第10课 了解相关的创业政策
飞速发展的经济为创业者提供了创业所需的大环境，而如果国家的扶持政策不到位，创业也会因资金短缺、政策约束等原因而中止。为了鼓励创业，国家、企业和一些民间机构都采取了一系列措施，帮助创业者实现梦想。
对打算创业的人来说，了解这些政策，学会运用政策优势创业，对顺利启动创业项目，实现创业成功的梦想大有裨益。
一、彩虹工程
大学生是一个创业的核心人群，最近几年来，大学生就业难的问题日益凸显。为缓解这一压力，社会各方都开始酝酿促进就业的机制。从2003年开始，国务院出台了扶助大学生创业的一系列措施，教育部也在积极采取一系列政策措施，在资金、税收等方面给予优惠政策，“彩虹工程”就是国家为扶持大学生自主创业所实施的一项系统工程。
“彩虹工程”的优惠措施包括：应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，自批准经营日起，一年内免交个体户登记注册费、个体户治理费、经济合同示范文本工本费等。此外，假如成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。
1.小额担保贷款和贴息支持
登记失业的高校毕业生自主创业，自筹资金不足的，可向当地指定银行申请一定额度的小额担保贷款（一般不超过5万元）；对从事微利项目（比如旅店服务、理发、家庭保洁服务等利润较小的行业）的，还可获得贴息支持。
自愿到西部地区及县以下的基层创业的高校毕业生，自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的，可获得50%的贴息支持。
对于小额担保贷款的额度和贷款期限等事项，国家规定个人申请额度最高不超过5万元，各地区对申请小额担保贷款额度有不同规定，许多地区额度还高于5万元，合伙经营贷款额度更大。贷款的期限一般不超过2年，可展期1年。
小额担保贷款的程序为：首先，创业者自愿申请，之后当地人力资源社会保障部门对申请书进行审查，审查合格后提请贷款担保机构审核并承诺担保，再经过商业银行核贷的程序，即可办理贷款手续。
受理小额担保贷款业务的银行有很多，各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社都可以开办小额担保贷款业务，各地区也可根据实际情况确定具体经办银行，在指定的具体经办银行可以办理小额担保贷款。
2.免收有关行政事业性收费
高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期是在其毕业后2年内的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
3.享受培训补贴
离校后登记失业的高校毕业生，参加人力资源和社会保障部门举办的创业培训，可享受职业培训补贴。
4.免费创业服务
有创业意愿的高校毕业生可免费获得公共就业服务部门提供的创业指导服务，包括项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等内容。
有了扶持政策，创业者还应该会利用这些优惠措施，把政策优势带到创业实践当中去。另外，各个地方的相关部门为了发展地方经济，留住人才，也会出台一些地方性创业优惠措施，创业者应该时刻关注当地的创业信息，为自主创业寻找政策支持。
二、给“海归”安家
除了大学生外，“海归”也已成为创业的主力军。从改革开放初期到2010年底，我国留学回国人员总数已达63.2万人，其中2010年回国人数为13.5万人，增幅达到了24.7%。学成回国创业，把自己掌握的新技术运用到实践当中，是很多“海归”的梦想。
虽然“海归”学识较高，但因为没有足够的启动资金，对国内市场不熟悉，创业也面临着这样那样的困难，为此，2011年初，国家相关部门联合出台《关于支持留学人员回国创业的指导意见》，第一次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策做出了规定。
1.资金支持
足够的启动资金是创业的必要条件，这份《指导意见》为“海归”提供了多方面含金量很高的政策：(www.xing528.com)
有条件的地区可为留学人员回国创办企业提供一定数量的创业启动资金，并为领军型回国创业留学人员及其创业团队成员提供一定数额的安家费或租房补贴。
有条件的地方可以设立政府创业投资引导基金，引导和鼓励国有企业、私营企业、外资企业、社会团体、自然人等各类社会资本参与创业投资事业，为留学人员回国创业拓宽融资渠道。加强对留学人员回国创业的金融服务，鼓励担保机构为留学人员回国创办企业提供贷款担保和再担保服务。
2.税收减免
符合条件的留学人员企业可以按规定参与国家和省级科技计划项目、科研项目等，对进入各类园区孵化或转化的科研项目给予减免场地租金等优惠。
