【实施背景】
近年来，随着中小学减负工作的开展，学生闲暇时间逐渐增多，为学生的全面发展提供了前提条件。但大量研究表明，闲暇时间内一些青少年空虚无聊、无所事事，有的甚至违法乱纪，走上犯罪道路。
学生如何度过假期和双休日的生活？每天放学后课余时间学生在干啥？如何使学生的假日生活更丰富、更有意义？1999年，原柴桥第二小学与柴桥街道关工委共同商定、策划，走出了一条有别于传统教育模式的新路——“假日学校”，让“假日学校”成为孩子除家庭教育、学校教育之外的第三教育空间。
最早创办的“假日学校”是紫石的下龙泉村，当时称为“青少年校外活动中心”。后邻近的上龙、拦洪、大溟、后郑等行政村也相继跟上。2001年改名为“假日学校”。
“假日学校”办班初期的指导思想是让学生度过健康快乐的假期生活，学校活动内容积极向上，活动形式丰富多彩、贴近生活、贴近青少年实际。比如“学做放牛娃”活动，使出生在农村的孩子产生了浓浓的拉一次牛绳的兴趣；“娃娃餐厅”活动，孩子们从采购、清洗到进厨房下锅，在品尝美味佳肴的同时，也感受到了父母平时的艰辛。
由于假日学校贴近生活、贴近青少年实际，北仑假日学校得到了较快的发展。据统计，至2010年底，全区已有各类假日学校96所，每年参加假日学校的人数约10000人。
【基本做法】
创办假日学校的初衷是想给假日的青少年搭建一个有益于学生身心发展的平台，但毕竟存在着诸多困难：场地谁提供？设备谁添置？师资咋解决？经费谁承担？北仑区各级党组织和政府有关部门从改进和加强青少年思想道德建设的战略高度出发，逐步解决了假日学校创办和发展过程中一个又一个的难题。
一、学校类型
北仑区“假日学校”分常年性和季节性两种类型。常年性“假日学校”一般利用双休日开展各种教育活动，也包括放学后的“四点钟”学校。季节性“假日学校”一般利用寒暑假开展各种教育活动。
二、学校规模
“假日学校”要在全区推广，校舍成了一个大问题。各社区、村充分整合现有资源，有效利用市民学校和村民学校的学习场地。现在全区无论是季节性假日学校还是常年性假日学校，都有教室、活动场地和器材，为青少年节假日活动提供了舒适、功能齐全的活动场所。目前全区共有96所“假日学校”，其中新碶街道12所、大碶街道24所、小港街道14所、柴桥街道16所、霞浦街道7所、戚家山街道7所、白峰镇10所、春晓镇3所、梅山乡3所。
三、师资力量
“假日学校”开设了少儿英语、时事政治、体育、绘画、作业处理、思想教育、日语等形形色色的教育项目，深受广大青少年的喜爱，也深受学生家长的欢迎。这些课程的师资由四个部分组成。
1.“五老”人员
充分发挥离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等老同志（简称“五老”）的作用，将“五老”中一些热心于青少年教育又老当益壮的同志组建成一支重要的师资队伍。他们不图名、不图利，默默耕耘在假日学校的园地里。如第一所“四点钟学校”在柴桥实验小学正式开学时，5名退休老教师任班主任，于每周一至周五下午15：30至17：00轮流到学校值班，组织学生完成家庭作业、阅读课外读物、开展小型益智游戏，并帮助学习有困难的学生补习功课等。
2.大学生
与宁波大学科技学院、浙江大学宁波理工学院、宁波职业技术学院和宁波诺丁汉大学合作，将“假日学校”作为大学生开展社会实践的场地，既解决了假日学校的师资问题，又有利于大学生开展暑期社会实践。
3.大学生村官
柴桥街道开展的常年性“假日学校”，除个别课程的教师由五老”人员担任，其余均由大学生村官担任。大学生村官依托所在地的硬件和人力资源优势，合理安排课程，既让学生学到了知识，也提高了自己的工作能力。大学生村官积极开展此项工作，提高了自身在群众心目中的形象，也增强了群众对党、对政府的信任感，并且让群众感受到了大学生村干部的亲和力和工作热情。
4.中小学教师
2009年区教育局实施“千百万”工程，8月底举行“千名老师进社区”启动签字仪式，倡导区域内有特长、讲奉献、热心公益的在职教师担任“假日学校”的辅导老师，截至目前，已有691名教师进社区“假日学校”授课，开设的课程涉及爱国主义教育、政治思想教育、各种学科知识、棋类、球类等项目。
四、课程设置(www.xing528.com)
贴近青少年实际需求是办好假日学校的基础，北仑区各假日学校从本地实际出发，针对孩子思想的转变、动手能力的提高、多元兴趣的培养和良好习惯的养成，设计和开展了形形色色的教育活动。
白峰镇东港社区的负责同志说：“‘假日学校’毕竟与学校教育有所不同，学生自愿参加，我们也不好给予过多的约束，他们到假日学校来，目的性不强，常常抱有一种‘有兴趣多来几天，无兴趣就离开’的态度。”假日学校第一线负责同志的这一席话，实际上给我们提出了一个不能回避的问题，那就是假日学校的活动内容与形式必须是当今青少年所喜欢的。
霞浦凤凰社区是北仑区创建“书香家庭”的实验基地。该社区假日学校向学生推荐百部励志名著，开展“与名著为友，与学习同行”读书活动。假日学校还举行了“与书香妈妈面对面”活动，请“书香家庭”妈妈谈书香家庭创建的过程与体会。良好的条件和贴近青少年需求的活动设计，使假日学校的学生数从第一年的30多人发展到如今的110多人。
