企业科技创新投入产出实务

第一章　企业科技创新活动

第一节　企业开展科技创新活动的意义

企业科技创新活动，指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、设计、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。企业科技创新活动已成为当今企业四大经济活动（包括经营活动、投资活动、筹资活动、科技创新活动）之一。根据国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2012年全国科技经费投入统计公报》，2012年我国各类企业投入R＆D经费人民币7842．2亿元，比上年增长19．2%，占全国R＆D经费总额的76．2%。可见，我国各类企业在加大技术研发经费投入力度，企业创新主体地位进一步显现。随着中国经济进入提质增效“第二季”，企业开展科技创新活动已成为企业管理层着力提升产品（服务）质量与附加值的重要抓手；注重技术研发投入与科技创新能力建设，企业资源配置向科技创新要素集聚，不断推进产学研紧密协作，已成为企业向产业价值链中高端转型升级发展的有效途径。过去依赖高物质消耗、低技术含量、低成本、量大低价薄利竞争、粗放管理的经营模式已难以为继，企业未来发展唯有面向市场，必须更多依靠劳动力素质提高、技术创新、管理创新、商业模式创新，不断开发、提供满足社会需求的产品（服务），走“创新驱动、内生增长”经营之路。

为了应对国际上复杂多变的经济形势与国内资源、资金、市场、环境过度紧张的局面，从国家层面，必须破除一切束缚科技创新驱动发展的观念和体制机制障碍，最大限度解放和发展第一生产力，大力推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用的主体；大力支持科研院所和高等院校为企业技术创新提供支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业流动，着力提升我国企业科技创新能力；大力推动科技与经济紧密融合，借力科技创新，有效转变我国经济发展方式，有效调整我国经济结构，着力实现我国经济绿色发展，着力提升我国产品（服务）科技含量与附加值，有效提升我国经济发展质量与效益。从企业层面，不论是新兴技术产业，还是传统产业，必须牢固树立“创新强企”经营理念，面向市场需求，大力持续积极开展科技创新活动，不断增强科技创新能力，做到高新技术与产品（服务）紧密融合，拥有更多产品（服务）核心自主知识产权；充分开发和利用先进适用技术，提升产品（服务）质量与附加值，实现企业持续、健康、绿色发展。

事实证明：眼光远，见事早，行动快，经营理念与时俱进，对企业科技创新活动真抓实干的企业，新技术、新工艺与产品（服务）紧密融合，科研成果转化率高，不断开发出新产品、新材料、新工艺，满足并引导社会需求，其提供的产品（服务）技术含量高、设计先进、附加值高，逐步实现了向产业链中高端转型升级发展，拥有更多产品（服务）核心自主知识产权，增强了企业在行业中的核心竞争力与话语权，不断提升企业所提供产品（服务）在市场中的份额或使其占有同行业主导地位，推动企业做大做强。

国外的苹果公司（美国）、三星公司（韩国）、微软公司（美国），国内的华为公司、海尔公司、联想公司，无一例外地通过技术创新与管理创新打造世界知名品牌企业。

第二节　企业开展科技创新活动的要素

企业开展科技创新活动，不是一句空话，有效开展科技创新活动并取得科研成果转化效益，必须对科技创新要素进行有效投入。企业开展科技创新活动的要素包括下列五方面：

一、科研队伍

科研人才是企业开展科技创新活动的第一要素。我国企业整体上科技创新能力较弱，主要原因在于我国企业科研队伍建设严重滞后。企业开展科技创新活动，必须建设一支适合本企业确立的开发产品（服务）技术领域、具有科研专业能力的科研队伍，通过引进与培养方式不断充实科研队伍，建立与高校、科研院所等企业外部科研机构合作科研机制，做到不断提升企业科研队伍的科技创新能力。

二、科研设备

工欲善其事，必先利其器。科研设备是企业科研人员有效开展科技创新活动的工具，我国企业整体上用于科技创新活动的科研设备投入严重不足，极大地制约了我国企业科技创新能力与技术研发效率。企业必须根据科研活动的需要，及时购置配备先进适用的科研设备，有效推进技术研究开发项目研发效率与进度，努力早日完成所研发的技术。

三、科研场所(www.xing528.com)

科研场所是企业有效开展科技创新活动的舞台，企业必须为科研机构及其科研人员提供必要的科研场所（包括办公场所、实验场所以及试制场所等），创建良好的科研办公与实验环境，这有助于提高企业科研人员科技创新工作效率。

四、科研组织管理机构

为有效开展科技创新活动，企业必须建立健全科技创新活动组织管理机构及其管理制度。我国企业整体上科技创新能力较弱，与目前企业内部科技创新活动组织机构不健全或运作不力存在因果关系。通过建立健全科技创新活动组织管理机构，如技术研发部、技术中心、研究院等，可有效组织实施企业确定的年度与中长期科研计划，将科研队伍建设、科研设备添置与管理、科研场所建设与管理、科研工作管理制度、科研项目管理、知识产权管理、科研绩效考核等工作逐项抓紧抓好，做到有效推进技术研究开发项目科研进度，有效规范管理企业科技创新活动及其科研成果，不断提升企业科技创新活动效率，实现“科技创新强企”之经营战略目标。

五、科研组织体系

为有效开展科技创新活动，企业必须建立健全科研组织体系。不同于科研组织管理机构，企业科研组织体系是具体从事技术研发的机构体系，应根据本企业技术研究开发要求建立，按照科学与分工原则，在建立与完善企业内部科研组织的同时，加强与高校、科研院所等企业外部机构科研协作，最大限度挖掘与利用企业内外部科技创新资源，对国内外设立的研发机构不断加以完善与整合，做到分工协作、研发有序，有效提升科研组织及其技术研究开发项目的研发效率。如有的企业建立了如图1－1所示的科技创新组织体系架构：

图1－1　企业内设科技创新组织体系架构图

第三节　企业开展科技创新活动的管理体制与机制

一个企业开展科技创新活动的成效，与研发投入强度和科技创新活动管理体制（机制）的有效性成正比，仅有技术研发投入是不够的，必须建立健全科技创新活动管理体制与机制。唯有持续进行技术研发投入和不断完善科技创新活动管理体制与机制，做到双轮驱动，才能推动企业扎实开展科技创新活动并取得良好的科技创新成果。

企业科技创新活动管理体制，指在企业内部治理框架下，企业按照管理权限与管理职责要求，针对企业内部科技创新活动建立的组织管理架构体系（包括自上而下组织管理机构涉及科技创新活动的工作职责）。如有的企业建立了如图1－2所示的科技创新活动管理体制。

企业科技创新活动管理机制，指企业按照充分发挥现有科技创新活动管理体制的有效性要求而建立的管理流程、协同管理方式、绩效评价与奖惩办法等管理制度体系。如明确年度或中长期科研计划由哪些部门参与会商、申报科技创新奖励项目由哪些部门参与办理、建立健全哪些科技创新活动管理制度及其监督机制、年度科研经费预算由哪些职能部门参与会商评审、研究开发项目研发进度与经费使用跟踪管理由哪些职能部门参与、科研项目研发绩效评价与奖惩由哪些职能部门牵头负责与哪些职能部门参与等等。

图1－2　科技创新活动管理体制

从目前我国企业开展科技创新活动管理体制与机制调研情况看，企业内部科技创新活动管理机构与研发机构及其管理制度不健全。企业内部负有参与科技创新活动管理职责的相关职能部门之间日常协同管理不足、科研人员激励机制不强等问题突出，带有普遍性，存在的这些问题一定程度上抑制了企业开展科技创新活动的技术研发效率。