党的建设工作文集：精心规划统筹推进

总体把握　精心搞好党的建设

在新的历史条件下如何把党建设好，是一项新的伟大工程，也是一项非常艰巨的任务，我们必须按照党中央和省委的要求，紧密联系当地实际，统筹规划，精心设计，总体把握，重点突破。在工作思路和具体实践上，要明确一个目标，突出两个重点，坚持三个导向，整体全面加强，进一步加大力度，从严治党，从严治“吏”，不断提高党的执政水平和领导水平，增强党组织的凝聚力和战斗力，为实现强市富民的宏伟目标提供坚强有力的政治、思想、组织和作风保证。

一　明确一个目标，就是要明确新时期党的建设的目标

改革开放和社会主义现代化建设的伟大工程，要求我们抓好党的建设这一新的伟大工程；改革开放和社会主义现代化建设的宏伟目标，要求我们相应地制定党的建设的奋斗目标。在党的十四届四中全会《决定》中，对新时期党的建设提出了明确的目标和任务，即：要把我们党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。这一目标是在科学地分析国内形势、分析党所处的执政地位、肩负的历史重任以及党的自身状况的基础上提出来的，是符合党章要求的。我们朔州市各级党组织，要把这一目标贯穿在党建工作的全过程，落实在实际行动上，开创党建工作的新局面，努力成为全省全国的党建工作先进市，为胜利跨入二十一世纪，做到政治上坚定，思想上统一，组织上坚强巩固，作风上扎实过硬。

二　突出两个重点，就是要突出抓好建设高素质干部队伍和基层党组织建设这两个重点

干部队伍建设是党的建设的关键性工程，基层组织建设是党的建设的基础性工程。只要打好基础，抓好关键，我们党组织的凝聚力和战斗力就会有很大提高。

在建设高素质干部队伍方面，首先，思想上要高度重视。当前，我国社会主义现代化建设正处在非常重要的时期，面对我们肩负的承前启后、继往开来的历史重任，江泽民总书记在纪念建党七十五周年座谈会上发表重要讲话，突出强调建设高素质的干部队伍，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级党组织必须认真学习、深刻领会，全面把握讲话的精神实质，充分认识实现跨世纪的宏伟目标与加强党的建设，尤其是与抓好领导班子和干部队伍建设的内在联系。要清醒地看到，当今世界以经济和科技为基础的综合国力的较量，说到底是人才的竞争，尤其是领导者素质的竞争。要把我们建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进，使跨世纪的宏伟蓝图变成现实，必须在组织上努力培养造就一支能够坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方针的高素质干部队伍。这是保证我们党始终走在时代前列，经受住各种风险和困难的考验，更好地服务于人民的必要条件，是一项具有关键意义的政治任务和组织任务。全市各级党委和组织部门一定要高度重视，切实把这件关系党和国家前途命运、关系社会主义现代化建设全局的大事抓紧抓好。其次，要明确基本要求。党的十四届四中全会对党的高级干部提出了应当具备马克思主义政治家素质的要求。江总书记在这次讲话中，又面向全党各级干部提出了必须具备的五条基本素质要求。这样，就在总结新时期干部成长经验的基础上形成了对不同层次干部的素质要求，为我们建设高素质的干部队伍进一步指明了方向。各级党委在干部队伍建设中要认真贯彻这些要求提高自己，尤其要引导和帮助各级领导干部，在不断变化的新情况和新问题面前，增强辨别大是大非的能力，始终站稳党和人民的立场，坚持正确的政治方向；增强发展和驾驭社会主义市场经济的能力，在改革建设的实践中提高工作水平和领导水平。第三，要抓好四个环节。就是要按照江总书记所讲的，认真抓好学习培训、实践锻炼、选拔作用和监督管理等四个重要环节。在这四个环节中，学习培训是基础，实践锻炼是途径，选拔任用是关键，监督管理是保障，四者彼此相连，不可分割，必须在工作中有机地结合起来，使之相互促进，全面提高。全市各级党委要紧密联系当地实际，总结经验，寻找差距，抓住薄弱环节，分析存在的问题，制定有效措施，认真加以解决。在培养和选拔领导干部上，一要坚持原则。就是党管干部的原则。这是干部管理制度的一条根本原则，任何时候都不能放弃。二要坚持标准。就是坚持德才兼备和“四化”标准，全面正确地贯彻执行党的干部政策。组织部门作为党员的参谋、助手和主管干部工作的职能部门，对干部的选拔任用，要实事求是，认真考察，严格把关。三要改善结构。就是对各级领导班子的职数、年龄、文化、专业等结构提出一定的比例要求，分步实施，合理配备。重点是培养和选拔中青年干部。要进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备、迁就照顾的陈旧观念，树立“用人看主流、看本质、看发展”和“领导经验来自实践，早压担子早成才”的观念，全面正确地看待年轻干部的优势和潜力，消除对年轻干部不放心、不敢用的思想顾虑，要有战略眼光，要有宽阔胸襟，敢突破常规，大胆启用优秀中青年干部。同时，对中青年干部要加大基层实践锻炼的力度，市委组织部要尽快拿出一个方案，经市委常委会讨论同意后，有计划有步骤地付诸实施。基层实践是广大干部锻炼成长的最好课堂，市委号召，全市机关年轻干部要积极下基层进行锻炼，投身到改革和建设的第一线，体察民情，密切关系，接受教育，吸取营养，丰富知识，增长才干，提高自己的整体素质。四要完善机制。主要是规范干部任免程序和健全干部管理制度。这次市委出台了关于加强党政干部管理的意见，各级要认真贯彻执行。要尽快把推荐、选拔、考察、任免、培训、谈话、交流、回避、换岗、考核、评议、监督等一整套制度和程序健全完善起来，形成发现人才、使用人才、造就人才、使优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制。(www.xing528.com)

