天津经济发展在区域经济视角下的准确理解

第一节　对战略性新兴产业的准确理解

一、战略性新兴产业的含义

（一）战略性新兴产业的含义

战略性新兴产业兼具“战略”和“新兴”两层含义。前者是指以战略方案的形式将本国或本地区发展新兴产业的战略方针、战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策明确下来并贯彻执行，这是发展战略性新兴产业的前提和基础性工作。后者是指以重大技术创新为基础，以重大发展需求为导向，产业发展具有知识技术密集度高、物质资源消耗少、可持续发展能力强、综合效益好、能够引领国家或地区产业发展方向的性质。因此，战略性新兴产业是对经济社会发展具有全局性、长远性、导向性的新兴产业。

从本质上说，战略性新兴产业是高新技术产业，高新技术产业不仅是战略性新兴产业的引领产业，也必将从高新技术产业中逐渐衍生出来。

战略性新兴产业的发展与一般的产业发展一样，生命周期可以分为四个不同阶段，即形成期、成长期、成熟期和衰退期。目前，我国的战略性新兴产业大多处于形成时期和成长时期，产业发展规模相对较小，发展水平相对较低，市场发育不够成熟，国际化水平尚低，对于产业的发展思路和发展方向等仍处于探索、建设的初期阶段。

（二）战略性新兴产业的特征

1．全局性

所谓全局性，即战略性新兴产业一方面具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献；另一方面战略性新兴产业直接关系经济社会发展全局乃至国家安全，对带动经济社会进步、提升综合实力具有重要促进作用。

2．长远性

所谓长远性，即战略性产业在技术、效率、产品、市场等方面有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。

3．导向性

所谓导向性，即战略性新兴产业的选择具有信号作用，意味着政府的政策导向和未来的经济发展重心，是引导资金投放、人才集聚、技术研发、结构调整的重要依据。

二、发展战略性新兴产业的准则

战略性新兴产业既要对当前经济社会发展、特别是经济增长起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展、特别是产业发展的战略方向。因此，发展战略性新兴产业应遵循以下五个准则：

1．国家意志准则

战略性新兴产业要反映一个国家经济社会发展的战略和政府对于实现经济社会发展战略的意志，体现一个国家未来产业重点发展方向和未来竞争优势的实现目标。(www.xing528.com)

2．市场需求准则

市场需求的拉动是发展战略性新兴产业的驱动力，战略性新兴产业要具有长期的、稳定的、广阔的国内外市场需求。

3．技术自主准则

战略性新兴产业要掌握关键核心技术，技术创新是发展战略性新兴产业向高端化迈进的关键。只有做到技术“属于我”，才能具有良好的经济技术效益，否则就会受制于人。

4．产业关联准则

战略性新兴产业要具有主导产业的性质，具有很强的带动作用，通过前连锁和后连锁能够带动一批相关及配套产业，进而带动经济成长。

5．资源环境准则

战略性新兴产业要具有资源消耗低、环境污染少的特质，产业发展与生态环境和谐共生。

三、影响战略性新兴产业发展的主要因素

影响战略性新兴产业发展的因素很多，科技因素和市场因素是影响战略性新兴产业发展的两个主要因素。

（一）科技因素

科技资源是战略性新兴产业发展的基础要素，是决定战略性新兴产业能否发展、怎样发展及发展水平高低的根本因素。在科技因素中，科技创新对于战略性新兴产业能否走向高端、能否保持在高端的位置上进而引领经济发展方向起着关键性的作用。如果一个区域科技资源整体比较匮乏，技术水平整体比较落后，科技创新远远不足，高新技术产业条件不成熟，就会阻碍战略性新兴产业的发展。

（二）市场因素

市场因素是战略性新兴产业发展的决定性因素，是战略性新兴产业发展的驱动力。第一，市场需求能够快速拉动战略性新兴产业的规模化；第二，市场发育完善不仅能够使技术尽快市场化，而且能够缩短技术与产业融合的时间；第三，市场也是战略性新兴产业利润获得的来源。

此外，人才因素、资金因素和制度因素等对战略性新兴产业的形成与发展也产生重要影响。完善的人才队伍是战略性新兴产业发展的根本，充足的资金投入是发展战略性新兴产业的保障，良好的制度环境是发展战略性新兴产业合力形成、新技术推广应用和新产业成长的前提。