留学人员回国创办企业的，按有关规定享受相应的税收优惠政策。其中，属于国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按实际发生额的150%在计算应纳税所得额时加计扣除；企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
3.落户优待
新政策还体现了对“海归”创业人员工作生活的“贴身服务”，大力破解其后顾之忧。《指导意见》明确，回国创业留学人员本人及其随行配偶、未成年子女，经本地人力资源社会保障部门和公安部门审核后，可在创业地或其本人原籍户口所在地落户，也可在其本人原户口注销地恢复户口。
回国创业留学人员在国内首次申报职称时，可比照国内同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审，免试外语和计算机。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务或执业资格，经验证后，在各地人力资源社会保障部门办理确认手续。
妥善安排回国创业留学人员的配偶工作和子女就学。随迁配偶就业，采取个人联系和组织推荐相结合的方法，用人单位有接收条件的，要优先安排，确有困难的，当地人力资源社会保障部门要积极帮助推荐就业。
随迁子女入托及义务教育阶段入学，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则优先办理入、转学手续，不收取国家规定以外的任何费用。
三、企业帮扶
在鼓励创业大环境下，一些企业也积极加入了扶持创业的行列当中。2010年10月，国内手机安全服务企业——网秦宣布成立“飞天”计划，以移动互联网技术创新为基准，为具有创业精神的个人或团队，提供总额为1000万的创业扶持基金。
网秦“飞天”基金是目前中国最大的移动互联网领域创业扶持计划之一，旨在加快行业发展，鼓励技术创新，培养本土创新力量。无论是个人还是团队，只要针对移动互联网领域具有创新理念，并对自己的项目有着详细的发展规划，都可以向网秦“飞天”基金提交作品或作品创意，由创业专家评审团负责对这些作品或作品创意进行审核。一旦通过审核答辩，网秦“飞天”基金会将为该计划或项目提供前期启动资金及后续发展的相关技术支持。
在现在这个全民创业的时代，银行、企业、投资机构等各种力量都在通过各种形式，帮助创业者实现创业梦想。如果你能争取到这些单位的扶持，创业成功的可能性将大大提高。
谷歌中国创始人李开复经常到大学校园做演讲，因其高深的学识和个人魅力，被众多“80后”年轻人奉为精神导师。在和年轻人交流的过程中，李开复认识到，如今很多年轻人有各种各样新奇的点子，但苦于没有资金，缺乏社会经验，创意无法转化为创业实践。李开复想：“能否把所有聪明人关于科技的奇思妙想集中到一个盒子里，然后让它们经过碰撞，擦出火花，最终经过经验丰富的导师的指导，形成独立的团队投入运作？”
经过一番深思熟虑，李开复决定离开任职的谷歌，为青年人打造一个创业平台，并以此作为自己的创业项目。2009年9月，李开复正式着手创办自己的“创新工场”。李开复创业的消息一传出，郭台铭、柳传志等一批创业名家便积极响应，为他的“创新工场”注入了大量投资基金。
李开复的“创新工场”是如何运作，如何为创业者提供创业支持的呢？
按照李开复的规划，在创业的早期阶段，他会全面参与，以自己的眼光去选项目、评估并培育项目成长，采用“教练加媒人”的办法，不断融资，让创业团队能尽快成型，并迅速在市场上取得成功。
这一运作模式大致流程为：招聘一批优秀创业者和工程师，在其带领下，开创出具有市场价值和商业潜力的项目，进行研发和市场运营。当项目成熟到一定程度后，再从“创新工场”中分离出去，成为独立子公司，直至最后上市或被收购。
“创新工场”计划雇佣110名员工，除去财务、人力资源等职位，大约有100人是预备培养成“运营高科技公司精英”的苗子。公司每年将挑选出20个值得尝试的创业创意，再从中挑出10个有潜力的创意促成开发项目，最后从中筛选出5个公司。
新公司一旦成立，将脱离“创新工场”，而李开复会继续帮助其争取风险投资，以及提供法律、财务、信息等方面的后续支持。同时，“创新工场”也会继续招聘员工弥补空缺。由于“创新工场”能吸引到最好的工程师，搭配互补型的创业团队，因而大大增加了创业成功的概率。
“创新工场”对申请者的要求很高，申请者必须有扎实的专业背景和踏实肯干的创业作风。申请投资资金的过程并不复杂，和找工作相似，向“创新工场”的电子邮箱发简历即可，简历上要注明自己的学术背景和项目经验。一旦被选中，创业者不但能经常聆听到李开复的指导，而且还有机会接受其他投资人的点拨。
创业是个从无到有、从小到大的过程，种种艰辛自不必说。但如果有李开复、柳传志、俞敏洪这样的创业大师指导创业，无疑将大大提供成功的概率。所以，创业者必须学会巧妙运用各种机会和优惠措施，借助社会力量克服困难，赢得创业成功。
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