欧盟女性创业政策的成功实践

8.2　欧盟女性创业政策的成功经验

欧盟是仅次于美国的全球第二强经济实体，这一地位的确定与其无处不在的中小企业有着十分密切的关系。而欧盟中小企业重要地位的奠定离不开女性，女性在欧盟中小企业创立、经营和行政管理中发挥了重要作用。欧盟15国现有中小企业1 800万个，其中女性企业家占20%～30%，这些女企业家创建了25% ～35%的新企业。欧盟60%～80%的中小企业是由经理夫人负责具体行政管理之责，可见欧盟大部分中小企业是由女性直接管理或参与管理的，女性是欧盟中小企业（绝大多数为个私企业）得以生存与发展的重要力量。女性之所以能够成为欧盟大多数中小企业的开创人或具体行政业务的管理者，原因固然是多方面的，但从很大程度上来说，是欧盟官方将性别意识纳入创业政策，有力地支持女性创业和发展的结果。

8.2.1　激励角度

欧盟及各成员国除建立大量组织机构促进并执行了欧盟支持女性创业发展的政策外，还积极创建支持女性的网络，强化了欧盟对女性的支持力度，如促进女企业家精神的欧洲网络（WES）。该网络代表成员国政府和机构，负责促进女企业家精神，目的是通过讨论会，与已有网络和组织合作、交流信息与经验以及共同从事项目，提高女企业家现有的公众形象，创造一个适宜女性企业家成长的氛围，扩大女性中小企业家队伍，增加女企业家的企业规模。

当然，无论欧盟女性中小企业家政策内容如何，如果没有有力的监控网络、调查和反馈网络及对女性中小企业家的维权保证，就不能持续地得到应用和产生社会效益。因此，欧盟十分重视组织力量对政策执行情况实行监控和评估，规定了以下专门机构承担有关职责：欧盟委员会企业总司（原第23司）通过下属机构考察女性创业的可能障碍，在提出以政策提高中小企业地位的同时，注重提高女性企业家的政治地位。(www.xing528.com)

8.2.2　机会角度

欧盟中小企业政策有一个支持女性中小企业家创业发展的政策框架，框架涵盖创办中小企业全过程的、特指女性创业发展困难的一系列政策条文和措施，比如，在选项、技术培训、融资、税收方面给予指向女性的特别关注和支持，对女性合伙人的界定，及对女性合伙人生育期、离异丧偶后的权益保障等。为了使政策确实在支持女性创业方面发挥作用，欧盟建立了执行、检查的组织机构与支持网络，还专门进行了统一监测指标基础上的监控和评估，因而这种政策框架有很强的支撑力，也是值得学习、借鉴和效仿的。20世纪90年代初，针对女企业家的融资困难，提供专门贷款，进行专项资金扶持。鉴于女性企业在提供就业方面的作用，针对女性企业家融资难的问题，欧盟采取了大量措施，如放发1年期贷款，对新企业家提供2～5年的贷款（只付低息）；创建银行网络支助小企业项目；帮助女企业家和女性创业者在传统金融市场上获得融资；为创业中的女性或女企业家专门建立欧洲贷款担保机构；帮助创业中的女性获得国家和欧洲层面的支助金；保证公认的管理培训课程得到政府的支持和贷款。

8.2.3　技能角度

欧盟各成员国都有相关的机构设立以提高女性创业的技能。芬兰贸易工业部、50%的私人企业和协会在首都赫尔辛基成立的女性企业署（Ladies Enterprise Agency）就是一个专门指向女性企业家的机构，其目标是刺激和鼓励女性开办企业，降低女性获取知识和技术的门坎。在对女性为企业主的中小企业进行支持的多年经验基础上，女性企业署为打算创业的女性提供免费培训和咨询、组织交易会和展览会；同时，该署为女性在创业过程中的一切活动提供咨询；建立女企业家网络；与瑞典经济管理学院合作向女性提供为期1年的企业家培训；举办研讨班，讲授有关营销和女企业家精神的课程。女性企业署的经验被欧盟委员会广为宣传。与芬兰一样，欧盟其他成员国也设立了类似的组织机构，如英国的工作就业平等机会委员会女性培训机构（WTN），特别是希腊雅典市平等机会部，它利用“微型企业诞生和接纳（WEB）”项目将性别意识与创新方法相结合，向有志创业的女性提供各种支持，直到她们的企业能够真正独立为止。