第一节 南海,中国无法回避的崛起门槛
一、中国的“前庭花园”
南海,位于中国最南端,在广东陵水县榆林港东南,旧称“七洲洋”,为广东省的一部分,是由珊瑚礁结成的低岛,大小岛屿与沙礁共有二十余座。她美丽、富饶,是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海,拥有三百多万平方公里的浩瀚海域,幅员辽阔,其间更是散落着数以千计的岛、礁、滩、沙等。南海包括西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。靠近西沙群岛的东南边,共有二十个浅滩,全部由藏于海底的珊瑚礁组成。南沙群岛,是南海诸岛中位置最南、岛礁最多、散布范围最广的群岛,包括岛、礁、滩、暗沙约一百座,数量之多,为中国南海中各群岛之冠。
南海属于热带海洋,不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源,更为重要的是南海海底蕴藏着令人瞠目结舌的石油、天然气资源,重要的战略地位更加不容小觑,复杂的地理环境也带来无休止的岛屿争端。从南海实际石油产量来看,南海地区的石油产量一直稳步增长。根据美国能源部的资料,整个南海地区每天的石油产量已经达到了200万桶以上。随着国内石油供需缺口的增大以及油价的上涨,南海油气资源的开发利用在中国石油安全中的地位和作用将越来越重要。
自1993年以来,中国已经成为石油净进口国,每年付出天文数字的外汇去国外购买原油,并且这个数量还在逐年激增。另一方面,中国进口的石油中的80%要经过南海海域运送回国,所以,南海不仅是中国未来的能源宝库,更是当代中国能源进口的生命线。
《联合国海洋法公约》规定:一个岛屿周边半径12海里范围内为领海,200海里范围内为专属经济区,专属经济区内沿海国对自然资源享有主权权利,而其他国家仅享有航行、飞越自由,不得开发资源。因此南海每一块露出水面的石头,都价值连城,都意味着面积达十万平方公里的巨大水产资源和丰富的油气矿产资源。
中国越来越依赖于来自遥远动荡的中东的进口石油,运输安全就成了中国石油安全链上的关键因素,而南海恰恰就是连接中东和东亚的重要通道之一。南海地处太平洋与印度洋之间,是世界上第二繁忙的国际海洋运输通道。谁控制了南海,谁就基本控制了东南亚群岛和半岛,并对西太平洋和印度洋的将来起到决定性的作用,包括控制了往返中东的石油战略航道。”南海无疑是中国能源运输中的重要环节,只有维护好这一地区的和平和稳定,才能保证海上石油的安全抵达。然而,南海海域的国际关系却是复杂而严峻的。
二、都是资源惹得祸(www.xing528.com)
在南海奔腾汹涌的浪涛下面,安静的埋藏着足以推动中国GDP快速增长的巨量石油。可是到目前为止,在南海有10多个国家的钻井在轰鸣但没有一个属于中国,他们正在非法瓜分属于中国的海洋资源。
其中越南最为突出。在1986年以前,越南是石油进口国,石油产量只有6万吨。自从80年代开始大量掠夺南海石油,越南1991年的石油产量超过450万吨,目前石油产量已达700万吨,石油工业也已经成为促进越南经济发展的支柱产业。2003年5月底,越南与挪威开始在北部湾合作进行油气勘探活动。越南海军派出4艘船只加强勘探区域的值班巡逻,为油气勘探活动提供保障服务。3月份以来,越南水产部海产研究院先后3次派出考察船赴南沙群岛及西南第1油气区,对该海域的海产资源及渔业资源进行考察,为大规模开发做准备。
马来西亚对中国南海资源的开采主要集中在南通礁至曾母暗沙之间一带。2003年4月以来,马来西亚先后派遣4个海上作业编队的11艘测量勘探船赴南沙南通礁海域实施测量和油气勘探活动。马来西亚国内大型石油企业还雇佣来自日本、巴拿马、英国、美国等多个国家的船只,在南沙群岛搭建采油平台并进行钻探杆测试。自从在中国南海发展海上石油生产后,马来西亚经济发展非常迅速,石油出口总值已超过其国民生产总值的20%,海上石油年产量超过3000万吨。
就连文莱这个只有5770平方公里、人口27万的小国,也将从南海掠夺的石油作为其主要收益。文莱石油产量的90%和几乎全部的天然气产自海上油田,其石油天然气工业产值占国内生产总值的近40%,石油天然气出口额占总出口额的90%左右。
与周边国家在南沙疯狂开采形成鲜明对照的是,中国在南沙群岛还没有竖起一座井架,没有打出一桶油。而与此同时,中国每年还要从上述各国进口石油!
中国正面临着一个重要的战略转型,即由原来自力更生的内生型国家转变为资源依赖性增加的外向型国家,这意味着中国必须将传统的重视陆地地缘政治的国家战略转化为陆地、海洋并重的复合型国家战略,而中国的海洋地缘战略中最具核心价值的就是南海问题。2010年是中国外交的“周边之年”。中国周边的东西两线与海陆两面均出现不少新情况、新问题,“不稳定”与“不确定”因素显著增加,挑战尤为突出。南海的位置比东海更为重要,因为在东海方向上中国只有一个日本,且我们已占得先机,即使存在琉球问题,日本也难以从根本上对中国造成大的威胁。南海极为重要的地缘优势,决定了这是一块不可多得的战略要地,其重要性怎么估计都不过分。因此,南海问题被美国看作亚太地区除朝鲜半岛、台湾海峡之外的第三个重大潜在热点,是美国构建亚太安全秩序的又一重要机遇和挑战。
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