（三）管理机构和组织化管理
在西道堂内部组织体系上，除了以上两种限于定居点和清真寺体系之外，还有一个极为重要的一面，那就是自马明仁以来，订立的严格的组织管理制度。这是西道堂发展目标得以实现的基础，也是其激发和唤起其集体群体凝聚力的基础。
今天，在总堂管理委员会办公室中，你会看见墙上的落款为“西道堂西大寺管委会”的工作安排如下：
伊斯兰教西道堂管委会工作安排及人员分配表
1.大楼维修：组长马杰，组员马尕曼、马顺喜、马艾卜力、马正图、穆国忠、敏贤忠、马文海。
2.加固拱北台阶（包括学校围墙）：组长马自新，组员马亥比布、马麻南、马廷贵。
3.大寺烧瓦负责人：组长马尕曼，组员马尔沙。
4.采购（伙食）：组长马文耀、马吉庆，组员马福哥、马文蔚。
5.房地产管理负责人：组长马文耀、马吉庆，组员丁祥福、敏元德、马德元。
年终收取五术勒安排人员
1.达子沟西庄子：组长敏元德，组员丁祥福、马麻南、马正图。
2.大坡桥、高崖：组长马文蔚，组员敏贤忠、马尕曼。
3.教场、范家咀等地：组长马亥比布。
堂管会的组织
1.顾问组：马逢春。
2.接待组：马逢春、丁谦、韩清一先生、马忠维先生。
3.财务管理：丁士惠。
4.各项工作的总体负责人：宋发科、马杰。
5.西道堂与西大寺的房地产负责人：丁士惠。
说明
1.以上工作统一在管委会的领导下，分工合作，各负其责，责任到人，团结一心，共同完成。
2.从二○○四年四月十二日起，各组按部就班，准时开展工作。
3.工作中遇到难以解决的问题，及时请主任共同协商。
4.未尽之事宜随时通知，或开会，或商量，或调整具体的问题具体对待，认真解决。
城关各组组长名单
1.达子沟片：敏元德、丁祥福。
2.西庄子片：马顺喜、丁克明。
3.教场片（包括杨家桥、下庄子、土毛滩）：马亥比布、汤新民。
4.范家咀片（包括油坊、瓦窑）：马松奇、马素麻。
5.大坡桥片（包括教口、高崖、对坡根、敏家巷、上河滩）：敏贤忠、马尕曼。
这些工作安排，均是2004年制订的，显示出在具体工作安排上，西道堂的组织性很强。具体的组织工作是由西道堂管理委员会安排的，也就是说，管理委员会是西道堂基层管理机构。由于各地一般是没有堂管委员会的（兰州除外），所以，在西道堂的管理机构，主要就是临潭城关设立了堂管会，其他各地都是寺管会各自执行各项事务，因为上文提及寺管之间是没有隶属关系的。
就以上表的安排看来，西道堂的堂管成员主要由临潭本地的教生组成。其主要责任是管理临潭城关总堂和西大寺的事务，同时负责接待外地教友。宋哈吉说：“解放前寺管和堂管会是不区分的，改革开放以来，曾先后有西大寺管委会5人，西道堂管委会7人，近年来，这两个组织基本上合并为一，在事务上，主要还是由这么几个人来处理。”而具体事务上，并不仅仅依靠管理机构的意志来进行管理，而是应该在征询教长允诺的前提下，才能实施。因为自马明仁教长以来，就规定了教长的职权是：“领导本堂以下的全体教生，遵守国家法律，以尽国民之义务；遵守本堂宗教宗旨，领导全体教生，掌理本堂一切的社会事业。”[2]在2004年为纪念马启西归真的“纪念五·十九执事人员表”中，这种严密的组织性得到集中的体现。
在这个表中，尽管这是一种临时安排，但是其细密周全的安排，集中体现了其集体内部组织性之强。不过，也正是有效的组织，最终保证了整个仪式按部就班地实施，以获圆满成功。在安排中，主要动用了临潭境内各地的教生，以及各地寺管的负责人，使大家精力都投注于这个盛大的宗教仪式中。
如此注重组织性，应是得益于对其过去的集体生活管理经验的延续，在集体生活解散前，其内部曾经有井井有条的管理制度，来维系其集体生活的经营。具体情形，见下西道堂组织机构表（1949年）。[3]
同时，在这个管理体系中，不仅对教长和总管等人的权利和义务有相应的要求，甚至对每个成员都有一定的规范。据高占福的调查，在过去的集体生活中：(www.xing528.com)
1.实行教长同意领导下的经理责任制
（1）教长的产生和传承：西道堂教长的产生，是从宗教功修修持的贤能者中选举产生，教长得到广大信教群众的敬仰、拥护才能荣膺此任。其职能是领导全体教生遵守国家法令以尽国民之义务；遵守道堂规章，严格履行教法教规，以尽穆民的人生职责；拜功善举，皆为纯真信仰唯一真宰为最终目的；处理宗教生活与社会生活的重大事宜。
纪念“五·十九”执事人员表（2004年）
说明：
1.服务组包干厅、院的桌凳安排及收拾。
2.医疗室只限于专家学者、领导临时就诊及教友中突发性急救外，不对大众。
3.后勤组，各房包干揽底，包括至终负责到底，包括油香发放和油香票在内。
4.财物当天收支当天点清，当天上账，总缴会计处，收款人不得保管现金。
5.接待组负责人联系包宾馆、安全、出行车辆、组织会议、参观。
6.治安组24小时轮流值班。
7.各乡庄被安置人员，在5月10日必须上岗各负其责地完成自己的使命。
西道堂组织机构表（1949年）
