社区侨务工作服务铸就新成果

打好社区侨务工作服务牌

【实施背景】

灵岩社区位于大碶街道西部，成立于2002年6月，是北仑区第一批实施区域化管理的新型社区。区域内有一个社区居委会和两个行政村，有常住人口10000余人，流动人口6000多人。灵岩社区是号称“浙东侨乡”的大碶街道中侨胞居住比较集中的区域之一。社区现有归侨、侨眷、留学生眷属共80户，来自加拿大、美国、瑞典等国家与地区，此外，定居社区的还有许多港澳台同胞及眷属。

灵岩社区自成立以来，始终把为侨服务作为社区侨务工作的出发点和落脚点，积极探索服务模式，不断创新服务载体，通过“打侨牌、凝侨心、引侨力”，使社区侨务工作取得了良好成效，得到了侨界群众和上级领导的肯定。

【基本做法与成效】

一、依规履职，健全社区侨联组织，完善侨务工作制度

社区于2009年12月建立了侨联工作领导小组，由社区党总支书记主任和有较高威望的侨眷公推代表担任组长，社区分管侨务工作的专职人员任副组长，领导小组成员由热心社区侨务工作的侨眷、留学生眷属组成。社区侨联工作领导小组负责全面主持、协调社区侨务工作。

社区侨联领导小组成立后，制定了工作职责和制度，建立了会议学习制度、接待走访制度、帮困结对联系服务制度、活动情况定期通报制度、动态管理制度等，这些制度不仅挂在墙上而且落实到实际工作中，为各项工作的开展提供有力的保障。

同时，认真做好本区域侨情调查排摸工作，通过深入侨眷、组织座谈等形式，准确掌握社区侨务工作第一手资料，建立侨情档案，做到底子清、情况明。

二、倾心服务，创新服务方式，提高服务水平，凝聚侨心

社区党组织和居委会始终牢记“为侨服务，贴心侨民”的宗旨，努力为归侨侨眷提供优质服务。

1.实施服务“三胞”新举措

一是积极适应侨情的发展变化，针对新侨人数不断增加、素质不断提高和海外分布更加广泛的特点，努力调整并拓宽侨务工作思路，做好华裔新生代、新华侨华人、新华人社团工作。适时邀请他们来家乡开展寻根之旅，着力培蓄新的侨务工作资源。二是坚持两手抓，既做好传统的迎来送往忙接待、嘘寒问暖常联络工作，同时把更多的精力放在为归侨侨眷、海外三胞办实事、解决问题上，认真做好日常来访接待、政策讲解、政策咨询工作，听侨声，询侨情，对他们提出的各种要求和问题，做到件件有登记，事事有答复，极力维护归侨侨眷、侨胞、台胞的合法权益。三是借助社区居家养老服务中心、社区服务站等服务阵地，做好返乡侨胞、侨眷、台胞、的日常服务工作。

2.建立侨界之家活动室

社区建立了200多平米的活动中心，内设侨界图书室专角、电子阅览室、健身室、乒乓室、多功能厅等，更加完善的设施，更加丰富多彩的活动，为社区侨眷提供了良好的活动平台。

3.健全“二必报四必访”制度

侨情有新变化必报，侨界人士有特殊困难必报；归侨侨眷出国、海外侨胞回家探亲必访，留学人员返乡必访，重大节日必访，归侨侨眷生病住院必访。

三、借力使力，建立“社区为侨服务好，侨为社区作贡献”的双向工作机制(www.xing528.com)

社区作为一个自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的群众性自治组织，侨务工作也与其他工作一样，不可能由政府包办，重要的是发挥自治功能，在积极为归侨侨眷提供各类服务的同时，应十分注重发挥归侨侨眷参与社区管理的积极性。从而构建“社区为侨服务好，侨为社区作贡献”的双向工作机制。

充分发挥社区公共服务中心的服务职能，不断拓宽服务领域，实现公共服务资源利用最大化。通过开展法律援助、医疗保健、敬老爱幼、扶贫济困等形式多样的活动，把为侨服务的内容纳入便民家政服务、卫生保健服务、文化健身娱乐服务、心理咨询服务、法律咨询服务等项目中，悉心为归侨侨眷及港澳台同胞排忧解难。

组织开展“归侨侨眷奉献在社区”的系列活动。一是成立社区慈善组织，发动社区内归侨侨眷踊跃捐款、捐物，送给社区中特困人士及其他有需要的人，为辖区内困难人士做好事。二是通过组建、发展社区侨务服务站、归侨侨眷志愿者服务站、义工发展中心等社会组织和群众团体，积极投身社区公益事业，开展形式多样的为民服务活动，树立归侨、侨眷在社区的良好形象。三是积极引导归侨、侨眷关心支持社区建设，社区侨联工作领导小组经常性向归侨、侨眷通报社区工作，听取他们对社区各项工作和活动的意见建议，为和谐社区创建贡献智慧和力量。

