天津现代服务业发展成果

第三节　天津市现代服务业的发展

发达的服务业是经济中心城市的重要标志。发展现代服务业是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求，是天津市建成“国际港口城市、北方经济中心、生态城市”，实现中央对天津城市定位的任务要求。天津是一座工业化为重的城市，在天津发展现代服务业的进程中，必须基于天津的城市定位和经济结构的特殊性，加以科学规划和科学实施。

一、天津市发展现代服务业面临的机遇与挑战

（一）天津市发展现代服务业面临的机遇与挑战

1．天津市发展现代服务业面临重要的历史机遇

所谓机遇就是契机，是在一定时间内的有利条件和环境。机遇不是现实，机遇需要一个承接、转化和落实的过程，只有完成了这个过程，才会变成发展的现实。

天津市发展现代服务业所面临的重要历史机遇可以概括为三个方面：一是国际产业转移的大背景。新世纪伊始，国际产业转移的重点日益趋向现代服务业。我国加入WTO后所出现的更多现代服务业领域陆续对外开放，非常有利于天津这样一个经济外向度高的沿海开放大城市快速发展现代服务业。二是中央对天津的定位。2005年，国家把规划和建设滨海新区作为全国发展战略的重要组成部分，同时中央政府明确天津“国际港口城市、北方经济中心、生态城市”的城市定位，为天津市加快发展现代服务业拓展了巨大空间。三是自身经济社会的发展。随着改革开放的不断深化，天津市先进制造业快速发展，城乡人民生活水平迅速提高，不仅对现代服务业提出了更高、更多的需求，也提供了更为广阔的市场。以海港、空港、高速铁路、高速公路为主的交通体系建设不断完善，为天津市发展现代服务业提供了完善的重要载体。以信息技术为核心的高科技迅猛发展，为天津市提升服务业层次和水平，特别是为现代服务业的发展创造了条件。

2．天津市发展现代服务业面临的挑战

机遇与挑战从来都是共生的，不存在没有挑战的机遇。天津市发展现代服务业面临来自内部、外部两个方面的挑战。外部的挑战主要表现为，随着经济全球化日益加深，服务业领域的国际竞争日趋激烈；国内许多地区和城市都把现代服务业作为发展的战略重点，抢占服务业发展先机。内部的挑战主要表现为我市发展现代服务业尚存在诸多薄弱环节和制约因素，要实现预期目标，需要付出更加艰辛的努力。因此，要深刻认识新形势下加快天津现代服务业发展的重要性和紧迫性，抓牢机遇，迎接挑战，加大力度，统一规划，重点推进。只有实现天津市现代服务业的突破性发展，才能实现天津市经济社会的全面进步，才能实现天津市竞争优势的全面提升。

（二）现代服务业发展的国际经验借鉴

第一，现代服务业是工业化发展到一定阶段才会出现的，天津市绝不能绕开工业化进程而发展现代服务业。服务业的内涵是伴随着工业化的进程而不断丰富的，服务业发展与工业化过程密不可分。钱纳里工业化阶段理论认为（详见第五章），在工业化后期阶段的第四阶段，在第一产业、第二产业获得较高水平发展的同时，第三产业开始由平稳增长转入持续高速增长，并成为区域经济增长的主要力量，是区域经济增长的主要贡献者。世界经济发展的实践证明，在工业化后期阶段，服务业处于以信息业加速发展为特征的信息化时期，为现代服务业的发展创造了条件。所以绝不能绕开工业化进程而发展现代服务业。

第二，创新是现代服务业发展的重要动力，天津市必须打造成为创新型城市才能推动现代服务业的发展。世界经济发展的实践表明，现代服务业的发展离不开创新活动，离不开创新成果应用平台，离不开创新体系的建设。创新是一个国家和地区发展现代服务业的基础条件。发达国家曾普遍掀起过创新信息技术和加大服务业科研投入的浪潮，促使服务业向高端化发展。天津市必须打造成创新活动活跃和创新成果丰富的区域，才能推动天津市现代服务业的发展，才能通过现代服务业的发展提高天津经济活动的生产率，进而促进天津市经济社会的全面发展。

