中国女性创业政策分析，促进行为与成长

第8章　促进我国女性创业的政策分析

20世纪80年代以来，创业对就业的作用、对经济复兴、创新和经济增长的作用日益突出，创业型经济先后在美国和西欧等一些国家和地区兴起并显示其相对于管理型经济的优越性。与之相辅相成的是，旨在增加创业家供给和新企业进入数量、面向创业型经济发展的一种公共政策，即创业政策开始受到重视。首批对创业政策进行探索和尝试的国家是加拿大、荷兰和英国。紧随其后的是澳大利亚，其1995年出版了《国家创业》。其他国家逐渐开始关注创业政策的发展走向。西班牙在1998年实施了诸项旨在促进创业政策推广的措施。在芬兰，经过主要国务大臣一致赞成通过，“创业两年计划”于2000年在工业及贸易大臣的主持下颁布实施。2000年瑞典政府也将“优秀创业”政策列为国家新工业政策四项主要内容之一。目前荷兰、芬兰和英国的创业政策最为完善发达。英国的《为小企业着想》（2000）便是一项全面的、全国性的创业政策，从培育创业文化到发展创业家，从简化创业程序到改进现存中小企业的绩效与生产力无所不包。(www.xing528.com)

近30年来，由于世界范围内越来越多的女性创业者崛起，使女企业家的队伍蔚为壮观，她们在创造财富和就业机会方面所作的贡献是令人瞩目的。从美国来看，从1980年到1988年的9年间，企业家的人数增加了56%，而女性创业者的人数增加了82%；美国女性领导的企业创造了1 200万个就业岗位，而所谓的500强才提供了1 170万个就业岗位；据欧洲女性创业论坛的估计，欧洲近20年来新增的就业机会中，有1/4是女性创业者经营的小型企业提供的；在意大利，女性创业者主要集中在服务业、商业和旅游业，400万家私人企业中有80万家的掌门人是女性，占总数的25．4%……正因为如此，女性创业对经济发展的作用已经引起社会各方面的重视，国际组织支持女性创业的力度在加强，正在努力将性别视角融入主流社会，特别强调要在宏观管理中运用性别视角的分析与决策；同时，各国政府都采取了相应的措施支持妇女创业，并制订了一系列规划来扶持和促进女企业家的发展。我们将在本章探讨创业政策的内涵与构成，并分析和借鉴欧盟在女性创业政策方面的成功经验——将性别意识纳入创业政策，提出促进我国女性创业的有效措施。