增强政治敏锐性，提升洞察力

二、增强政治敏锐性的洞察力

突发事件有其不可预测和不确定性的一面，但是任何突发事件并非是“空穴来风”，都会有其酝酿、发生和发展变化的规律，而在这其中必然会表现出一些不易被人察觉的种种迹象和苗头。提高应急决策能力，首先应时刻保持清醒头脑，见微知著，增强政治敏锐性，善于从那些初露端倪的迹象中察觉隐患，及时、敏锐地从政治和全局的高度来观察和研判问题，消除隐患，防患于未然。

【案例】西亚北非乱局的警示

2010年12月17日，突尼斯西迪布济德的一名26岁大学毕业生，因警察以无照经营为由没收他的货物，导致他气愤难当，随即自焚抗议，并于2011年1月5日医治无效死亡。这一事件引发了广大民众的抗议，“茉莉花革命”就此爆发。最终突尼斯总统本·阿里被迫辞职，出走沙特，突尼斯经历了一天内两易总统的尴尬局面。紧接着，这股火焰迅速在西亚北非蔓延：埃及、利比亚、苏丹、也门、沙特、叙利亚、伊朗、巴林、阿尔及利亚、黎巴嫩、约旦……这些国家像多米诺骨牌一样一个个卷入了政治动乱的旋涡之中。1月25日开始，“茉莉花革命”之火烧到了埃及。已经在30年统治生涯中躲过10多次暗杀的埃及总统穆巴拉克，在埃及骚乱的第18天里，成为阿拉伯独裁政权中倒下的第2块骨牌。2月15日，利比亚发生大规模骚乱，进而发展成为内战，并在西方国家的军事干涉下进一步激化升级，数千平民在冲突中丧生。10月20日，利比亚铁腕人物卡扎菲在被捕后伤重身亡，持续8个月的内战终于结束。卡扎菲统治利比亚42年的历史从此彻底终结……

突尼斯“茉莉花革命”引发阿拉伯世界的政治动荡，反映了这些国家所具有的共同性的一面：这就是发展水平相似，经济结构单一，威权专制统治，经济与社会模式相对封闭和脆弱，民众对腐败强烈不满。而现代信息和网络技术在一定程度上打破了原有的平寂，使得潜在的矛盾突发。有着西方背景的“推特”、“脸谱”等微博网站对西亚北非动乱起了推波助澜的重要作用。由此可以看到，这种政治动荡并非由国家间冲突引发，却可能从国家内部冲突催化外溢为地区冲突，演变为“政治地震”。这是西亚北非动乱给我们的一个警示。

这次西亚北非的大规模的动荡局势，波及面之广，影响力之大，是前所未有的。其深层次的成因是多元的、复杂的、并发的。反思阿拉伯世界的“政治地震”，有其一定的政治历史背景和其共同存在的深层原因。

1．经济危机

民生民怨是阿拉伯世界政治动荡的主要因素。民生凋敝、百姓贫穷是动乱主因。联合国最近发表一份阿拉伯国家发展报告称，失业、贫穷和经济衰退是大部分阿拉伯国家面临的最大威胁。从突尼斯到埃及，再到也门、阿尔及利亚、苏丹、约旦和摩洛哥等资源相对匮乏的阿拉伯国家，似乎早已被经济全球化所抛弃。

2．社会危机

矛盾激化是阿拉伯世界政治动荡的重要因素。由于突尼斯、埃及、利比亚三位总统在位时间很长，与军队、部族等方面都产生了纷争，导致了上层建筑的矛盾激化。同时，统治阶级与下层民众，革新派与原教旨主义之间的矛盾也十分突出。平均年龄不到25岁的利比亚国民，驱逐统治了42年的“领袖”。在人均GDP为14000美元的利比亚，生活水平显然不是革命的根本原因。后改革一代的年轻人，认为“卡扎菲的思想和执政跟他的发型一样过时”。“大蓬头”朝令夕改变幻无常，威权主导下的改革乱糟糟的。年轻战士们最喜欢的战斗口号是：我们要给卡扎菲理个发！(www.xing528.com)