第三，生产性服务业的快速发展是现代服务业发展的重要特征，天津市要致力于先进制造业的高质量发展，为现代服务业发展提供广阔市场。归纳世界经济发展的实践，其中发达国家的生产性服务业发展迅速，特别是伴随着制造业的“服务化”，制造业的增加值主要由现代服务活动创造。由于生产性服务业倾向集中于市场发展较为完善、先进制造业较为发达的区域，因此生产性服务业成为世界性城市、特别是区域中心城市的主导产业。天津市要致力于发展先进制造业，通过提升和扩大对生产性服务需求的“质”和“量”，为天津市现代服务业发展提供广阔的市场。

二、天津市服务业的发展现状

（一）天津市服务业发展成就

天津是在南北漕运基础上商业聚集的产物。天津城市从开始形成，就带有商业性质。鸦片战争以前天津就已成为当时我国南北经济交流的枢纽和华北地区的商业重镇。天津不仅是中国近代工业的发端，也是中国现代商业、金融业、对外贸易的发端。工业的发展和经贸的繁荣，使天津逐步成为中国北方最大的工商业城市和国际性贸易港口城市，在中国近代史上有着重要地位。改革开放以来，天津服务业发展不断加快，取得了巨大的成就。

1．发展迅速

自2000年以来，天津市服务业一直保持两位数的增长速度。服务业在国民经济发展中的作用不断增强，形成了比较完整的服务业体系和格局。“十一五”期间，天津市服务业增加值由2006年的1732．93亿元增加到4121．78亿元，增长了近2．4倍。在城镇固定资产投资中，第三产业投资由2006年的1004．45亿元增加到3364．56亿元，增长了3倍多。2012年服务业增加值为6049．96亿元，增长率为12．4%，城镇第三产业投资额为4523．98亿元，增长率为18．0%。三次产业投资结构为0．8∶44．9∶54．3。伴随着服务业的快速发展，天津市现代服务业也得到迅速发展。

表10－1　2006—2012年天津市服务业的发展

注：以上数据为作者根据2006—2012年《天津市国民经济和社会发展统计公报》进行整理。

2．投入增加

天津市服务业的研发投入不断增加，促进了科技与信息等技术密集型服务业的快速发展。发达国家的服务业研发费用不断上升，以服务业为中心将价值链的各环节串联起来成为发达国家后工业化时期的一个重要特征。天津市第十次党代会确定的奋斗目标中确定，“全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上”，这一比重与发达国家研发经费支出比重基本相当。

3．服务业发展较为全面

2012年，全年金融业增加值959．03亿元，比上年增长25．1%。批发和零售业增加值1678．81亿元，比上年增长11．3%。住宿和餐饮业增加值220．86亿元，增长6．0%。商贸流通集散体系不断完善，全年各类亿元批发市场成交额2736．29亿元，增长13．9%。全年交通运输、仓储及邮政业增加值721．04亿元，比上年增长12．5%。旅游经济持续发展，全年接待入境旅游者234．11万人次，比上年增长16．8%，旅游外汇收入达21．47亿美元，增长22．3%。接待外省市游客人数比上年增长10．6%，国内旅游收入增长20．1%。

4．某些领域具有一定的先发优势

经过近几年的快速发展，天津市在金融创新、现代物流等领域已经具有一定的竞争优势，如柜台交易市场、金融离岸外包等创新服务和业态开始在滨海新区先行先试，依托港口优势，现代国际物流业发展迅速。

5．生产性服务业具有一定的基础

天津工业基础雄厚，已经形成了航空航天、装备制造、电子信息等八大优势产业，为天津生产性服务业的发展提供了很好的基础。天津市生产性服务业的增加值占服务业总量的比重不断攀升，不断缩小与发达国家生产性服务业比重的差距。制造业发展不断的高端化，也促进了天津市生产性服务业的高质量发展。

（二）天津市服务业发展存在的问题

第一，服务业经济总量特别是现代服务业总量偏小，发展不充分，开放程度仍较低。由于历史原因，天津市服务业规模较小，占经济总量的比重相对较低，与北京、上海等城市相比有较大的差距，“天津服务业的增加值只相当于上海的35．6%，北京的49．4%、广州的58．2%，与直辖市、环渤海经济中心地位还不适应，与国际大都市比较差距更大。”2012年天津市服务业增加值占GDP比重为46．95%，服务经济总量及其所占比例依然偏小。天津的服务业特别是现代服务业外资所占比重比较小，还有很多服务业领域没有完全放开。