四、整合资源，创新载体，齐力推进社区侨务工作

坚持以人为本，以社区服务为龙头，各方联动，求真务实，开拓进取，切实加强社区侨务工作。

社区公共服务中心努力为侨台胞提供优质服务。韩国人郑然雅与社区居民结婚，领结婚证时碰到了麻烦，他们就找到了社区公共服务中心。社区的计生专干马上联系相关部门进行咨询，并使他们如愿以偿结为伉俪。同年他们的孩子出生，社区工作人员又专程上门看望，指导计生知识，让小郑感到侨界之家的温暖。

91岁高龄的台胞陈秀松老人的儿孙辈都在台湾定居，只是在逢年过节偶尔来看望一下，平日里生活很孤独。社区工作者定期上门陪老人聊天，为老人测量血压、血糖，每逢节假日还带上礼品登门慰问看望，祝老人健康长寿。去年社区居委会换届选举，陈秀松老人希望也能够参加社区的选举，社区选举委员会经过商量，同意他参加选举，他感到特别开心。

基层社会组织和民间团体是创新基层社会管理的重要力量。充分发挥社区各类社会组织和群众团体在推进社区侨务工作中的积极作用，是灵岩社区侨务工作的又一特色亮点。

社区组建的各类文体队伍，如排球队、门球队、曲艺队等群众团体积极吸纳区域内的归侨侨眷加入。通过经常性的训练、比赛活动，密切了彼此的关系，增进了彼此的感情，让“三胞”融入到社区大家庭之中。社区老年电大、老年大学为老年归侨、侨眷提供科学养生、普法宣传、文明礼仪等学习课堂。党员志愿者、青年志愿者队伍经常性开展面向归侨侨眷的各类服务活动，为他们排忧解难。各类资源的有效整合，大大推进了社区侨务工作的快速发展。

【反思】

今后一段时间，灵岩社区将以创建“全国社区侨务工作示范基地”为契机，重点处理好以下三个关系，进一步推进社区侨务工作。

一要处理好为大局服务和为侨服务的关系。为经济发展大局服务和为侨服务，是侨务工作的两大任务，两者紧密相连，相辅相成。一方面，侨务工作为经济建设大局服务，宁波市委作出了“六个加快”战略部署，要求加快转变经济发展方式，而其中人才是转变经济发展方式的核心要素。海外侨胞中的人才、技术、信息、管理等资源，是宁波经济发展的重要力量。另一方面，侨务工作的核心是做人的工作，社区侨联工作小组要坚持“用真心关爱于侨，用真情温暖于侨，用真诚取信于侨”，在用心用情用力为侨服务的实践中，让全体归侨侨眷得到悉心关爱，使广大侨资企业的合法权益得到有效保护，这样，自然会得到海外人才的信任和尊重。所谓“栽下梧桐树，引来金凤凰”，就是这个道理。

二要处理好引智引资和涵养资源的关系。做好引智引资工作，是侨乡发挥侨务优势、体现区域价值的主要途径。据统计，历年来灵岩社区已经引入利用国外华侨和港澳台同胞各类资金2179.9万元，大都用于各类公益事业，如修建学校、卫生院、养老院，建立老年活动室、修桥铺路等。引智引资参与本区域经济建设这一方面的工作还较欠缺，希望通过不断努力，吸引更多的海外华人华侨来本区域投资创业，进而带动区域的经济发展。与此同时，还要扎扎实实地做好侨务资源的培育、涵养工作，即使一时看不到成效，得不到实惠，但积累了广泛的人脉资源，得到了侨胞的信任，有合适项目时，侨胞自然想来家乡投资创业。从这个意义上讲，涵养侨务资源也是为引智引资服务的。

三要处理好干好工作和搞好宣传的关系。侨务工作为经济建设和社会稳定服务的独特作用，往往不易体现。扩大侨务工作影响，关键靠宣传。通过卓有成效和具有良好社会影响力的方式，辅以及时、真实、全面的舆论宣传，使社会各界更多地了解侨务工作，让各界更加关注侨务工作，争取党政领导和有关部门的重视和支持。要通过多种渠道和途径，大力宣传侨务工作，宣传本地区经济和社会发展成就，吸引更多的海外侨胞来本地旅游、考察、投资，侨务工作才能彰显其优势和作用，社区侨务工作才能更好地实现“有为中有位，有位中更加有为”。

在创建“全国社区侨务工作示范基地”的过程中，灵岩社区将进一步畅通凝聚侨心的渠道，创新汇集侨智的载体，拓展发挥侨力的平台，加大维护侨益的力度，不断开拓社区侨务工作新局面。

大碶街道灵岩社区张维珍