全面建设小康社会的机遇与挑战

准确把握全面建设小康社会的机遇与挑战

曾乐元

改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，中国共产党带领全国各族人民战胜了一个又一个困难，经受住了各种风险的考验。经过党和人民的共同努力，当代中国社会胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步奋斗目标，到2000年人民生活总体上达到了小康水平。这是中国历史上一件很了不起的事，是改革开放和现代化建设的丰硕成果，是中华民族发展史上一个新的里程碑，是社会主义制度的伟大胜利。在这个基础上，江泽民同志代表党中央在十六大报告中明确提出了紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的奋斗目标，并从建设中国特色社会主义经济、政治、文化等方面勾画了宏伟蓝图。

十六大报告提出的奋斗目标是以“三个代表”重要思想为指导，在正确判断国际国内形势和发展趋势、全面把握我们在前进中具备的有利条件和面临的矛盾问题、深入分析我国现实国情和加快推进现代化建设的客观要求、综合考虑各种因素的基础上提出的，是一个同邓小平同志提出的“三步走”战略部署相衔接、与加快推进现代化相统一、承上启下的奋斗目标。这一奋斗目标符合我国的基本国情和现代化建设的实际，符合广大人民的愿望。实现了这个奋斗目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性，我们在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的神圣事业必将取得更大的胜利。

十六大报告指出：纵观全局，21世纪头20年对于我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这一重要的论断，是站在新世纪和我国社会主义现代化建设新的发展阶段的时代高度，综观世界局势，透彻地分析了国内发展大局，审时度势提出的一个极富世界眼光和战略眼光的科学判断。新世纪开头这20年走得怎么样，能不能紧紧抓住这一可以大有作为的重要战略机遇期发展自己，不仅是全面建设小康社会这一奋斗目标能否完成的关键所在，而且对于我国新世纪整体战略的实现与否至关重要。对此我们必须要有清醒的认识。我们一定要站在新的时代高度，深刻理解我国全面建设小康社会所处的时代背景，全面理解这一重要观点的深刻内涵，进一步增强紧紧抓住战略机遇大有作为的紧迫感。

那么，我们该如何认识和把握这一重要战略机遇呢？笔者以为，从我国改革开放和现代化建设实践的角度、从时代背景的角度来看，这20年对于我国来说，是机遇与挑战相伴，希望与困难并存，有利条件与不利因素同在，但总体上说是机遇大于挑战，希望胜过困难，有利条件多于不利因素。

首先，从国内改革发展的大局来看，21世纪头20年，我们面临的国内环境依然是机遇大于挑战。

第一，执政的中国共产党经过几十年的探索，已经成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的成功道路，已经形成了从中国的具体国情出发分阶段有步骤地实现现代化的正确的发展战略，已经确立起被实践证明是正确的建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，已经形成了被实践证明是正确的现代化建设的指导思想——邓小平理论和“三个代表”重要思想，并将之确立为党的指导思想写入了党章，这就产生了强大的政治凝聚力，能够有效保持中国的政治和社会稳定。

第二，党的十一届三中全会以来特别是党的十三届四中全会以来，我们党已经有了一支政治上靠得住、工作上有能力的干部队伍，从中央到地方已经形成了新一届朝气蓬勃、奋发有为的领导层，我们党已经积累了领导现代化建设的丰富经验，对跨世纪发展做出了切实可行的战略部署，党的十六大又明确提出了新世纪之初的新的奋斗目标和行动纲领，完全能够从容地驾驭宏观经济，妥善地应对各种复杂局面，及时果断地处理各种新的问题。

第三，中国经济在经历了20余年的快速发展之后，物质基础薄弱的状况已经得到了明显的改善，告别了短缺经济和买方市场，总体经济规模和综合国力大幅度跃升，经济总量已居世界第六位，一大批主要工农业产品产量稳居世界前列，国际经济地位大大提高，科技教育发展迅速，基础设施建设取得显著进展，这些都为21世纪的进一步发展奠定了坚实的物质基础。

第四，全面体制改革和对外开放，在推动我国经济和社会历经20年高速发展之后，仍将继续发挥强大的体制驱动作用。我国的体制改革已经经历了从农村到城市，由经济到政治、文化、科教，由计划经济体制到市场经济体制，由破旧到立新的发展过程社会主义市场经济体制初步确立，市场机制在资源配置中日益明显地发挥基础性作用。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，开放型经济迅速发展，加入WTO使我国的对外开放进入了一个新的阶段，我们可以在更大的范围、更广的领域、更高的层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间，充分利用国际国内两个市场，在全球范围内谋划自己的发展。

第五，我国各族人民从亲身经历中感受到了历史与现实、国内与国际、正确与错误的强烈对比，对改革开放以来党的路线方针政策衷心拥护，矢志不移，全国人民与党中央保持一致，同心同德，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。(www.xing528.com)

