资本运营主体培养策略

造就合格的资本运营主体

“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”这是党的十五大报告强调的重要内容之一。搞资本运营，不能走“谁都在抓谁也不负责”的老路。要进行资本运营，必须有合格的运营主体，不解决“谁来运营”的问题，资本运营就是一句空话。造就合格的国有资本运营主体是国有企业改革的重要问题。

那么，怎样才能造就合格的资本运营主体呢？

首先，应该建立国有资本出资人制度和科学的管理经营体系。国有经济不活的主要症结之一，是企业改革与政府机构改革和职能转变衔接得不好，政企迟迟不能分开，国有资本保值增值的代表者和责任主体不明确，条块分割严重，致使资本很难流动。应该下决心打破条块分割的行政部门管理，由政府组建国有资本管理委员会，国资局承担管委会办公室职能，组建国有资本投资控股公司和经营公司，行使国有资本所有者权益。改变现行考核办法，以国有资本保值增值为标准，建立监督考核体系，国有资本的主要代表者、责任者的根本责任在于确保国有资本保值增值，并据此任免奖惩。应尽快实现资本代表的人格化，使国有资本有自己合格的主体代表，有合格的具体的责任人对其保值增值负责。

其次，努力培养塑造合格的企业家和企业领导班子。国有企业资本运营搞得如何，关键在于要有合格的企业家和领导班子；关键在于要把厂长经理变成善于经营资本的企业家，使资本在企业经营管理层面实现人格化，从而实现优势产业、优势企业、优势产品向优秀企业家集中。应大力抓好国有企业领导班子建设，进行经营管理队伍的结构调整。通过企业家市场的建立和现代企业人事制度改革，建立能使企业家脱颖而出的机制。建立企业家激励约束机制，依据经营业绩决定去留。经营有方者，使国有资本保值增值，就享受报酬；经营无方者，国有资本不能保值增值，则要就地免职，在一定期限内不得从事企业经营管理。为搞好企业资本营运，有必要进行常规性的培训，努力提高企业经营者资本运营的水平。(www.xing528.com)

再次，把资本运营主体塑造成确保国有资本保值增值的高效经济组织。资本运营的主体是使资本增值的经济组织，也就是能够在市场竞争中不断创造效益的经济组织。从整体上搞活国有经济，就是要按资本增值最大化的要求对国有经济实施资本化改造，通过资本运营实现国有资本的优化配置，达到增值的目的。应按照市场经济和资本运动规律的要求，实现国有资产的资本化、资本使用社会化、资本配置最优化、资本运行市场化、资本代表人格化、资本增值最大化，使国有资本在流动中实现优化配置和增值。

资本集中是现代市场经济中的普遍规律，资本运营是现代企业迅速扩张的捷径。在资本经营的条件下，企业扩张主要靠资本集中，而资本集中的主要途径是兼并与联合，使资本向最能增值的地方流动汇聚。我们搞社会主义市场经济，具有资本集中的优势。应敢于实施集中、改组和重组，从而优化资本结构。改组的重点是：以优势产业、优势企业、优势产品和优秀企业家为龙头，优化增量投向，盘活现有存量，以带动整个经济的持续快速健康发展。

（原载1997年11月13日《人民日报》）