MQ镇WD村民主建设的调查
一 WD村基本情况
MQ镇WD村是一个小康村。该村共有3个村民小组，308户1473人，其中文盲半文盲6人，小学274人，初中415人，高中302人，高中以上120人；本村在外工作的职工、干部、大学生、军人189人，离退休回村居住的38人。全村共有党员34人，团员127人。全村耕地面积920亩，1998年工农业总产值5640万元，其中农业46万元，多种经营38万元，工业4800万元，全村现有固定资产原值240万元，现值223万元，村办企业2个，产值120万元，利润27万元。1998年全村农民人均纯收入2054元；上缴农业税45059．30元，农业特产税2000元，其他税收4110元；完成“三提五统”任务62541元。该村村干部11人，平均年龄39岁，其中初中7人，高中3人，大专1人，村民总体文化程度相对较高，村干部队伍年轻有文化，思想活跃，村里经济搞得有声有色，不仅有年创利润二十多万元的村办企业制砖厂和温泉，而且鼓励村民自办针织加工厂、养奶牛、养猪。全村人均纯收入在MQ镇居首位。
二 抽样方式
我们采用了随机抽样方法，共抽样33户，占全村总户数的11%，调查村干部8人，占村干部总人数的73%。
三 调查方式
此次调查我们采用问卷调查的方法，每份户卷共设计一百道题，分为六个部分，分别是被调查人基本情况，被调查户基本情况，农村基层民主现状、农民民主意识、法律意识和政策意识，由调查员提问，被调查者回答。对被调查人不懂的问题，调查员给予适当解释，遇有要求自己填写的人，由调查员在旁指导，但主要还是采用调查员提问，被调查人回答方式。
四 问卷分析与结论
首先要说明的是，被调查户虽是随机抽样的，却明显具有代表性，可用于分析全村情况。这是因为，被调查的33个农户：
（1）男、女比例与全村男、女比例相差不大，全村男女比例为1．1：l被调查的33人中，男19人，女14人，比例为1．36∶1。
（2）中年人占绝大多数，他们是村里的中坚力量，对村里的事情比较清楚，有助于调查获得真实可靠的资料（见表1）。
（3）文化程度基本呈正态分布，代表了各个文化层次的村民（见表1）。
（4）既有村民又有村民代表和议事会成员，既有党员、团员，又有无党派人士，而且来自各行各业，既有种粮户还有养殖业主、私营业主和退休工人和个体户。
（5）家庭人均纯收入水平代表了各个层次的农户（见表1）。
表1 被调查对象基本情况表
续表1
（一）问卷分析
1．村干部产生方式
从表2可以看出，该村村干部的选举过程中乡镇起着很重要的作用。调查过程中，回答村干部是由乡镇任命和乡镇提名，村民选举的占76%；对候选人的产生方式，回答“乡镇提名”的占51%，“乡镇提名村民推荐相结合”的占40%；而且5l%的人回答采用“无记名投票方式选举”，55%的回答没有实行差额选举，全部33人都回答“无秘密写票间”。由此可以看出，该村村委会选举过程很不规范。
表2 村干部产生情况调查表(www.xing528.com)
2．村民对村干部的满意度
从表3可以看出，村民对村干部还是比较满意的。对村干部选举结果不满的只有3人占9%，而对村干部工作不满的只有2人，占6%。这是什么原因呢？该任村干部上台后，为村民办了不少实事。首先将全村的道路用水泥修复一新，人常说：要想富，先修路，新干部上任的第一件事就得到了村民的称赞。紧接着，他们为村上拉电线、栽电线杆、挖排水沟、换抽水泵等等。一件件实事摆在村民面前，村民怎会不满。而且，该村村办企业不仅解决了村上剩余劳动力的就业问题，还为村集体带来了可观的收人，该村已提前走上了小康路，难怪村民们都说：“选举的也好，任命的也罢，只要能为群众办实事，带领大家致富奔小康，都是我们的好干部。”
表3 村民对村干部满意度调查表
3．村民代表会议和村民议事会
该村现任村干部是1997年上任的，上任伊始，他们就按照《村委会组织法（试行）》成立了村民代表会和村民议事会，负责商讨决定村中大事，这是村干部们所说的。然而，通过调查我们发现情况并非如此，从问卷来看，对村民代表的产生方式，有14人说是选举产生，19人说是村干部指定的，更有一位村民代表对我们说：“我不愿意干，他们（指村干部）非要让我干，开会，我都没去过。”在村中大事的决定权上，22人回答由村党支部和村委会开会决定，11人回答由村民代表会与议事会决定，调查得出的数据表明，该村的村民代表与村民议事会被虚设了，没有起到其应有的代表群众利益的作用。
4．村务公开情况
该村从1997年就开始实行村务公开，所以对于“是否实行了村务公开”，33份问卷的回答都是一致的，即实行了。虽然对具体哪一年开始实行的大家众口不一，但对村务公开这一民主监督方式从问卷上看，村民还是比较满意的。但在问到“你从村务公开中看出问题后是什么态度”时，33人中，15人回答“不管”，11人回答“在下面议论”。有的村民们无可奈何地说：“咱反映了也没人管，弄不好还得罪人，只好不管了。”
5．村民的民主意识与参与意识
从调查情况看，该村村民渴望民主，却不积极行使和珍惜民主权利，参与意识低。对“你认为哪种村干部产生方式好”，有25人回答“村民直接选举”，7人回答“村民代表选举”，只有1人回答，“乡镇提名候选人选举”；对“干部是民主选举的好，还是乡镇任命的好”，28人回答“选举的好”，1人回答“任命的好”，1人回答“没有区别”，3人回答“说不清楚”。这表明，大多数村民还是渴望民主的，也知道民主好，但是，在“你村村委会选举中你是否参加了投票”这个问题上，17人回答“投了”，16人回答“未投”。不管出于何种原因，错失手中的民主权利总是可惜的。这与村民的民主意识还没有形成有关。他们大多数人的心态仍是“自己的事，自己管，大家的事，干部管”。
6．其他方面
大多数村民不知道自己的镇长、区长是谁，有的甚至连国家主席是谁都不清楚，可见，对政治的关心不够。33人中，只有7人能说出什么是四个民主，4人知道乡镇政府和村委会是指导关系，这表明，大部分村民法律观念淡漠，法律意识差。问卷还表明，村民们对国家政策的了解也比较少。
（二）结论
以上分析表明，WD村作为一个经济上走在全乡前列的富裕村，民主制度建设却远远没有跟上经济发展的步伐，其民主制度建设中存在的问题可归纳为；
（1）民主选举还没有规范化和制度化；
（2）村民代表会议与议事会没有真正履行自己的职权；
（3）村务公开走过场；
（4）乡（镇）政府与村委会的关系尚未理顺；
（5）农民民主意识比较淡漠。
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