大力发展非公有制经济，加速我市强市富民的步伐

大力发展非公有制经济　加快我市强市富民步伐

1996年以来，朔州市委、市政府把发展民营经济作为振兴全市经济的重要增长点和强市富民工程的突破口，不断加大工作力度，为全市民营经济的快速发展升温造势，积极扶持引导，按照“造舆论、松环境、引资金、上项目、办小区、建市场”的工作思路，协调有关部门搞服务，千方百计解难题，扎扎实实抓进度，全市民营经济出现了生机勃勃的发展势头和发展格局。据初步统计，全市民营企业发展到37000户，完成营业收入62亿元，实现利润6.2亿元。特别是去年以来市区民营经济取得突破性进展，来市区投资的客商或项目意向投资者达108家，拟投资总额2.6亿元，办理手续35家，开工开业15家。

一　政策引导，升温造势，把发展民营经济纳入强市富民战略工程

在改革和发展的实践中，市委、市政府认识到：朔州与东南沿海地区和省内一些地市相比，国有经济的实力不相上下，但在民营经济的发展上有较大差距。1996年我到任之初，就在调查研究的基础上，提出了“解放思想，抓住机遇，因势利导，加速发展，努力实现民营经济大突破”的思路，努力培植全市新的经济增长点。市委、市政府在制定朔州市国民经济和社会发展“九五”计划以及2010年远景目标的建议时，把民营经济强市战略作为强市富民的重大工程，纳入全市的总体发展战略之中；并以市委、市政府文件出台了发展民营经济的《实施意见》（三十条）和发展市区民营经济的《十项措施》，坚持“放开、扶持、引导、保护”的原则，从工商管理、税收、信贷、城建、落户、用地、用电、入学等方面制定优惠政策，形成了一套既有指导性，又有操作性的新政策、新办法。

市委、市政府在1997年1月份专门召开了发展民营经济动员会，进一步升温造势，激发引导。广大个体私营企业家的热情空前高涨。市委、市政府抓住时机，因势利导，于2月13日（正月初七）在朔城区召开市区民营经济商贸建设新闻发布会，当场宣布优惠政策。参会的工商企业界、个体私营企业代表200多人，产生了极佳的效应。在此基础上，我们充分利用报纸、电视台、电台，开辟了专版、专栏、专题节目，大张旗鼓地宣传有关政策，鼓励和吸引群众踊跃投资。市区民营经济领导组，印发了《政策汇编》、《宣传资料》，增强了群众对新政策的理解。为了保证各项政策落实到位，市、县（区）计委、建委、土地、工商、税务、银行、公安等职能部门都围绕市委、市政府《三十条意见》和《十项措施》，明确职责，制定实施方案，使政策进一步细化、量化、具体化，从而很快在全市范围形成了支持和发展民营经济的社会环境和舆论氛围。

二　加强领导，全力支持，把发展民营经济作为重头戏来唱

为了保证民营经济快速健康发展，市委、市政府高度重视，切实加强党委和政府的调控和推动作用，先后成立了全市民营经济领导组和市区民营经济领导组，分别由两名市委副书记担任组长，负责民营经济的发展规划，协调解决民营经济发展过程中出现的新情况、新问题。1997年在市区范围内开发了商贸街、商贸城、大型综合专业批发市场、住宅小区等五项重点工程，由市区两级五套班子领导亲自挂帅，具体负责。各县区都成立了相应的领导机构，党政一把手亲自挂帅，分管领导专门抓，五套班子包民营经济发展项目。市委、市政府把发展民营经济作为考核各级经济工作和干部政绩的一项重要内容，与六县（区）和市区民营经济五项重点工程的负责人分别签订了民营经济发展目标责任状。市级五大班子领导成员结合工作实际，为民营经济发展提供信息，引荐客商，联系项目。由卢维邦同志牵头的市区民营经济领导组，紧锣密鼓，加快节奏，先后召开6次全体会议，50多次组长办公会、督查协调会，对每一个投资项目，满腔热忱地全过程支持。忻州民营企业家宿利民起初对来朔投资心存疑虑，卢维邦同志多次找他交谈，讲政策，讲优势，解疑答难，使他吃了“定心丸”。(www.xing528.com)

三　扩大开放，招商引资，为民营经济注入新的活力

民营经济发展，也需在市场中求壮大，在开放中促成长。去年7月，我们在北京组织召开了“朔州扩大开放北京知青座谈会”，邀请了曾在朔插队的北京知青92人，宣传朔州的对外开放政策，介绍了朔州的投资环境和投资项目，进一步扩大了朔州在首都地区的影响和知名度。农民企业家赵田仁养牛致富后大胆转向加工业，租赁应县奶粉厂，并通过包、租、股、并等形式，组建了拥有6个下属企业，集乳品、造纸、运输、装潢于一体的田仁集团。民营企业家潘俊德、王秉文投资4000万元，率先在市区文化娱乐区征地40亩兴建三源文化娱乐中心，可望在年底竣工运营。

四　转变职能，分工协作，为民营经济发展竭诚服务

围绕加快民营经济发展，市委、市政府致力推进政策职能转变，简化办事程序，提高办事效率，“放水养鱼”，全方位搞好服务。凡内外客商到朔州投资，都按照“先上车，后买票，先兴办，后规范”的原则，由政府有关部门联合办公，3日内一次性完成各种手续，并由市区两级领导确定专人负责解决投资者在生产经营中遇到的各种问题。工商、城建、土地、物价、交通、公安等部门，普遍推行了公开办事制度和社会服务承诺制，市乡镇局巡回各县区举办技术项目信息发布会12场，常年为民营企业提供信息服务，各银行在资金紧张的情况下千方百计为民营企业增加贷款3000万元。市区民营经济领导组根据工程进程分别成立了工业小区办、商贸小区办、文体娱乐办、批发市场办、住宅小区办、拆迁办和对外联络组，有关部门同唱一台戏，打好总体战。从1997年5月8日开始，实行联合办公，现场促进，一条龙作业，一站式服务，收到了良好效果。

（原载《山西信息》1998年185期）