天津经济发展的区位优势及空间

第三节　区位优势与区域经济发展空间

一、区位优势的内涵

如果一个地区具有优越的区位条件、获利的区位因子、相对有利的地理位置、设计良好的资源配置能力，而且整个经济系统是一个完全开放的状态，我们才可以说该区位具有现代市场经济所要求的区位优势。

（一）开放的区域

一般来讲，区域越开放，区位越具优势。开放区域的经济增长一般会受到外部环境的影响，但同时开放的区域可能会获得更多的发展机会和利益。其实正是开放性的作用，区域才获得了发展上来自外部的支持和推动，得到更多的发展机会和利益，同时区域也在对外的联系中扩散自己的影响，提高自己的地位。

（二）相对有利的地理位置

地理位置在区位优势中的作用，关键在于相对于“其他事物”而言。其他事物是指什么？应该是与“某一事物”有密切联系、有一定影响、能够比较出优势或差异的“其他事物”。区位优势中地理位置不同于一般地理环境的描述。对于经济活动而言，“新加坡位于马六甲海峡的东端”和“新加坡位于世界海上航运要道马六甲海峡的东端”，都是描述新加坡的地理位置，但后者更能突出地理位置在经济活动中的区位优势。另外，相对的“其他事物”的改变，也必然改变区位的优势。例如，英国处在北大西洋东部靠近西欧大陆的地理位置，在人类有史以来的活动中并没有多大变化，只是在“地理大发现”以后，国际贸易的主要路线由地中海转入大西洋，大西洋已经成为世界的主要商路，从而使英国的地理位置特别是经济地理位置发生了根本的变化——从荒凉的世界边缘变成了繁荣的世界经济和贸易金融中心，英国的区位优势得以明显提升。

（三）科学的规划设计

区位有被设计的含义，设计宗旨强调资源的配置能力。资源禀赋是经济发展的基本条件，经济发展的过程就是通过资源的有效配置创造财富的过程。各种资源怎样结合在一起转化为现实的经济发展，以及怎样高效率地得以配置，取决于资源的配置能力。区位的设计是建立在客观基础上的科学的统筹规划。统筹规划得科学，区位设计就好，则区位的优势得以强化和发挥，便能够获得特定的直接效果和经济利益；反之，缺乏统筹规划理念，不注重区位设计或设计得不科学，则区位的优势就体现不出来，甚至会使已经具有的区位优势丧失殆尽。

（四）优越的区位条件

区位条件是区位优势的基础，区位条件越优越，区位越具优势。对于完全依赖自然条件作用的区位选择，其自然属性一般是不会改变的，是“先天的”，但有些区位条件不仅可以改善，而且还可以创造使其成为后发优势。但必须注意的是，区位条件是相对于区位主体而言的，区位主体不同，其活动的内容就不同，所要求的区位条件也随之不同，因而在改善和创造区位条件乃至在设计上必须明确区位主体活动的目的和要求。另外，区位条件是不断变化的，即使是同一区位主体，对区位的要求也会随时间的变化而不同，进而要求的区位条件也随之改变。例如，同样是工业活动，在知识经济时代，不仅核心生产要素从资本和劳动力转变为知识与知识劳动力，而且生产、管理以及产品特征也发生了重大变化，进而信息产业能否成为支持工业活动的支柱产业、网络基础设施的发达与完善等直接影响到企业的区位选择。所以不注重区位主体的要求，不注重区位条件的发展变化，而一味地改变区位条件，无助于区位优势的发挥与提升。

（五）获利的区位因子

区位因子是经济活动在某特定场所进行时得到的利益，是区位优势的表现。

1．从土地因子看，一般而言，当土地作为活动场所参与经济活动时，则土地的利用价值在区位优势中起决定性的作用，土地利用价值越高，区位的优势越强。另外，即使土地自身特性完全相同，但由于区位主体不同，则土地利用价值不同，所获得的利益也不同，区位优势的表现也不同。

2．从资本因子看，趋利是资本的本性，但安全也是资本的本性，能够使资本在安全的基础上有充分获利机会的区位最具优势。

3．从劳动力因子看，区位优势越来越多地不是取决于劳动力的数量，而是取决于劳动力的质量，普通劳动力对区位优势的影响越来越小，而高素质劳动力的作用越来越大。由于高素质劳动力在任何国家和地区都是稀缺资源，因此能够获得高素质劳动力的区位最具优势。

4．从原材料因子看，在现代经济活动中，区位优势并不是被动受制于是否接近原材料产地，而是取决于能否及时、可靠与灵活地，有效组织原材料以到达目的地，这才是决定区位优势的关键。

5．从能源因子看，一般而言，能源供应越充足、越稳定，能源供应的价格越低廉，能源生产与环境的关系越友好，能源使用越能向可再生能源转化，则区位越具有优势。(www.xing528.com)

6．从交通因子看，不论是古典区位理论还是现代区位理论，都非常重视交通因子对区位优势的影响。通常交通便利的场所，由于运费低廉，一般区位优势明显。

二、区位优势与区域经济发展空间

（一）开放区域能够使区域获得更多的发展动力、机会和利益，进而不断拓展区域经济发展空间

区域开放，一是向周边、其他区域开放。向其他区域开放有利于发挥自己的优势，弥补自身的不足。如开放市场，开展经济合作，进行合理分工，实现要素和商品的自由流动，实现资源的优化配置，从而获得或提高或巩固区位优势。反之，若区域之间相互封锁，摩擦与冲突不断，则必然不利于获得或提高区位优势，甚至会使已经具有的区位优势丧失。

