计划生育与环境保护：基本国策的成果

第五节　计划生育与保护环境的基本国策

一、计划生育关乎国计民生

人口问题已成为当代人类面临的重大挑战之一。

我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，是我国人口现状的基本特点。此外，我国人口现状的特点还表现为农村人口多，人口老龄化的速度加快，人口的分布不平衡，男女性别比例失衡等。

一般而言，国家工业化程度越高，农业人口所占的比重就越小。我国13亿多人口，8亿多人在农村。1986年，国务院批准全国人口普查每10年进行一次。2010年第六次全国人口普查数据显示，全国总人口为1370536875人。其中：普查登记的内地31个省区市和现役军人的人口为1339724852人。与2000年第五次全国人口普查相比，10年增加7390万人，与1990年到2000年的10年之间人口净增长量1．3亿相比，减少了约5600万人，年均增长率降低了0．5个百分点。10年人口数字的变化反映出，我国人口过快增长的势头得以控制，人口素质不断提高，城镇化进程步伐加快，同时也面临着人口老龄化的趋势在加快、流动人口规模不断扩大、出生人口性别比偏高等挑战。

人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。在一定的社会生产力水平和消费资料的前提下，人口越多、增长越快，所需要的抚养、生活费用就越多，能够用于生产的费用和人均占有的消费资料就越少，经济的发展和人民生活水平提高的速度就越慢。人口过多和过快增长，有可能直接或间接地带来下列问题：粮食供应不足；就业压力增大；教育经费短缺……

从本质上讲，人口问题就是发展问题。我国在经济社会发展中遇到的许多问题，诸如吃饭问题、就业问题等，都与人口基数大、增长速度快有直接的关系。没有对人口增长的合理控制，要实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步是很困难的。只有严格控制人口的过快增长，实行优生优育，使人口发展与经济社会发展相适应，才能保证社会主义现代化建设宏伟大业的顺利实现。实行计划生育，是从我国社会主义初级阶段的国情出发制定的一项基本国策。

《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。”“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”

实行计划生育的目的，就是控制人口数量，提高人口素质。具体要求是提倡晚婚、晚育、少生、优生。晚婚晚育一方面有利于青年男女的身体健康和工作学习，并且能够更好地抚育后代；另一方面对于控制过快的人口增长也有重要的意义。少生，可以减轻国家、集体和家庭的负担，符合国家和全体人民的根本利益。优生，可以提高人口素质。我国实行计划生育以来，少生了4亿多人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，保证了小康目标的顺利实现，为21世纪前半期中国经济社会发展提供了一个难得的黄金发展时机，并使世界60亿人口日推迟了4年。

实践证明，从中国国情出发，实行计划生育有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。计划生育是我国的一项基本国策，必须毫不动摇地长期坚持下去。(www.xing528.com)

二、功在当代，利在千秋

“太湖美啊太湖美，美就美在太湖水。”太湖水的美丽早已深入人心，但2007年5月太湖蓝藻集中爆发使它的形象大打折扣。太湖不少区域的水面漂浮着一层绿膜，最厚的地方像覆盖了一层绿油漆。蓝藻的大规模爆发导致无锡城区出现了大范围的自来水发臭现象。5月28日前后，居民用水感觉到明显异味，其后，情况愈加严重。居民家中的自来水腥臭难闻，不仅无法正常饮用，甚至洗衣、洗澡等都成问题。居民做饭不得不用纯净水，有的居民洗澡先用自来水冲，然后用桶装纯净水从头顶往下浇，冲掉臭味。太湖蓝藻的集中爆发给当地人民的生产生活造成极大的不便。

目前，我国的环境问题主要表现在：污染物排放总量还相当大，远远高于环境自净能力；工业污染治理任务仍相当繁重，有些经过治理的地方又出现反复，城镇生活污染比重明显增加；不少地区农业水质、土质污染日渐突出，有些地方的农产品有害残留物严重超标，影响人体健康和产品出口；部分地区水土流失、荒漠化仍在加剧；等等。

长期以来无计划地乱开乱垦，导致我国草地面积正在以每年65万至70万公顷的速度迅速减少。长期的超载放牧导致我国90%的草地不同程度地退化。

土地荒漠化加剧了风沙灾害。据研究，我国西北地区从公元前3世纪初到新中国成立的2000多年中共发生沙尘暴70次，平均31年发生1次；1950年至1990年间发生沙尘暴71次，平均每年1．77次，呈逐年增加的趋势。20世纪90年代以来，沙尘暴几乎年年发生，造成的危害也越来越大，影响范围越来越广。

1995年5月5日特大沙尘暴席卷我国西北四省区，致使85人死亡，31人失踪，264人受伤，12万头牲畜丢失或死亡，37万余公顷农田受灾，造成直接经济损失7．5亿元。

从总体上看，我国生态环境恶化的趋势已初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。

严峻的环境形势迫使我们必须作出选择：是持续发展还是自我毁灭。毫无疑问，我们应当刻不容缓地采取有效措施，防治环境污染与破坏。否则，日益恶化的环境将使我们在其他领域中所取得的一切成就黯然失色。

因此，在推进现代化建设中，我们在保护国民经济持续较快发展增长的同时，必须把环境保护放在突出的位置。我们应该认识到：保护和改善环境也是保护和发展生产力。实践证明，无论什么地方，无论什么时候，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。加快经济建设，绝不能以破坏环境为代价，绝不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，绝不能走先污染后治理的老路。保护环境和节约资源，作为我国的基本国策，直接关系现代化建设的实现和中华民族的复兴。