基层图书馆服务与新农村建设：广西文化建设进入新时代

基层图书馆服务与新农村建设

陈锡姬

建设社会主义新农村是中央新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。今年的中央一号文件强调，要“建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动”。基层图书馆，作为基层文化设施的有机组成部分，是开展加速改革宣传、知识传播、科学普及、信息传递的重要基层文化阵地，是农村群众终身学习的学校。它对于加强党和人民的血肉联系、倡导科学、健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质，具有十分重要的作用。本文就当前基层图书馆如何更好地服务社会主义新农村建设作一些初步探讨。

一、基层图书馆服务新农村建设的成效估价

构建社会主义新农村，必须要有先进的文化建设来为其提供坚实的思想保证、精神支撑、道德基础和文化条件。基层图书馆正是为农民提供文化修养，提高道德品质的重要场所。实践证明，基层图书馆在服务基层文化建设，推进社会主义农村建设方面发挥了重要的作用，取得了一定的成效。

1.基层图书馆的服务为广大农民提供了广阔的学习平台，夯实了新农村建设的智力基础

图书馆作为向社会公众开放的公益性文化事业机构，具有传播知识、开发传递信息、进行社会教育、参与科学技术研究和保存文化遗产的职能。基层图书馆的服务，在推进社会主义新农村的建设中，充分发挥了“没有围墙的大学”作用，让任何人都可以根据自己的需要在这里找到相应的学习位置，尤其是文化知识相对匮乏的农村，基层图书馆、图书室更是农民最理想的终身学习场所。广大农民依托图书馆、图书室这个服务平台，找到自己所需要的信息，既提高了农民自身的文化素质，又掌握了自己理想中的实用技能。可以说，基层图书馆的服务对推进新农村文化建设，提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济社会全面发展，有现实意义和长远的历史意义。

2.基层图书馆的服务是把先进的思想文化传播给了广大农民，为新农村建设营造良好的社会氛围

基层图书馆作为广受公众欢迎的公共文化设施，具有很强的社会宣传教育功能，在传播有益于社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，弘扬优秀文化和科学文化生活，提高全民素质等方面，发挥了重要的作用。在长期的实践与探索中，它通过宣传先进的思想文化，做到了教育农民远离封建迷信、非法宗教活动、黄、赌、毒等落后丑恶的东西。同时，它通过倡导高尚的社会公德、职业道德、家庭美德等活动，教育广大群众以诚实守信为重点，把广大农民的思想道德引导到我们所提倡的社会主义道德风尚上来，促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚，为社会主义新农村营造良好的社会氛围。事实证明，基层图书馆服务在构建社会主义新农村中的地位和作用是不可替代的，社会主义新农村需要传播先进思想文化的图书馆。

3.基层图书馆的服务是把有效的农业信息提供给了广大农民，加快了新农村建设的推进步伐

随着市场经济的飞速发展，农民越来越需要知识、技术和信息。农业的发展必须依靠科技进步，没有农业信息化，就没有农业科学技术的迅速进步，也没有农业和农村经济的快速发展。在农产品结构性、区域性过剩的新形势下，农业增效、农民增收都离不开准确、及时的农业信息。作为收集、整理、保存着大量农业文献信息资源的基层图书馆，充分发挥了传播和开发文献信息的职能作用，利用其丰富的文献资源和专业的信息咨询人员，为大力发展农村二、三产业，扩大就业渠道提供及时的有效的信息服务，为农业结构调整，农民增产增收提供信息技术支持，有力推进了新农村经济社会的发展。

二、基层图书馆服务新农村建设存在的问题及原因分析

基层图书馆服务新农村建设取得成绩的同时，我们也要清醒地看到基层图书馆服务中存在一些不容忽视的问题。主要有以下几个方面：

1.基层图书馆基础设施落后，导致服务新农村建设力不从心

当前，各地经济社会发展虽然取得了长足的进步，但是政府对图书馆事业的扶持力度并不大。导致一些基层图书馆，特别是中西部经济欠发达地区绝大多数基层图书馆馆舍是20世纪80年代中期的建筑，有的甚至成为寒酸破败的危旧房，有的还在使用老化的设施设备，大多还是几十年前的东西，很少能得到补充或更新，凑合着用、将就着用的现象非常普遍，而且仍有相当数量的基层图书馆没有计算机，没有接入互联网，基础设施仍然停留在20世纪70年代的水平，这就使得图书馆服务新农村时困难重重，力不从心，不但服务的覆盖面小，而且效果也不明显。(www.xing528.com)

2.基层图书馆服务创新乏力，对广大农民的吸引力有待增强

随着生活的改善，广大农民整体面貌也发生了重大改变，他们强烈要求维护自己的利益，提高自身的政治、经济和社会地位，逐步丰富农村的业余文化生活；他们的需求也开始由以往的被动适应转为自主选择，这给基层图书馆培养新型农民提供了千载难逢的机会。但是当前大多数的基层图书馆仍为自身的发展问题所困，根本无暇在服务创新方面投入过多精力，以致“藏书匮乏、服务单一、发展缓慢等问题”迟迟得不到解决。因此，基层图书馆的服务对农民根本没有太大的吸引力，广大群众对基层图书馆的期望值一落千丈，很难得到农民的理解与支持，自然也就导致基层图书馆的发展更加举步维艰。