二是向国家经济发展战略和国家产业政策开放。国家推行的经济发展战略和产业政策最终要落实到各个区域上，符合国家经济发展战略和产业政策的区域就会从全国的经济发展中获得更多的机会和利益，得到政策上或直接投入上的倾斜，从而有利于获得或提高或巩固区位优势。反之，区域的经济发展就会因与国家经济发展战略和产业政策不合拍而受到不同程度的抑制。

三是向国际开放（即对外开放）。对外开放程度高的区域，虽然在一定程度上会受国际经济波动的影响，但从国际上获得的发展机会也多，从而有利于获得或提高或巩固区位优势。反之，对外开放程度低的区域，虽然受国际经济波动的影响相对有限，但从国际上获得的发展机会更少，不利于提高区位优势。做到向其他区域开放，向国家经济发展战略和国家产业政策开放，向国际开放，区位的优势才得以提升，才能促进区域经济发展。

（二）重视“其他事物”的变化，不断调整在区域经济发展空间的定位

世界上不存在绝对不利的地理位置，因为某一事物的地理位置是要用与它有空间关系的“其他事物”来说明。地理位置在区位优势中的作用关键在于选择正确的相对“其他事物”，因此某一事物的地理位置用铁路枢纽来说明，还是用航空运输中心来说明，在某一特定的条件下所表现出的区位优势是不一样的。爱尔兰的香农（Shannon）^[10]当年是欧美国家飞机飞越大西洋的必经之地，因而香农就用欧美国家飞越大西洋的必经之地的这一“事物”来说明自己的位置，进而提升了自己的区位优势，建成了世界著名的出口加工自由贸易区。研究区位优势，要重视相对“其他事物”的研究，根据不同的发展阶段，通过不断调整自身经济发展在空间的定位，找准和不断挖掘潜在的比较优势，进而不断拓展经济发展空间，促进区域经济发展。

（三）通过科学的规划设计提高区域内资源配置能力，促进区域经济发展空间对要素的整合

科学的区位规划设计必须体现以下原则：①利用、整合资源的能力。即能够综合利用资源，提高资源的利用效率。②实现可持续发展能力。即能够保护环境，促进经济社会的可持续发展。③协调各方关系的能力。即能够通过专业化分工与协作，促成区域内各经济部门的有机结合，形成整体竞争优势，增强经济运行的稳定性。④实现公共服务均等化能力。即能够充分利用社会基础设施，既能节约社会公共投资，又能实现公共服务均等化。⑤有利于本地区与周边区域实现依托发展的能力。只有符合这些基本原则，其区位规划设计才有利于提升区位优势，才能形成有利于资源和要素聚集并通过组合后产生利益的经济空间，才能促进区域经济发展。

（四）改善和创造区位条件，提高区域经济发展空间的引力效应

区位条件是区位优势的基础，直接影响区域经济发展。一般可以通过改善交通条件，通过加大交通网的密度、提高交通网的连结度、优化交通网的通达性来改善区位的交通条件，提升区位优势，促进区域经济发展。另外，区位条件也是可以创造的，即政府可通过增加或降低税收，制定限制或鼓励政策，甚至可以通过增加或减少补助金等手段，调整区域政策安排，来提升一个区域的区位优势，扩大经济发展的空间，达到促进区域经济发展的目的。

（五）确保经济活动主体的利益，促进区域经济发展空间的质量提升

区位因子影响区位主体、特别是企业的区位选择，区位如果存在诸多能够使区位主体获得利益的区位因子，才能促进区域经济发展空间的质量提升，才能确保经济活动主体的利益，也才能促进区域经济发展。

对于土地因子，在其稀缺性愈益明显条件下，要高度重视提高土地利用价值，当土地作为活动场所参与经济活动时，土地的利用价值将导致区位主体获得利益的大小；对于资本因子，既要重视区位存量资本的沉淀，更要重视增量资本的融资条件以及区位资本市场的发育、发展与发达，使资本有获利机会；对于劳动力因子，并不是劳动力成本低，企业才会获利，只有“当工业企业从运费最小地点转移到劳动费最低地点，所增加的运费小于节约的劳动费时，才会发生从运费指向到劳动费指向”^[11]。也就是说，虽然这个区位劳动成本低，但是只有当节约的劳动费用大于所增加的诸如运费等费用时，才会使区位主体因劳动力因子而获利；对于原材料因子，现代经济活动在客观上要求形成一种新的组织原材料供应的空间聚集区，既能满足企业生产的需要，又有相对低廉的价格，还有保障供应的供应商，才会使区位主体因原材料因子而获利；对于能源因子，既要有大量、稳定的能源供应，又要有低廉的能源价格，还要与环境友好，才会使区位主体因能源因子而获利；对于交通因子，较少的运费和先进的交通技术与手段，是确保区位主体因交通因子而获利的基础。

另外，政府行为对区位优势也存在重要的影响。一方面，政府通过规划设计，特别是通过税收优惠及财政补贴，引导经济活动向某一特定的区域发展，从而既可以调节经济活动的区位，又可以提高区位优势；另一方面，政府通过制定政策和法规，规范经济活动行为，营造良好的竞争环境，以提高区位优势。

区位优势只是影响区域经济发展的外在条件之一，经济的发展不可能完全受制于区位优势。而且区位优势不是静止的，是在不断发生变化的。因此，一方面可以充分利用区位优势，促进区域经济发展；另一方面，可以通过改善区位的内涵，不断获得区位优势以促进经济的持续健康发展。