第二，新兴服务业发展较慢、实力较弱，服务业内部结构仍以传统服务业为主。天津商贸餐饮、交通邮电、仓储等传统行业比重偏高，而金融保险、信息与科技、旅游、中介服务等新兴服务业比重偏低。新兴服务业发展比较分散，没有形成集聚发展态势。在以研究、设计、品牌营销、供应链管理等为主的服务产品生产方面难以适应国际企业的要求，服务产业链条中一些关键环节实力不足，使得天津服务业只能处于产业链的末端，服务业的附加值比较低。

第三，天津服务业市场化程度不高，特色服务业不突出。在天津的服务业中，民营经济发展缓慢，有些行业垄断经营，一些重要的服务领域缺乏竞争的动力和发展活力。具有典型天津特色的服务业不论是总量规模还是品牌建设，地位不突出，一些服务产品仍处于服务产业链的末端。服务业缺乏特色在一定程度上制约了服务业的总体发展。

第四，服务业辐射能力有限，影响力不足。天津服务业能为天津经济发展提供的服务产品不多，服务集聚度较低，业态结构单一，功能定位趋同。天津服务业对外辐射带动作用有待进一步提高，影响力有待进一步增强。

存在上述问题的主要原因：一是受观念和体制的制约较大，二是自身的优势没有充分发挥出来，三是收入水平增长和消费结构升级较慢，四是服务业的投入相对不足，五是科技含量较低，六是一些领域缺乏高层次人才。

三、天津市现代服务业发展战略

（一）战略目标

天津市现代服务业发展，以科学发展观为指导，围绕天津定位，以市场化、产业化和社会化为方向，以体制、机制和政策创新为突破口，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法治化保障，分层次、有重点地推进现代服务业领先增长，努力使服务业结构由传统服务业向现代服务业转变。功能由自我完善型向为区域发展服务型转变，增长模式由内生型为主向全方位开放型转变，加快构建与“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”相适应的高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，实现三次产业融合与互动发展，进一步增强城市的综合服务功能。

（二）战略实施

1．增强国际贸易、现代物流、休闲旅游、金融服务四大服务功能

（1）增强国际贸易服务功能，形成国际贸易服务产业群、产业链

实施天津市现代服务业发展战略，必须加快海港、空港建设，充分发挥海港、空港的优势，依托制造业基础，集聚国际贸易各种资源，大力发展转口贸易和临港加工贸易。同时，打造易与航运服务集聚区，充分利用口岸信息资源，构筑电子政务、电子商务、电子物流为一体的国际贸易服务信息平台，实现信息共享，提高口岸通关效率和口岸执法监管水平，降低通关贸易成本。实现传统型口岸向现代化口岸、管理型口岸向服务型口岸的转变。另外，发挥“区港联动”，建立保税区国际贸易采购中心，积极推进内外贸一体化，吸引一批跨国公司采购配送中心。还要构建国际贸易中介服务体系，形成国际贸易服务产业群、产业链。

（2）增强现代物流服务功能，以提升信息化水平促进物流服务的现代化

充分发挥天津区位优势、交通优势和产业优势，加快建设大交通体系，构建现代物流网络，培育物流市场，加速发展现代物流业，改造提升传统物流业，建设现代化国际性物流中心。通过以提升信息化水平增强现代物流服务功能，构建以港口为轴心的区域物流网络，加快现代物流集聚区建设，积极培育现代物流市场主体，积极拓展物流市场需求，大力提升物流企业的服务质量。

（3）增强休闲旅游服务功能，突出滨海都市休闲旅游特色

充分发挥天津山、河、湖、海、泉资源齐备和近代历史文化资源丰富的优势，精心打造“近代中国看天津”的城市品牌，突出休闲旅游特色，实现与北京及环渤海地区旅游业的错位发展。深度挖掘、整合、开发各种旅游资源，建设若干特点突出、吸引力强的休闲旅游集聚区，充分发挥旅游对相关产业的带动作用，把天津建设成为环渤海乃至北方地区最具吸引力的都市休闲旅游中心城市。

