促进人权事业的发展，和平发展是大国的责任

六、促进人权事业的发展

在人权问题上，西方在道德优越感的驱使下对中国的人权问题指手画脚、乐此不疲；中国则往往是被动应对，偶尔展开针锋相对的反击。而事实上，自新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国的人权事业取得了前所未有的进步。相较于封闭落后的旧中国，新中国的人权状况已不可同日而语。中国政府把“尊重和保障人权”作为治理国家的重要原则写入宪法，将“以人为本”作为执政的基本理念，采取各种措施提高全体民众的物质文化水平，切实保障其政治、经济、文化权利，为实现中国人的全面发展奠定了坚实基础，对推进世界范围内的人权事业同样功不可没。

在当今世界，人权已成为国际社会普遍关注的重大问题。实现充分人权是人类长期追求的理想，也是中国长期为之奋斗的目标。然而，需要指出的是，世界各国在历史背景、文化传统、经济发展条件等方面存在着巨大差异，这从根本上决定了各国实现人权理想的方式、途径与进程也会有所区别。人权的发展有一个历史演进过程，各国要根据本国的客观情况和现实条件来推进人权事业的发展。中国政府既尊重人权普遍性原则，又从本国的基本国情出发来处理人权问题。^［28］同时，人权问题虽然有其国际性的一面，但主要是一个主权国家范围之内的问题。国际社会中存在的一些诸如“人权高于主权”的论调，既可能造成对各国主权的粗暴干涉，也不利于国际人权事业的整体发展。

中国政府根据本国的历史和国情，形成了自己的人权观，并制定出相应的法律和政策，通过具体行动和不懈努力来推动人权事业的发展。在人权的优先性上，中国始终把生存权和发展权放在首位，并将其视为实现其他经济、政治和文化权利的基础。就是说，像中国这样的发展中国家，维护和实现生存权和发展权仍是推进人权事业的首要任务。新中国成立以来，中国人民的物质生活水平经历了从还没有解决温饱到实现基本小康的历史性飞跃。60多年来，特别是改革开放以来，中国经济发展的速度在世界上始终居于前列。到2008年，中国人均GDP已由1952年的119元人民币提高到22 698元人民币，扣除价格因素，增长32.4倍，年均增长6.5%；人均国民总收入达3 292美元，按照世界银行划分标准，已跃升至世界中等收入国家行列。^［29］中国以占世界9%的耕地解决了占世界22%的人口的吃饭问题，中国人的人均寿命得到明显提高，文盲率大幅降低，九年制义务教育广泛普及，社会保障体系不断完善。毫无疑问，这是中国在争取和维护人权方面取得的历史性成就。

当然，中国主张的人权，不只是生存权，还包括政治、经济、文化和社会等方面的权利。改革开放以来，中国政治生活民主化不断发展，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度不断健全，民主政治制度化、规范化、程序化不断推进，公民的有序政治参与不断扩大，人民的知情权、参与权、表达权、监督权在制度化轨道上得到有效保障。中国先后制定229项现行有效法律、600多项国务院现行有效行政法规、7 000多项现行有效地方性法规，形成以宪法为核心的比较完整的法律体系。国家的经济、政治、文化和社会生活各个方面基本实现有法可依，公民的各项权利和自由在立法、执法和司法等各个环节得到比较充分的尊重和保障。^［30］(www.xing528.com)

中国承认和尊重《联合国宪章》保护和促进人权的宗旨和原则，赞赏和支持联合国在普遍促进人权方面所进行的努力，并积极参与联合国人权领域的各项活动。中国高度重视国际人权文书在促进和保护人权方面的重要作用。截至2009年初，中国已参加25项国际人权条约。中国积极履行条约相关义务，通过与条约机构开展建设性对话，结合本国国情对其合理可行的建议加以采纳和落实。2006年成立的联合国人权理事会是联合国处理各国人权事务的专门机构。中国于2006年和2009年两次当选为人权理事会成员国，为人权理事会的工作作出重要贡献，为实现促进和保护人权的崇高目标而不懈努力。

20世纪90年代以来，中国在广大发展中国家支持下，连续11次挫败西方一些国家在联合国人权委员会搞反华提案的图谋，捍卫了国家主权和民族尊严。中国先后发表《中国的人权状况》等8个介绍中国人权总体情况的白皮书、30多个有关人权问题的专题白皮书和大量重要文章，向国外全面、系统地介绍中国在人权问题上的基本状况、基本政策和基本观点，及时、权威地就国外关注的涉华人权问题阐明事实真相，表明政策立场，驳斥国际敌对势力的歪曲指责，澄清国外的误解，在国际上赢得了广泛的理解和支持。^［31］与此同时，中国政府致力于在平等和相互尊重的基础上开展国际人权交流与合作，推动国际人权事业的健康发展。中国目前已与美国、日本、德国、英国、欧盟、澳大利亚等国家和地区建立了人权对话机制。截至2010年6月，中国已与欧盟进行了29次人权对话，与美国进行了15次人权对话。

中国政府坚定不移地推进中国人权事业的发展，并积极响应联合国关于制定国家人权行动计划的倡议。2009年4月13日，中国政府在充分认识自身情况和总结已有经验的基础上制定了《国家人权行动计划（2009—2010年）》。^［32］《国家人权行动计划（2009—2010年）》是用于促进和保障人权的阶段性政策文件，其内容覆盖政治、经济、社会、文化等各个领域。这是中国人权发展历史上的重要事件，它已成为中国国家建设和社会发展的重要主题，标志着中国人权发展开始走上有计划全面推进的新阶段，是中国政府推动人权事业发展的又一重大努力。