在基层组织建设方面，要重点抓好农村和企业党组织建设。这是党的全部工作和战斗力的基础，各级党委必须坚持不懈地认真去抓。关于企业党组织建设，我们还要召开专门会议进行部署，这次会议主要研究农村党组织建设。在农村，一要继续抓好后进支部的整顿。要组织力量，尽快澄清底数，在摸准情况的基础上按照省委组织部和市委的安排，进行集中整顿。整顿重在教育帮助，突出解决为谁掌权、怎样掌权的问题。对少数软弱涣散、问题严重的支部班子，限期调整改选，特别要选好支部书记。选什么人担任支部书记，是直接决定农村领导权掌握在什么人手中的重大问题，决不能轻而视之。要接受平陆县前村的教训，在选人时要进行严格的政治考察，决不能只把具有某一方面的才能作为用人的标准。对一些情况复杂或实在没有合适人选的村，可选派国家干部进村任职，以尽快改变面貌。通过整顿，要使现有的后进支部在今明两年绝大多数得以转化。对红旗和先进党支部，要注意巩固提高，向新的目标和更高的水平迈进，使其更好地发挥表率和带动作用。对处于中间状态的党支部要采取措施，大力推动“上档升级”，努力跨入先进行列。同时要以党支部为核心认真搞好村委会、团支部、妇联、民兵、治保等村级组织建设，增强整体战斗功能，努力实现“五个好”的目标。要深刻认识，好班子是关键，好队伍是基础，好路子是中心，好机制是动力，好制度是保证，只有达到“五个好”的目标，才算是一个合格的支部。要在农村党员干部中深入开展向杨维洲同志学习的活动，做到认真学法，依法治村。二要加强乡镇领导班子建设。乡镇领导班子是“兵头将尾”，一方面最接近基层，是农村两个文明建设的直接组织者和指挥者；另一方面，从整个领导层次来讲，是最基层的政权组织。所以，搞好乡镇领导班子建设尤为重要。目前，我市乡镇领导班子总体上是不错的，但在少数乡镇脱岗、离岗现象比较严重，乡镇干部不理民事，不能经常和群众打成一片，扎根于群众当中，不能成为领导落实党的政策、抓好基层工作的带头人，像这样缺乏敬业爱岗精神的领导班子，其领导水平、工作质量和工作效率是可想而知的。如果这个问题解决不好，县区抓得再全、市里抓得再多，也落实不到基层，见不到效果。各县区委要特别注重这一级班子建设，要从思想、组织、作风上进行一次全面整顿，认真解决存在的主要问题。对不团结、不负责、不理民事的乡镇班子要进行重点整顿，必要时采取组织措施加以调整，不能拖延迁就，影响工作。同时要搞好经常性的建设工作，落实好《乡镇党委六项制度》，规范乡镇班子的领导行为和工作行为，使其真正担负起带领群众奔小康的历史重任。

