虎就是被国民党军诱捕杀害于西夏墅的。(www.xing528.com)
因此会议精神在留守人员中传达后,思想情绪上引起很大的波动。有人不愿在江南坚持,要求到苏北大部队去;有的说复员回家种田不如早点回家;有的干部听说要去当警察,思想不通,情绪抵触;有的人听了传达之后,滋长了和平麻痹思想,对国民党丧失应有的警惕性。
在澄西县,王文生将上述指示在部分干部中作过传达。在讨论中都感到澄西县境内实现和平民主的局面不现实。生活在国民党县、区、乡三级武装和主力部队的重重包围之中,随时随地都可能被搜捕牺牲,要求和平与民主根本不可能,也不现实。就是要安排适当时间传达讨论这个精神,环境都不许可。5月25日,王文生不幸牺牲了。5月下旬,丹北中心县委感到实现和平民主的局面不可能,国民党没有这个诚意,有必要向上级汇报情况,请求改变斗争的方针和方式。于是确定由康迪依靠当地群众的掩护经南京乘火车至明光车站,再去华中二地委驻地。二地委决定派一支小型武装让康迪带回开展游击战争。6月,国民党反动派撕毁协定,内战全面爆发,国民党启己撕下了和平假面具。
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