社会变迁中的治民与民治：SZ乡NSZ村民主建设调查

SZ乡NSZ村民主建设的调查

一　调查抽样的方式

在NSZ村对农户的调查，我们采取了按门牌号序数为“1”、“6”抽样，共抽出36户（有些农户家中没人，就跳过去抽下一个“1”、“6”），占全村总户数的12．77%。

二　样本结构

NSZ村调查的总户数为36户，其基本结构如表1。

表1　调查农户样本结构表

三　调查结果分析

（一）民主选举情况(www.xing528.com)

NSZ村的村支书是1998年刚上任的，村长是1997年上任的，1999年又当选连任。这一次选举是乡镇提名候选人由党员、村民代表和议事会成员选举产生的。36份户样本，对村干部上任时间回答1998年的占58．33%，有16．67%不知道具体时间，而其余的则说的其他年份；对于村干部上任方式的回答，有11．11%的村民不知道，有55．56%的人说是乡镇任命，只有22．22%说为村民选举，另外11．11%人回答说为乡镇提名候选人村民选举；对于村上选干部时是否实行无记名投票和差额选举，回答不知道的分别达到66．67%和69．44%。这表明本村的村干部选举村民参与程度较低，所以村民对村干部当选过程不甚了解。

（二）民主决策情况

在调查对村里重大事项的决定权的回答中，有55．56%说是由村委会和党支部开会决定，有11．11%说由村民会议决定、村民代表会议或议事会决定，有16．67%说是由少数村干部决定的，还有16．67%的村民干脆就不知影响自己日常活动的重大事务是谁决定的。但样本中身为村民代表的村民却说“村干部将事商量后，把我们叫去说一下，然后在广播上一通知，就算是商量过了。”这表明NSZ村村民的民主决策权，并没有得到发挥，决策主要还是村干部的事，与村民几乎没有关系。

（三）民主管理的情况

NSZ村的村民会议，大家众口一词说没有开过。至于村民代表会。其设立时间，不知道者占38．89%，说为1998年设立的占22．22%，1996年以前设立的占19．44%，1997年设立的占16．67%，大家众口不一；至于村民代表的产生，38．89%的村民说为村干部指定，叫到谁就是谁，36．11%的村民说为选举产生，不知道如何产生的占22．22%；问及1998年开过几次村民代表会，不知道者为5%，说没开过的占16．67%，说开过三次以上的占19．44%。

四　民主监督情况

NSZ村的村务公开栏，就在路旁立着清晰醒目，我们调查时，上面写着夏粮收购情况、计划生育名单和财务收支状况。在调查农户时，对于本村是否实行村务公开的回答，有91．67%说是，8．33%的人说否，回答村务公开结果是否真实时，有38．89%的村民说基本真实，30．89%的人说不实，不知道的占16．67%。对公开的效果是否满意，33．33%的人基本满意，38．89%的人不满意，不太满意的13．89%。对于村务公开的关心程度，47．22%的人仔细看过，而52．78%的村民则仅知道是个公开栏，至于具体内容却不甚了然，有的则说看不懂。这表明相对来讲，村民对村肯定程度的较多，但仍需进一步完善。