第六，香港、澳门的回归和稳定发展，海峡两岸关系的不断加强，将进一步增强包括祖国大陆和台港澳地区在内的国家整体经济实力和国际竞争力。

所有这些有利条件就是我们把21世纪头20年作为我国的一个重要战略机遇期的国内依据。

其次，从当代世界格局和矛盾的全局来看，21世纪头20年，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。新世纪国际经济、政治和科技、文化发展的总体趋势在可预见的将来，将为我国现代化建设提供比较有利的国际环境。

第一，和平与发展依然是时代的主题，世界要和平、人民要合作、国家要发展、社会要进步是时代的潮流。虽然和平与发展这两个问题都还没有解决，但总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡的状况将仍然是当前和今后一个时期国际形势发展的基本态势。新的世界大战在可预见的时期内打不起来，我国被迫卷入周边局部战争的可能性也不大。经过努力，我们完全有可能赢得较长时期的国际和平环境，加快我国的现代化建设。

第二，国际格局多极化趋势不可逆转，这种多极化趋势在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都有新的发展，世界上各种力量出现了新的分化和组合。大国关系相对和缓，各大国之间尽管仍存在各种分歧和利害冲突，但已不再是全面对抗性质。“9’11”事件以后，世界各大国都在谋求局势朝着有利于自己的方向发展，力量对比保持着相对的稳定和平衡。

第三，经济全球化、区域集团化方兴未艾，这一趋势在21世纪头20年内不仅不会逆转，而且还会继续迅猛发展。这种经济全球化的趋势在世界范围内造成了一种“你中有我、我中有你”的错综复杂的经济局面，使得世界各国间特别是各大国间的经济联系日益密切，共同利益领域增多扩大，必将促进中国经济与世界经济的进一步融合，为我们进入世界市场、扩大出口、引进技术和资金提供更多的有利条件和机会。

第四，随着经济全球化的发展，世界科技进步突飞猛进，知识化潮流加速发展，不但资金、信息、商品、劳务、人口在全球范围流动，而且极大地影响了世界经济、政治、文化的发展，文化思潮、生活方式、政治法律、宗教信仰、尖端人才等也将在世界范围对流，这都将为我们全面扩大中外经济、技术、文化交流创造有利条件。

所有这些有利条件就是我们把21世纪头20年作为我国的一个重要战略机遇期的国际依据。

当然，我们也必须看，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的过程中，我们既面临着良好的发展机遇和有利条件，同时也会面临许多重大挑战和不利因素。我国仍将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、经济文化发展很不平衡、生产力不发达的情况总体上还没有改变，随着我国国内改革和发展进入新的阶段，必将面临一系列新的更为复杂的矛盾和困难；随着世界经济、科技、政治发展的巨大而深刻的变革，国际竞争将更加激烈，中国现代化建设的国际环境也将日趋复杂，面临的国际压力也将进一步增大。所有这些都的对我国的改革开放和现代化建设构成了严峻的挑战，使我们完成全面建设小康社会的历史任务具有相当的难度和风险，具有很大的艰巨性和复杂性，我们也绝不可以掉以轻心。

上述分析使我们清楚地看到，在新的战略机遇面前，我们党将要经受三大考验：一是能否在复杂多变的国际形势下，在同经济全球化相联系而不是相脱离的条件下，在综合国力竞争日趋激烈的逼人情势下，抓住机遇，乘势而起，完成党在新世纪新阶段的奋斗目标，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。二是能否把领导中国基本完成工业化同全面推进信息化、加快建设现代化结合起来，把建设社会主义物质文明同建设社会主义政治文明和精神文明结合起来，胜利地担当起这样两个层次的三位一体的历史使命。三是党本身能否在进入整体性新老交替的新条件下，在国际国内新环境中，继往开来，与时俱进，保持先进性和创造力，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断巩固执政地位，永远立于不败之地。这三大考验，说到底就是我们党能否在21世纪新的历史条件下，沿着我们党已经成功开辟的全新战略道路，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中建设中国特色社会主义；能否在推进中华民族伟大复兴中推进党的建设新的伟大工程，在推进党的建设新的伟大工程中推进中华民族伟大复兴这一庄严使命的实现。

能否抓住机遇，加快发展自己，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题，也是20多年来我们党和国家的事业取得举世瞩目伟大成就的基本经验。过去我们曾经抓住过重要历史机遇，也丧失过某些机遇。抓住机遇我们就能掌握战略主动权，我们就能处于更加有利的地位，我们的事业就发展、就胜利，也可为下一步的建设提供更加广阔的发展空间；丧失机遇我们的事业就会遭受困难和挫折，就不可能把中国特色的社会主义建设好，我们在国际上也会处于被动。进入新世纪，我们面临良好的发展机遇和有利条件，只要我们能够充分认识、紧紧抓住稍纵即逝的发展机遇，深刻分析、认真应对客观存在的严峻挑战，我们就一定能够经受各种挑战和考验，就一定能在这关键的20年大有作为，胜利实现全面建设小康社会的奋斗目标，就一定能够在完成三大历史任务、推进中华民族伟大复兴的道路上迈出新的步伐。