大碶街道嘉溪村假日学校，根据山区特点，建立了学生学农实践基地，聘任本村果农技术员给孩子上课，还带着学生到橘园、梅园，传授果树的种植、管理知识。正因为学生对参加此类活动有着浓厚的兴趣，所以嘉溪村假日学校一直坚持到了现在。
东港社区假日学校为孩子列出26道“假日活动菜单”，这是他们探索假日学校的有针对性和实效性的一个创举。这份菜单，清楚地告诉青少年活动的内容、日期安排和指导老师。在“我选择”这一栏中，标有“★”记号的，是建议所有学生参加的，但可由学生自己选择。这样安排，既反映了组织者的希望，又尊重了孩子的选择，改变了“想来就来，想走就走”的局面。
五、设施经费
办假日学校如同办其他事业一样，必要的经费保证是起码的条件。常年性假日学校要求高，对经费的需求量也相对较大；季节性学校参加学生多，活动内容与形式往往需要更为丰富，希望能得到经费帮助的愿望也就更强烈；为了使放学后无人管理的双职工子女都能进入“四点钟”学校，必须要添置一定的设备，同时管理者的补贴费也是一笔不小的支出。
北仑区各级领导非常重视青少年思想道德建设，2009年7月，区社区教育指导委员会印发《北仑区社区教育专项经费管理办法》，专项经费包括青少年校外教育经费，假日学校及相关单位积极开展社区教育培训活动经费等。
各街道乡镇、村或社区，把假日学校作为“民生”工程列入预算，并留有一定的预备金，保证假日学校的正常运行。这为假日学校的发展与提高提供强大的经济后盾。
【主要成效】
一、促进了学生的全面发展
假日学校作为全日制学校教育的有效补充、社会教育的重要组成部分，强化了学生实践能力的培养，有利于培养青少年的创造力和思维能力。2009年6月，区社区教育指导委员会召开了区推进“假日学校”建设现场会，使“假日学校”有了新的发展，数量从原来的44所增加到96所，学生人数从3000余人增加到10000人。
假日学校开设的少儿英语、时事政治、体育活动、绘画、作业处理、思想教育、日语等形形色色的教育活动，让青少年的身心得到健康发展。学生在假日学校既学到了一些知识，又提高了动手能力和创新意识，特别是时事政治和思想教育，对孩子思想的转变起到积极作用。另外，各类培训学习，对学生多元化兴趣的培养和良好习惯的养成，也有一定的促进作用。
二、促进了新北仑人素质的提高
新碶街道银杏社区是外来务工人员集中居住地，其子女（新北仑人）的节假日和放学后的大部分时间都在社区里度过。为了提高这些新北仑人的综合素质，促进新北仑人健康成长，在区、街道关工委领导的指导下，在老师们的共同努力下，“假日学校”每周日开班，使新北仑人在安全的前提下学到更多的课外知识。家长表示，社区有了“假日学校”，为他们这些外来务工人员解决了后顾之忧。
小港街道朱田村的阳光课堂就解决了二代新市民教育难的问题。许多外来务工人员因工作忙碌，无暇管教孩子，使得孩子家庭教育严重缺失。此外，双休日和假期，本地孩子多被家长送往培训班学习，外来孩子要么孤零零地待在家中，要么和伙伴们出门闲逛，不少人就跑到黑网吧玩。阳光课堂开设后，外来孩子的课余生活发生了很大变化。朱田村区域综治所的统计数据显示，从2008年8月阳光课堂开设至今，外来孩子发生违法犯罪的案件数为零，而且综治所还12次获得由外来孩子提供的线索，制止了多起偷盗、斗殴等违法事件。
三、社会影响力不断扩大
由于假日学校以不收费为前提，以思想道德教育为主线，以贴近实际、贴近生活、贴近青少年节假日需求为原则，所以备受各级领导的关注和肯定,并得到广大市（村）民的赞誉，社会影响力逐步提升。
2004年，受中央电视台的委托，浙江卫视到柴桥街道摄制了专题片，中央电视台《社会新闻》栏目和浙江卫视专题新闻栏目先后播放了柴桥假日学校的活动情况。《浙江日报》《宁波日报》也报道了北仑农村假日学校的办学历程和成果。宁波电视台、北仑电视台先后摄制了专题片，在《社会聚焦》等栏目中播出。
2009年5月，中国关心下一代工作委员会办公室副主任陈田考察了柴桥街道大溟村及芦北社区两所假日学校，对此项工作表示肯定。6月，中共北仑区委办公室、北仑区人民政府办公室印发了《关于进一步办好假日学校的若干意见》，“两办”以文件的形式肯定了“假日学校”的成绩，并提出了发展过程中的若干原则意见。
区委常委、宣传部长叶苗在2009年全区精神文明建设工作会议上发出“要在四月底前完成对柴桥假日学校提档升级”的指令。国家关工委常务副主任闵振环、宁波市关工委邵孝杰主任也先后肯定过假日学校的做法与经验。
副区长丁素贞在2011年6月9日举行的“把假日学校办得更好”动员大会上说，我区假日学校起步早、发展快、成效明显，不仅惠及我区本地的广大青少年和家长，也惠及很多外来务工人员及其子女，已取得很好的成绩。
北仑区社区教育学院彭玲
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