3．外部危机

外力推动是阿拉伯世界政治动荡的诱发因素。经济全球化是一把“双刃剑”，而发展中国家在这一环境中处于不利位置。西方国家软硬两手，采取多种手段的推动。以美国为首的西方国家不但采用打压手段，而且强化了颜色革命战略，使西亚北非地区的“亲西方”和“反西方”势力的对立表面化，加速了政局的动荡，使地区矛盾加剧。

对于当前西亚北非动乱可能产生的影响，应认真研判、举一反三，有效防范阿拉伯世界政治动荡所带来的各种潜在风险。西亚北非变局，影响了全球经济复苏。局势持续动荡，使得海外资本市场，欧美股市大跌，全球期货市场也大幅波动，在短期内推高了原油价格，全球正在经历一个温和性的石油冲击。西亚北非变局，进一步抬高通胀总水平。当前，全球流动性泛滥、席卷全球的极端天气以及西亚北非政治动荡，使全球各类基础商品价格在流动性、供给失衡以及突发因素等多重因素影响下加速上涨，通胀有由发展中国家向发达国家蔓延的趋势，全球整体性通胀的特征愈发明显。西亚和北非变局，对中国经济影响不容小视。局势的动荡会对中国与这一地区的贸易、投资、石油供给等方面产生重大影响。

总之，西亚北非变局，凸显了我国来自外部的风险和挑战。面对风云变幻的国际形势，我们应保持清醒的头脑和高度的警觉，增强忧患和风险意识，未雨绸缪、趋利避害，积极应对来自外部的种种挑战。

一是要认清当今世界正处在大变革大调整之中，求和平、促发展、谋合作已经成为不可阻挡的时代潮流。但世界仍然很不安宁，人类面临的安全挑战依然深刻复杂，局部冲突和热点问题此起彼伏，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，我们应立足基本国情、树立世界眼光，加强战略思维、注重全局谋划，韬光养晦、善于守拙，埋头苦干、有所作为，紧紧抓住战略机遇期，不断提高我国的国际竞争力和抵御风险的能力，牢牢把握国家利益和国家安全的主动权，集中精力把自己的事情办好。

二要统筹好国际国内两个大局。当前我国既处于发展机遇期，又处于矛盾凸显期;我国与各国的关系既处于深化合作期，又处于摩擦多发期。国际环境对国内大局的作用越来越大，应看到这次西亚北非局势变化，必然给我国经济发展和社会稳定带来这样那样的影响。要大力加强海外利益和人员保护能力建设，健全预警和快速反应机制，切实维护好我国海外机构和人员的安全和合法权益。要预测、预见到影响国家利益实现的不利因素和后果，谋划变被动为主动，化危机为机遇，克敌制胜的对抗性策略。以进攻的姿态做好国土安全防御，有针对性地建设和使用好进行对抗性斗争的国家力量。妥善处理我国同国际社会的关系，有效驾驭各种复杂局面，切实维护好全方位对外开放条件下我国的发展利益和安全利益。

三是要加强对虚拟世界的管理，防止境外社交网络成为不稳定因素的策源地和发酵池，使有害信息、情绪、心态等通过互联网、微博、手机短信等聚焦、放大、扩散，误导网民特别是年轻人。要培育国民在日常生活中特别是面对重大事件时应有的健康的认知、心理、情感、心态，不管外部形势如何复杂多变，不管在前进道路上遇到多少艰难险阻，都始终能以“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚韧和从容，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，不动摇、不懈怠、不折腾，决不停止中华民族伟大复兴的脚步。

四是关注重大社会关切，健全社会安全“减压阀”，畅通舒缓各种紧张和压力的管道，使社会保持开放、灵活和包容的状态，通过可控制的、合法的和制度化的机制，使各种社会紧张得以释放，社会诉求得以回应，社会冲突得以消解。尽最大努力减少社会问题，及时妥善有力化解社会矛盾，果断处置社会冲突与社会对抗，避免一些热点累积、焦点升温、“燃点”引发社会“燃烧”。