三　坚持三个导向，就是要坚持正确的思想导向、工作导向和用人导向

在思想导向上，要教育引导广大党员干部讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定社会主义信念，遵循解放思想、实事求是的思想路线，增强宗旨意识和党性观念，把维护党和人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不论在任何情况下，都要以党的事业为重，以人民的利益为重，以党性和良心为重，老老实实办事，堂堂正正为官，清清白白做人。在工作导向上，要通过完善考核办法和激励机制，引导各级党组织正确处理经济建设和党的建设的关系，克服“一手硬、一手软”、重经济轻党建和就党建抓党建的倾向，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，做到两项工作同步安排、同步实施、同步考核、同步奖惩。在改革开放的新形势下，有的同志认为，新情况和新问题层出不穷，党的建设不好抓，甚至有的把党建工作看作是软任务、穷差事，很少过问和研究。这种认识和态度是很不正确的，必须加以纠正。要明确搞经济建设，人是第一因素，如果党建工作抓不好，领导班子和党员、干部队伍的素质提不高，缺乏较强的凝聚力和战斗力，经济建设就不可能搞上去，而且最终要削弱党的执政基础，动摇党的执政地位。所以，搞经济建设必须从党建工作入手，通过加强党的建设，保证和促进经济建设顺利进行。在用人导向上，要讲德才，重民意，看实绩，严程序，坚决惩治和消除各种不正之风。要在实践中考察干部，做到既要听领导的，更要听群众的；既要听正面的，也要听反面的，上下左右的看法都不能忽视。从考察内容来讲，对干部的想、说、写、干都要看，德、能、勤、绩都考察，做到用人所长，人尽其才，才得其位，位创其绩，促使干部勤政廉政加公正，求实务实抓落实。只有这样，朔州的工作才会更有希望。让干部凭自己的高尚品德、优秀才能和突出政绩获得重要职位，而不是靠跑关系、走后门、搞歪门邪道捞取一官半职。对那些有高度事业心、有强烈责任感、勇于创新、大胆改革、政绩突出、群众公认的开拓型干部，要重奖重用，特别优秀的要破格提拔。对一些不负责任、不胜任现职甚至以权谋私的干部，要果断地调整下来；对一些个人主义严重、伸手要官的人，决不能提拔重用，真正做到能者上、平者让、庸者下，让不同层次、不同岗位的领导干部在强市富民的大舞台上，在良好的用人机制和环境中，施展才华，为民造福。

四　整体全面加强，就是要按照党建工作的整体部署全面推进

党的建设是一项伟大的系统工程，它涉及各个领域，包括的内容很多，忽视或放松哪一方面都是不行的。所以，我们必须牢记整体目标，贯彻整体部署，从各个方面加强党的建设。机关、企业、学校、街道等各行各业的党组织，都要根据各自的特点，从思想、组织、作风上全面加强，其中特别要把党的思想建设始终放在首位，重点抓好用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党这项战略任务。为通俗易懂，便于掌握，市委组织编写了《学习邓小平理论七字歌》，得到了中宣部的肯定，现已出版发行。各级党组织要以此为辅助材料，深入开展学习活动，提高党员干部的理论素质。全市所有党组织，都要进一步健全和完善党的工作制度，全面推进双层双向目标管理，大力开展“争先创优”活动，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥。深入开展反腐败斗争，进一步加强党风和廉政建设是关系到党的生死存亡，关系到改革和建设成败的一件大事，各级党委必须坚定不移地抓下去。当前要继续重点抓好整顿财经纪律、整顿预算外资金、整顿煤炭运销秩序、清理多占住房、清理违反规定购买小汽车、制止公款吃喝、铺张浪费以及治理“三乱”等问题，要在引深上下工夫，务必取得重大进展。各级领导干部尤其是县处级以上领导干部必须以身作则，廉洁自律，严格执行中央、省、市的有关规定，从我做起，从市级领导做起，带头管好自己、管好领导班子、管好身边的工作人员、管好家属和亲戚，给全市党员干部做出表率。要增强自我约束力，做到自重、自省、自警、自励，经得起历史大变革的考验，不辜负党和人民的重托。同时，要继续抓好案件的查处工作，特别是集中力量查处大要案件。对腐败分子，对群众反映强烈的问题，不管涉及谁，都要严肃查处。对置法纪于不顾，顶风作案者，一定要从严惩处，决不能心慈手软。各级纪检监察部门要把监督、检查、惩治腐败作为一项主要任务来抓，为改革开放和经济建设保驾护航。

（本文是金银焕同志1996年9月12日在全市党建工作会议上的讲话摘要）