【实施背景】
北仑区霞浦街道凤凰社区成立于2003年6月，目前入住户3500余户，人口约13000余人（包括外来租住人员近2500人），其中未成年人约2100人（包括外来人员子女）。辖区内居民基本是霞浦五个村拆迁安置“洗脚上田”的农民和外来租住人员，由于他们文化层次普遍较低，法律意识淡薄，时常发生吵架、打闹、赌博、偷盗等现象。受家长影响，孩子的法律观念也相对较差。针对这些实际情况，我们社区首先从法制教育入手，积极创建“省、市民主法治社区”，同时，以“关爱明天，普法同行”为主题，以培养和造就未成年人知法明理、遵纪守法和树立“自尊、自爱、自律、自警、自醒”精神为目的，坚持“宣传、教育、管理、服务”的工作目标，大力开展形式多样的未成年人法制宣传教育实践活动，关爱未成年人的健康成长。
【基本做法】
一、统一思想，凝聚合力，确保未成年人法制教育工作顺利开展
凤凰社区首先成立了以党总支部书记、居委会主任为正、副组长的未成年人法制教育工作领导小组，明确了分工职责，认真制定工作制度、工作职责和工作方案。领导小组每月召开一次座谈会，研究、探讨工作，包括在社区配备有一定讲解能力的未成年人法制教育宣讲员、成立法律小使者团队、向未成年人发放“维权卡”、成立未成年人维权站等重大事项。
二、整合资源，扩建队伍，加强未成年人法制教育工作力量
凤凰社区积极与各相关部门沟通协商，明确了北仑法院、霞浦街道司法所、霞浦派出所以及工青妇等8家单位为凤凰社区未成年人法制教育工作共建单位，并签订了共建协议书。协议规定各共建单位须配合社区共同开展好未成年人法制教育培训、讲座工作及各类文体活动，实现资源共享。聘请各部门骨干为未成年人法制教育义务宣讲员，定期开展各类未成年人法制宣传教育活动。
三、建设阵地，夯实基础，促进未成年人法制教育工作规范化
凤凰社区积极开辟渠道，促进未成年人法制教育阵地多元化，从而推进工作规范化。
1.在辖区内的公交候车亭旁以及各小区分别设置了法制宣传橱窗，定期更换法制宣传图片，供未成年人及其家长浏览阅读。
2.利用社区多功能厅成立了法制学校，并建立健全法制学校组织网络和制度职责，定期为未成年人开展法制教育培训、讲座以及寓教于乐的活动。
3.利用社区图书室开辟法律图书角，目前共有法律类图书300多册，图书室工作日下午及双休日全天开放。为不断更新内容，社区还不定期与宁波图书馆交流书籍。
4.创新推出社区报《凤凰之声》和《凤凰少年》，特设“普法园地”，每季度一期，免费发放给社区内每个家庭。内容均是以案例说法，图文并茂，形象生动，极易理解，深受未成年人及其家长的欢迎。
5.创新编印《关爱明天普法同行》青少年法制教育教材和《少儿学法三字经》。教材内容从最基础的法律知识入手，以深入浅出的语言和案例选编的形式，剖析未成年人的犯罪原因。《少儿学法三字经》则通俗易懂，读起来朗朗上口，十分适合少儿学习。
6.积极整合资源，拓展教育阵地。社区积极与共建单位九峰小学、泰河学校沟通协调，共享教育资源，利用这两所学校分别能容纳四五百名青少年的大礼堂和报告厅，开展未成年人法制教育活动，同时，为这两所学校提供法制宣传板报、墙报和法律图书。
四、设计活动，强化教育，培养未成年人遵纪守法意识(www.xing528.com)
1.以假日学校为平台，开展假期法制教育实践活动
社区在寒、暑假期间开设假日学校，开展如“快乐学法律”文体表演、模拟法庭、法律知识竞赛、“法在我心中”征文比赛、法律问题现场咨询等活动。
2.积极开展各类日常法制培训讲座活动
邀请法律专业人士、义务法律宣讲员为未成年人开展“法在心中，警钟长鸣”等讲座，主题紧扣《关爱明天普法同行》这一青少年法制教育教材。讲座、教育从细微处入手，深入浅出讲解未成年人法律常识，着重介绍青少年如何正确维护自身合法权益，从而更好地预防青少年犯罪。