（4）增强金融服务功能，形成具有一定辐射力的现代金融服务体系

实施天津市现代服务业发展战略，必须大力实施金融创新，通过提升创新能力来提高辐射力。对此，要加快集聚与北方经济中心相适应的各类金融机构，发展金融市场，积极推动区域金融融合，全面提升面向区域经济发展的金融服务功能，逐步建成与北方经济中心相适应的多元化、多功能、多层次的现代金融服务体系。同时，要加大金融业对外辐射力度，不断拓展金融市场。

2．完善信息与科技服务、商贸流通服务、中介服务、文化服务、社区服务、房地产服务六个现代服务业体系

（1）完善信息与科技服务体系

全面提升天津信息与科技服务业能级和竞争力，建设“数字天津”，深度开发利用信息资源，加快建设公共信息服务平台，努力提升工程设计和研发水平，壮大软件产业，拓宽服务领域，形成功能社会化、经营产业化、结构网络化、手段现代化的信息与科技服务体系，为现代服务业加快发展提供技术支撑。一方面，要加强信息基础设施建设，积极发展网络信息服务；另一方面，要大力发展软件产业，打造以软件开发为重点的信息服务业集聚区，努力把天津建成国际化的软件外包基地。进一步发挥科研机构的科技优势，面向国内外承接研发任务，为产业发展提供技术支持，不断扩大辐射能力，努力建设科技中心城市。

（2）完善商贸流通服务体系

积极推行现代流通方式，大力实施结构调整，全面扩大对外开放，深入推进内外贸融合，形成深购远销、高效畅通的批发经营网络和布局合理、业态先进的零售商业格局，建成和完善服务本市、辐射区域的现代商贸流通体系。其中，要打造各具特色的商贸集聚区，全面提升批发贸易集散能力，着力提升零售商业能级和业态水平，加快发展生活服务业。

（3）完善中介服务体系

着眼于提高专业化、市场化程度，服务经济和社会发展，培育并发挥中介组织独立性、公正性、客观性、权威性的特点，为各类市场主体提供服务，降低交易成本。加强行业自律，实现规范发展。不断扩大对外开放，努力提高中介服务行业的执业水平，形成符合市场经济要求、与国际通行规则衔接、门类齐全的现代中介服务体系。在营造公平、公开、规范的中介服务发展环境的同时，大力引进国内外著名中介服务机构来津执业，不断促进中介服务业集聚发展，积极培育知名品牌的中介服务企业。

（4）完善文化服务体系

首先，要进一步完善文化设施，优化文化资源配置；其次，要积极推进文化产业的发展，壮大文化产业的实力和竞争力；第三，加快推进文化管理体制和机制创新，积极支持文化市场竞争；第四，要努力培养文化传播努力，不断扩大文化的辐射和影响；第五，要深化文化的服务理念，形成多层次的文化服务体系。完善文化服务体系，就是要不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，使天津成为重要的文化中心城市。

（5）完善社区服务体系

要推进社区服务网络化、社会化和规范化的服务体系建设，整合政府、社会和社区资源，大力发展以满足居民生活多层次需求社区服务项目，构建覆盖全市的公益性、经营性、地缘性等多元化的社区服务体系。

（6）完善房地产服务体系

完善房地产服务体系，一要规范土地市场，促进土地集约利用，扩展房地产业的健康发展空间。二要完善住房社会保障体系建设，完善商品住宅供应结构，增加普通商品房、特别是改善中低收入居民居住条件房屋的开发规模。三要规范市场行为，积极培育各类房地产市场主体。

四、天津市现代服务业布局

（一）总体布局

1．总体布局的思路

紧紧围绕“国际港口城市、北方经济中心、生态城市”的城市定位和“双城双港”的空间发展战略，依托天津市的产业基础和优势资源，着眼于区域经济协调发展和增强辐射服务功能，坚持集聚、统筹、协调和节约发展。天津市现代服务业布局的总体思路是：中心城区提升品质，滨海新区着力创新，其他区县突出特色，形成优势服务业集群和产业带，实现三次产业协调发展，实现服务业快速发展，实现三个层面联动发展。在总体思路中，突出以下重点：(www.xing528.com)