（2）教长职权：领导西大寺进行宣教布道，开展经堂教育和宗教活动，兴办教育，直接管理西道堂学校教师的聘请和教育工作，解决存在的问题，主持殡葬礼仪。对外代表西道堂整体，对内领导和决策西道堂的各项事业，检查听取各项工作的计划进展情况，并督察完成各项工作任务。
（3）教长之下设总经理、副总经理各一人，担任经理的一般条件是：谨守教义、德高望重、才思敏捷，具有相当程度的中阿文化知识，有管理和组织才能；品行端庄，体贴群众生活，讲民主，有忘我精神、不徇私情、廉洁奉公；办事干练果断，敢于负责任并有交际活动能力者。
2.总经理和副总经理的权利和义务
（1）总经理的工作范围：包括各种作坊、大家庭总务、各农庄、牧场、林场、商号、商队等部门的领导。
（2）统管财务，并有支配权。各行各业的现金收入全数上缴总经理处统一保管、统一使用，并根据需要购置土地、森林、生产和生活资料；建立商号、成立商队、修建清真寺、学校住房、“卧格夫”等。
（3）决定各行各业经理、各商场、各作坊负责人及各林场、牧场场长等重要人选，经请示教长同意后，在举行宗教活动聚会时向群众宣布。
（4）协调农、商、副、林、牧等各个方面的关系，决定经营范围、规模；审核资金结算，平衡粮食余缺，负责业务督促、检查及解决必要的问题。
（5）负责宗教、社会诸方面的外事活动及处理大家庭日常事务等。
（6）听取各行各业负责人的工作汇报，研究决定有关重大事情，并向教长汇报工作计划和进展情况并征求意见。
（7）掌管商品物资的收购，贮备牛、马商队，商号应需商品的分配和调拨。
（8）按照各农庄的粮食实收情况提取贮备粮，保证口粮、饲料的供应。
（9）凡事总经理须在广泛征求意见的基础上，先拿出初步方案向教长呈禀办理结果；副总经理协助总经理做好各项工作，在总经理出外时，代行总经理职权处理一切大小事务。”[4]
另外，总经理之下分设管农、商、牧、副、林的经理、场长或负责人（包括各个乡庄在内），他们组织安排劳力，从事当年农、商、牧、副、林等业的生产，管理宗教事务和日常生活，向总经理汇报生产经营完成情况。各乡庄及其行业配备总务、庶务一至二人，其职能是保管兼后勤，堂内教生的生活、教育、婚丧、赡养等均由道堂支配，庶务工作事无巨细，都得具体操办。他们有的专管一项，有的身兼数职，有的乡庄负责人通盘考虑，统筹规划。
其他方面的管理上，如酱醋坊、缝纫组、磨场、皮革场、油坊、木材站、砖瓦坊、菜园子、水磨、木材放运站等，分别任用一户或数户人家，由家长担任作坊的负责人。同时，历史上西道堂内部的集体经济生活也有具体分工。西道堂曾经有20个商队，还有15处商号、13座林场、3处牧场、12个农庄、5个作坊。为了很好经营集体生活，在日常事务中还设立了总务、伙房、饭厅管理、伙食管理、馍馍组、物资及粮油、面库组、驾驶运输组、劈柴组、清洁组、安全门卫、饲养组、老年人安置和直属农场等组。
每一个到过西道堂的研究者，几乎都受到了一些组织性比较强的接待和照顾。当来自中国社会科学院世界宗教研究所的学者到来时，西道堂人集体到沙冒沟冒雨迎接，打着标语，齐声欢迎，无不体现出西道堂集体感的强烈。对于此，一个在临潭生活了十几年的外地汉族人说：“比较临潭县城的几个寺看来，西道堂是最有集体性和凝聚力的一个群体。”而这种集体感和凝聚力的产生，除了归因于哈吉老人家的能力和魅力，宗教信仰的虔诚之外，也除开来自外界的压力和排斥，其内部的严密的组织性也是一个不可忽视的重要因素。
在历史上，西道堂在民国时期的经济成就，就是通过在生活和生产上对教生的组织和管理来实现的。而且，在组织管理中，尽量让所有的人都参与到集体生活的不同层面。使群体内部在共同生活、共同劳作的前提下，获得一种集体感。这种集体生活培育了其内部集体认同的一致性，从而将其所有成员整合成一个具有凝聚力的群体。总之，从其内部的组织体系看来，它的集体认同并不是单纯依赖于对信仰的选择，在一定程度上，其集体认同也是通过内部的组织体系来实现的。
如果说，宗教领袖是族群建构中极为重要的人的因素，那么族群内部的组织体系，也就属于“物”的因素。在宗教领袖成为族群认同符号时，他也就拥有了立法和执法的权威，这足以保证其在内部组织管理上，具有树立、修订或继承集体性行为法则的权利，并以此将族群成员动员起来，实现集体目标，以确保族群本身在地方社会中获得有利的地位和利益。和日常生活中族群性表达不同，宗教领袖的产生和传承，以及族群内部组织体系的建立和完善，在很大程度上，体现了族群认同表达中人的主体性，以及族群本身的组织性。
【注释】
[1]子亨.中国伊斯兰教西道堂史略.青海民族学院民族研究所、西北民族学院民族研究所编.西道堂史料辑，1987.pp.24～26.
[2]孓民.甘肃临潭清真西道堂之史略.青海民族学院民族研究所、西北民族学院民族研究所编.西道堂史料辑，1987.p.127.
[3]甘南藏族自治州地方史志编纂委员会.甘南藏族自治州志.北京：民族出版社，1999.p.1721.
[4]高占福.西道堂“大家庭组织”的调查与研究.伊斯兰文化研究.1999，6.
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