3.组建法律小使者队伍。法律小使者队伍由辖区内在校生按地段划分为七个小队，每队设立一名队长，负责开展活动；并制定了法律小使者团队章程，引导法律小使者带头示范，做个知法、懂法、守法的好学生。同时，组织“法律小使者”进小区、进商家分发法律法规、文明礼仪等相关宣传资料，参加社区治安环境整治等活动。
五、维权服务，热情耐心，提高未成年人的法制意识和自护能力
针对侵害未成年人合法权益的现象和行为，为切实维护未成年人的合法权益，努力创造有利于他们健康成长的社会环境，社区成立了未成年人维权站。由社区妇女主任兼任维权站负责人，并开通24小时“未成年人维权热线”（86787262），并分发维权热线卡1400多张。同时，开设了法律咨询室，定期安排法律专家接受未成年人来人、来电咨询。所有来电来访均派专人受理答复，并登记各类维权事宜，能答复的立即当场答复，不能当场答复的，尽快予以回复。
六、书香家庭，展现特色，打造未成年人法制教育品牌亮点
为进一步创新未成年人法制教育活动，凤凰社区不断探索新的活动载体。社区与九峰小学还携手开展“书香家庭”评选活动。“书香家庭”每年评选一次，至今已举办了6届，共计评出“书香家庭”400余户。在活动中，社区重点推出未成年人法制书籍阅读活动，引导社区未成年人通过阅读学习法律知识，增强法律意识，做个遵纪守法的好孩子。为使“书香家庭”体现未成年人法制教育特色，评选标准不但明确规定“书香家庭”必须要有现代家庭教育观和良好的读书环境，还规定家中要藏有一些法律书籍，且每年至少新增5本法律书，每周累计至少有一小时的家庭读书交流时间，每月至少有一个内容丰富、形式多样的家庭亲子读书活动，同时家庭成员（包括家长、孩子）一定要积极参加社区组织的相关普法宣传教育活动。
【主要成效】
未成年人法制教育的开展，不断拓宽了法制教育活动的覆盖面，大大提高了辖区内青少年的学法、知法、用法、守法意识，培养了他们良好的思想道德品质。据统计，2010年，社区共举行生动活泼、寓教于乐的道德、法制教育实践活动12次，直接参加的未成年人达3100多人次。在每年“书香家庭”评选活动的影响下，社区未成年人家庭积极参加社区、学校组织的各项法制教育活动，而且还用漫画、书法等形式表达了自己对法律的认识。
目前，社区未成年人无违法犯罪、吸毒、进入网吧和歌舞厅现象，为推进文明、和谐社区建设奠定了良好的基础。凤凰社区也荣获了“市级文明社区”、“宁波市和谐社区”、区首家市青少年法制教育基地、区“未成年人思想道德建设先进集体”等光荣称号，凤凰社区关工委还被评为市“六好”社区示范工委。
社区未成年人法制教育主要在辖区内未成年人中开展，而辖区内未成年人就读的学校有九峰小学、泰河学校、九峰和黄鹂幼儿园。这样就带动了其他社区、村的上万名未成年人共同参与法制教育活动；还有“书香家庭”评比活动，在北仑区域内外产生了一定影响，柴桥、新碶等街道学校、社区纷纷仿效开展这一评选活动。
社区未成年人法制教育的开展受到了上级领导、青少年学生和家长的欢迎，并产生了良好的社会反响。兄弟社区纷纷前来取经，浙江电视台教育频道专程来社区拍摄有关活动。人民教育出版社编辑、儿童阅读运动推广者王林博士，北师大中国儿童文学研究中心主任、博士生导师王泉根认为，把未成年人法制教育渗透到书香家庭中，具有很好的示范意义，这一做法走在了全国的前列。《宁波日报》《宁波晚报》等媒体也纷纷进行了报道。
北仑区霞浦街道凤凰社区郑雪雅
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