（1）紧密结合中心城区和滨海新区的“双城”建设，大力发展金融、商务和商贸业；

（2）充分利用海港和空港的“双港”大交通优势，大力发展现代物流业；

（3）深度挖掘自然历史文化资源，大力发展具有天津特色的旅游和文化及创意产业；

（4）着重发挥优势科教资源，大力发展科技服务和人才教育与培训。

2．总体布局的结构

天津市现代服务业总体规划布局结构为“两核两轴两带”。

（1）两核：结合“双城”的发展，在中心城区和滨海新区核心区形成两个天津市的现代服务业核心区。

（2）两轴：沿河（海河和北运河）形成集商务、商贸、旅游、文化于一体的现代服务业综合发展轴，沿海岸形成以滨海旅游、航运物流为主的现代服务业特色发展轴。

（3）两带：沿汉沽、宁河、宝坻、蓟县，构建北部旅游商贸带，重点依托生态资源发展休闲旅游业，结合新城发展综合商贸业；沿大港、静海，构建南部物流商贸带，重点依托区位和交通优势发展现代物流业，结合新城发展综合商贸业。

在“两核两轴两带”总体结构下，重点建设十大现代服务业集聚区和六大现代服务业组团。十大现代服务业集聚区包括：中心城区CBD、滨海新区CBD、文化商贸城、中新生态城、航运城、智慧城、科学城、商贸城、航空城、会展城等十大现代服务业集聚区。六大现代服务业组团包括蓟县山地旅游和商贸组团、宝坻温泉旅游和商贸组团、宁河汉沽湿地旅游和商贸组团、武清物流和商贸组团、静海物流和旅游组团、大港物流和旅游组团六大现代服务业组团。

图10－1　天津市现代服务业总体规划布局结构为“两核两轴两带”

（二）行业布局

1．金融业

天津市金融业规划形成“两心、五区、一后台”的金融业布局结构。

（1）两心，即两个金融中心区，一是中心城区CBD（解放北路地区）和于家堡金融商务区。

（2）五区，即五个金融集聚区，分别为友谊路金融服务区、开发区金融服务区、东疆保税港金融服务区、中新生态城金融服务区和空港金融服务。

（3）一后台，即滨海高新区后台营运基地。金融业前后台业务分离和金融业务流程外包（金融BPO）已成为国际金融业的一大发展趋势，因此金融服务区，不仅包括以区域性金融机构、金融市场进行金融交易为主的金融前台交易区，还包括以资金营运、数据结算、数据灾备、信用卡为主的金融后台营运基地。为完善天津市金融服务体系，在滨海高新区规划建设金融后台营运基地。该后台基地，主要服务于京津两地银行总部与区域性中外资银行机构，同时进行灾难备份中心的集中建设，并积极承担国际国内金融服务外包业务。

图10－2　天津市金融业的“两心、五区、一后台”布局结构

注：①中心城区CBD（解放北路地区），②于家堡金融商务区，③．友谊路金融服务区，④开发区金融服务区，⑤东疆保税港金融服务区，⑥中新生态城金融服务区，⑦空港金融服务区，⑧滨海高新区后台营运基地。

到2020年，建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和全国金融改革创新基地，金融业增加值达到3200亿元，占全市地区生产总值的比重达到10%。

