中国近海争端：石油大图谋揭秘

第一节　多国争相染指南海

南海，地处亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的“十字路口”，是重要国际海上枢纽和商业往来的交通命脉，而且，在南海海底，还蕴藏着丰富的海洋资源。越南曾是贫油国，通过南沙群岛油气一跃成为石油出口国，创汇近20亿美元，文莱更是靠南沙群岛的资源跻身于世界富国的行列。当文莱酋长用南沙群岛石油赚来的美元豪赌时，中国的渔民在自己的领海却处于一种提着脑袋捕鱼的状态。到20世纪末，在南沙群岛上千口油井中，没有中国的一口油井。随着陆地能源的枯竭，未来能源的希望在海上。

一、50多年间，采油者不断

世界强国无一不是海上大国，这是历史的定论。西班牙曾凭借其无敌舰队攫取了滚滚财富；大不列颠的坚船利炮也为其打开过世界所有的门户；而今，悬挂着星条旗的舰队随时都会出现在全球任何一处与美国利益有关的地方。清王朝用血淋淋的事实告诉了所有中国人忽略海洋将导致怎样的结果。南海，这个战略地位非常重要、被全世界所瞩目的海域，命运可谓是一波三折。早在19世纪之前，中国历朝政府一直不受干扰地管辖着东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，南海颇为平静。但是进入19世纪后，觊觎南海资源和战略地位的国家，从未停止过对南海的激烈争夺。因为它是未来最有希望的石油和天然气宝库。

1967—1969年，南沙海域发现丰富油气资源，令贫困的菲律宾垂涎不已。1971年7月10日，菲律宾政府提出对“卡拉延群岛”的领土要求，总统马科斯宣读公告，宣布菲律宾已占领马欢、费信和中业三岛，并称主权来自克罗马的“受让”。7月18日，迫于国际压力，菲律宾从3岛撤军。当年10月，菲律宾趁联合国大会讨论中国会员资格、大陆和台湾均无暇顾及之际，抢占南沙群岛6个岛礁，此后便以既成事实的姿态强占不走。1972年，菲律宾将所占岛礁划归巴拉望省，并采取各种措施力图形成既成事实。1976年，菲律宾对外进行南海油气勘探开发招标，美国、法国、意大利、日本、马来西亚等国石油公司前来投标，这些勘探区块中的一部分，已进入中国所主张的专属经济区范围。由于菲律宾境内当时驻有美国重兵，且是苏比克美国海军基地和克拉克美国空军基地所在，在美国“保护伞”下，菲律宾有恃无恐，各跨国公司也并不担心开发风险，因此菲律宾虽然国弱民穷，但在南海石油开发方面却进展神速，在礼乐滩、忠孝滩、尹庆礁、郑和环礁周边的中国所主张的专属经济区和领海，菲律宾主导的石油探井和生产性油气田比比皆是。据美国能源信息署数据，菲律宾每年开采南海石油350万桶，天然气10亿立方英尺，其中相当一部分应来自南沙海域。2009年，菲律宾国会通过3216号法案，试图将菲律宾群岛基线扩大到南沙群岛，进而进一步扩大其大陆架和专属经济区范围，将更多的油气资源圈进自家地盘。

文莱虽然也对南海海域提出过主权要求，但是限于其国力弱，独立较晚，实力不够强悍，但是不妨碍其在南海勘探开发油气资源的进程。1966—1969年的南沙油气资源勘探，是马来西亚石油公司和英荷壳牌文莱石油公司合作进行的，可以说，针对南海争议海域的勘探、开发，马来西亚是始作俑者之一。截止到21世纪初，马来西亚已在南海打出近百口油气井，年产石油3000万吨，天然气近50亿立方米。与菲律宾的高调采油不同，文莱与马来西亚在南海是悄声发大财。

鉴于地理位置的劣势，印度尼西亚是东南亚五国中离南海位置较远的一个，但是眼睁睁看着其他几个兄弟国家在南海“发财”，自己不能岿然不动。但是自己与南海有争议的地方仅限于纳土纳群岛为基线，向北延伸进入中国专属经济区的一小部分，加上文莱与马来西亚在前面的阻挡作用，它对南海的油气资源几乎属于够不着的状态。但是，够不着也要伸伸手。于是乎，印度尼西亚一方面通过发表申明的方式来宣布自己专属经济区的权利，来表示自己的“伸手权”；另一方面，印度尼西亚开始频繁参与其他国家在南海开采石油的招投标活动，力图伸手开采，根据开采协议，最终还是分取了一部分油气产能。(www.xing528.com)

二、危机四伏的南海国土与资源

随着南海勘探出了丰富的海洋油气资源，各国相继打南海的主意。印度为了实现其在该地区的目标，提出了“东进政策”，试图扩大其在南海的地位以获得更多的发言权，澳大利亚以及欧盟一些大国，也以南海航行权与自己有切身利益为理由，表示“不能对此坐视不管”。南海问题，本来属于中国和南海周边国家的双边矛盾，本来应该在双边协议里解决，但是，由于各种利益的驱使，迅速将南海问题升级为国际化问题，其结果是，中国的海洋国土危机四伏。

在海洋国土上中国已经处于危机之中，在领土已经被实际占有情况下，一向主张走和平发展道路的中国人提出“搁置争议，共同开发”，期望和平收复领土。但是，在海上与中国有领土争议的国家想把主权国家中国“搁置出去”来开发。因此，海上这种局势促使中国在南沙群岛不能再拖延下去。为了中华民族的未来，中国的决策者必须得拿起手中掌握的钥匙去开启解决南海问题这把锁。

2010年的中国海洋，较之往年，显得更加不宁静。先是2010年3月韩国的“天安”号警戒舰在黄海朝韩两国争议海域发生爆炸沉没，造成46名船员遇难。这一事件将毫无干系的中国也拖入到是非漩涡中；紧接着2010年11月韩美的“黄海军演”，使得中美关系再度紧张；此后，焦点又转移到南海领域，越南东盟峰会、菲律宾伤害香港游客事件等，使得南海再一次成为世人关注的焦点。南海波涛未平，黄海风浪再起，韩国货轮无端撞沉中国渔船，接着，东海又起大浪：9月7日，日本擅自在属于中国领域的钓鱼岛抓捕中国渔民，并将船长扣留多日还妄图用所谓的“日本国内法律”来惩罚中国公民。

在中国领土问题上，无论是危机四伏，还是风浪四起，解决问题的方法，归根结底，还是要高举和平崛起的旗帜，坚持共同协商的方式解决领土争端。在涉及领土争议的问题上，必须向全世界发出中国的声音——坚决维护中国领土完整，毫不妥协退让。经过中国人民艰苦奋斗，特别是改革开放30年来，中国的经济一路突飞猛进，取得了骄人的成绩，终于走到了经济实力跃居全球第二的今天。但是中国在众多问题上还需要韬光养晦、不骄不躁，在南海问题上更应当坚持走和平自主的道路。只有这样，才能在风浪四起的南海里，稳坐“钓鱼台”，看护和平强盛的大中华。