3.基层图书馆人才队伍参差不齐，服务质量与农民需求存在差距

基层图书馆人才队伍总量偏少，学历偏低，年龄偏大，结构性矛盾突出，缺少一批高层次的专业人才和文化管理人才，严重影响了图书馆的服务质量，制约了图书馆事业的发展。另外，长期以来，图书馆在一些领导和部分人眼中是一个比较清闲舒适的部门，又因端着政府财政供给的“铁饭碗”，自然就成为照顾关系的首选单位，因而图书馆专业人员的合理配备问题往往被忽视。由于体制的原因，图书馆没有用人的自主权，完全由上级部门决定人员的进出，于是出现了一方面是超编现象突出，另一方面却是胜任图书馆工作的专业人员奇缺。由于专业人员的缺乏，导致工作效率低下，自然不能很好地给老百姓提供优质的公共文化服务，广大群众也就产生“宁买不借”工具书的念头，更谈不上服务好新农村建设了。

三、基层图书馆服务新农村建设的对策与思考

图书馆的办馆宗旨就是通过向公民提供多种知识信息和各种文化服务来满足人们在教育、文化、休闲等方面的需求，新农村建设中所需要的新知识、新文化、新技能、新信息的获得，新产品的推广等，图书馆都可为它提供一个全新的平台。因此，基层图书馆必须运用现代服务手段和措施，通过不同形式的服务方式来为社会主义新农村建设献计献策。

1.必须加大投入力度，提高基层图书馆服务新农村建设的整体水平

在社会主义市场经济条件下，必须采取“坚持政府主导，鼓励社会力量参与”的办法，将改善基层图书馆基础设施条件所需经费，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府重要议程，纳入同级财政预算。另外。在坚持政府主导，保障政府逐步加大投入的同时，还要采取各种措施，多渠道鼓励、吸引社会各方面力量参与和支持基层图书馆建设。要积极与民政、建设、科技、农业、广电、出版等有关部门合作发挥党政机关、企事业单位、大中小学校、部队以及工青妇、文联等群团组织的作用，多方共建，齐抓共管，逐步形成以政府为主导，社会各个方面力量广泛参与的基层图书馆建设新格局。以此，逐步改善基层图书馆基础软硬件建设，切实提高基层图书馆服务新农村建设的水平。

2.必须创新服务形式，打造基层图书馆服务新农村文化建设品牌

在当今信息高度发达的时代，基层图书馆只有在抓好常规服务的同时，破除陈旧的思想观念，充分利用馆内的信息资源优势，创新服务农民的方式方法，着力打造服务新农村文化建设品牌，才能更好地发挥作用，服务新农村建设。一是培养农民的信息意识，提高农民的信息识别能力。在市场经济条件下，农民生产经营的好坏与信息的获取能力密切相关，而农业生产信息良莠不齐，农民由于信息意识和识别能力所限，往往认识不到自己所需的一些信息，更难以准确把握，基层图书馆要发挥自身优势，采取多种方式提高农民分析、识别、吸收、综合各种信息的能力，减少信息利用的盲从性。二是深入乡村，开展优质服务。农村农业人口众多，农村地域广大，人口分散，基层图书馆要变被动为主动地进行服务，由阵地服务到上门服务，由封闭式服务到开放式服务，要多深入田间地头、农户，直接听取农民的意见，了解他们对信息的需求。并采取包括外借、信息发布、提供录音、录像等方式，为农民提供迅速、及时、准确的信息服务。三是开展信息咨询服务和项目跟踪服务。基层图书馆可根据农业生产需要，进行特殊信息服务。如就某项需求进行信息咨询，把零星的信息集中起来，加以分析、鉴别、归纳、整理，供农户决策参考。同时，还可对专项农业科技项目进行跟踪服务，根据其发展进程和不同阶段，提供对口的信息检索、分析等的服务。

一是引进急需人才。认真落实图书馆工作规划和人才发展规划，制订切实可行的分步实施方案，大力培养、引进图书馆学专业人才和图书馆科技人才。用足用好现有编制，做到人尽其才物尽其用。如可通过向社会公开招聘成熟人才和到高校招聘优秀毕业生两种渠道引进单位急需的各类人才。在招聘人员时，要立足长远、着眼发展，分清轻重缓急，不能急于求成，在年龄层次、专业结构等方面梯次配备，形成有序、良性的人才梯队衔接。二是提升现有人才。必须树立在现有专业人才中培养高层次人才的思想，领导班子要树立正确的人才观，要爱才、惜才，对现有人才分类对待，对有特殊才能的人才不仅要“扬其所长、避其所短”，而且要“扬其所长、克其所短”、“扬其所长、容其所短”。同时，必须进一步建立健全人才培养机制，加强继续教育工作，鼓励现有各类人才在职自学，并对自学成才者给予奖励；选送年轻专业人才赴高校和国家级、省级单位进修，条件许可也可选送出国、出境深造。三是灵活使用人才。坚持人才的刚性流动和柔性流动相结合的方法，打破“用才必养”的传统观念，打通体制内人才和体制外人才的互通渠道，引进人才与借用外智并重，要坚持不求所有、但求所用，对急需引进的高层次人才可实施户口不变、编制不变、单位不变的“三不变”政策聘用。对聘请的专家和人才，可按“来去自由、待遇从优、成果重奖的“柔性”流动方式进行管理，让他们有自己相对的自由空间，以此吸收更多高层次人才为基层图书馆事业出谋划策。

总之，建设社会主义新农村涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，需要社会各方面力量广泛参与。作为科学教育文化机构之一的基层图书馆，要充分发挥其社会职能，利用自己的人才和资源优势，主动为农民提供实实在在的服务，不能搞形式主义，要长期坚持下去，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

（作者单位：横县图书馆）