表10－2　天津市金融业增加值目标

2．现代物流业

天津市现代物流业以海空两港为核心，结合工业集聚区布局，逐步形成“两带三区”的现代物流业布局结构。

（1）“两带”，即沿海物流发展带和京津物流发展带；

（2）“三区”，即北部物流聚集区、南部物流聚集区、西部物流聚集区。

图10－3　天津市现代物流业的“两带三区”布局结构

到2020年，将天津建成中国北方国际航运中心和国际物流中心，现代物流及相关产业增加值达到3200亿元，占全市地区生产总值的比重达到10%。

3．商贸流通业

天津市商贸流通业规划形成“双心、两区、多组团”的商贸流通业布局结构。

（1）“双心”，即按照《天津城市空间发展战略研究》提出的“双城区”战略，形成中心城区商业中心区、滨海新区商业中心区；

（2）两区，即依托海空港战略资源，形成空港国际贸易区、海港国际贸易区；

（3）多组团，即结合11个新城，形成11个商贸组团。

到2020年，商贸流通业增加值达到4320亿元，占全市地区生产总值的比重达到13．5%。建成东北亚国际贸易中心，区域性商业中心城市。

图10－4　天津市商贸流通业的“双心、两区、多组团”布局结构

4．科技服务业

天津市依托现有科技服务业集聚区和先进制造业产业需求，规划3个科技服务业集聚区。

（1）津西科技服务业集聚区。该区位于中心城区西南部，包括南开区和西青区的中北部，充分发挥高新技术产业和科研教育资源聚集的优势，规划依托华苑产业园、南开科技园、西青开发区、陈塘科技文化园和以天塔为中心的工程设计集聚区发展科技服务业。

（2）滨海新区科技服务业集聚区。该区地处滨海新区核心区及开发区—海洋高新区—开发区西区—滨海高新区—航空城为主体的高新技术产业带。

（3）北辰—武清科技服务业集聚区。该区以京津公路和京津塘高速公路为轴，重点依托北辰、武清两区的高新技术产业园区。

到2020年，科技服务业增加值达到1790亿元，占全市地区生产总值的比重达到5．6%。

图10－5　天津市科技服务业的布局结构

5．旅游业

天津市旅游结构规划形成“一带三区九组团”的旅游业发展格局。

（1）“一带”：指集历史文化、都市风情、自然风光于一身的海河旅游观光带。

（2）“三区”：即中心城区都市旅游区、北部山野旅游区、滨海旅游区。其中，中心城区都市旅游区以城市历史文化、城市现代风貌为特色，北部山野旅游区以山野休闲度假为特色，滨海旅游区以海滨旅游休闲度假为特色。

（3）“九组团”：包括东丽湖商务休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地度假组团、大黄堡生态休闲组团、官港休闲游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖运动休闲组团、葛沽—小站民俗风情组团、天嘉湖—鸭淀水库商务度假组团。

到2020年，旅游业增加值达到2800亿元，占全市地区生产总值的比重达到8．8%。

图10－6　天津市旅游业的“一带三区九组团”布局结构

6．文化及创意产业

天津市文化及创意产业布局，规划形成“两带三区多组团”文化及创意产业布局结构。依托海河和南北运河两岸自然和历史文化资源，打造文化产业带；打造中心城区、蓟县和滨海新区核心区三个文化及创意产业集聚区；打造杨柳青、团泊、津南、武清、宝坻等文化及创意产业组团。

到2020年，文化及创意产业增加值达到2240亿元，占全市地区生产总值的比重达到7%。

图10－7　天津市文化及创意产业的“两带三区多组团”布局结构

7．人才教育业

天津市人才教育业规划布局是：以中心城区为核心，结合新城和产业区的发展，规划各具特色的高等教育和职业教育集聚区，形成3个高教区、1个高职基地、6个高校集聚区。

目前，天津市已基本形成了层次分明、门类齐全、功能完备的高等教育体系。目前，拥有2所研究型大学、9所多科性大学、8所单科性院校、26所高职学院和10所依托普通本科高校举办的独立学院，在校生规模超过40万人。天津市人才教育业的发展目标是：建成高等教育强市、全国领先的职业教育示范区和技能大赛基地。

8．会展业

天津市会展布局规划3个国际会展中心，同时，结合6个生态环境良好的风景区、度假区规划建设会议功能区，结合8个物流园区和产业功能区规划建设展览功能区。

到2020年，全市会展设施总建筑面积达到180万平方米，展览面积达到60万平方米。建成北方国际会展中心城市。

【注释】

[1]顾乃华，《对现代服务业基本内涵与发展政策的几点思考》，《学习与探索》2007年第3期，第123页。

[2]周勇、李廉水、胡俊成，《现代服务业：空间分布趋势、发展阶段特征和对南京的启示》，《上海城市管理职业技术学院学报》2006年第5期，51页。

[3]贾宏海、袁丽娜、田春芳，《北京现代服务业空间布局影响因素分析》，《管理》2008年第11期，73～74页。