波尔克成功合并俄勒冈：美国总统智谋艺术

詹姆斯·诺克斯·波尔克依靠扩张主义的竞选纲领人主白宫。他是个言行一致的人，上台以后，立即着手合并俄勒冈。

俄勒冈是指落基山脉以北北纬42度至54度40分之间的一大块土地。对于这片尚无归属的土地，各个殖民国家都想据为己有。西班牙、英国、美国及俄国都宣称对其拥有一定的主权。尤其是英美两国的争夺更为激烈。英国是个老牌的帝国主义国家，但随着殖民地人民革命运动的风起云涌，殖民地的范围不断缩小，力量日趋衰落，它企图东山再起，依靠雄厚的实力去夺取新的领地。刚刚兴起的美国也不甘示弱，气势咄咄逼人。

1815年，美英两国开始了有关俄勒冈问题的谈判。英国的外交大臣乔治·坎宁在互不相让的激烈争夺中，企图以妥协的方式解决问题，他提出了一个以北纬49度为分界线的妥协方案，但有一个苛刻的附加条件。美国也看出斗下去不会有结果，谋求妥协，但不同意英国的附加条件。于是，这次谈判破裂，双方没有达成任何协议。

1818年，双方再次展开谈判，达成了一个联合占领以待将来解决的协议。这个没有结果的协议为双方的争端留下隐患。

1819年，正当拉丁美洲殖民地革命运动不断高涨的时候，西班牙政府被弄得焦头烂额，不知所措，再加上美国的威逼利诱，在让出佛罗里达之后，又宣布把西班牙在俄勒冈的主权让给美国政府。

1825年，日趋没落的沙皇俄国也宣布放弃了它在俄勒冈的主权。于是，英美两国的竞争更加激烈。美国政府怂恿移民不断涌进俄勒冈，进行垦殖开发，美国国内从上到下要求吞并该地的呼声一浪高过一浪。

1844年的总统竞选中，波尔克就提出了激动人心的口号：“50度40分，不然就作战”。波尔克就职宣誓的时候，以同样的语气重申这一强硬的立场。英国政府也针锋相对，战争一触即发。

但狡猾的波尔克不过是在虚张声势而已。因为为了夺取加利福尼亚，美国将要发动与墨西哥的战争，如果同时再与英国开战，势必对美国不利。但波尔克又要履行自己的诺言，他采取了外交手段。(www.xing528.com)

他指示国务卿詹姆斯·布坎南向英国的驻美公使表示美国政府愿意以北纬49度为界，划分俄勒冈的边界。这位公使错误领会了英国政府的态度，以为自己有英国议会的强硬支持，便没有请示国内，擅自回绝了布坎南的要求，使外交谈判陷入僵局。

波尔克恼羞成怒，立即予以反击，采取了强硬的对策。

首先，他在1845年年度咨文中激烈指责英国政府没有和平解决俄勒冈问题的诚意；接着，他再次提出对整个俄勒冈领土的要求，回到了从前的立场；并且敦促国会授权他终止1818年英美联合占领俄勒冈的协议；最后，他再次以战争相威胁，要求国会增加海、陆军力量以保护俄勒冈的美国移民。

英国政府本来也愿意接受按北纬49度划分俄勒冈的解决方法。在波尔克的恫吓之下，英国外交大臣阿伯丁勋爵立即指示那位英国驻美公使接受美国的妥协方案，但也不是完全地接受，而是提出另一项建议：即将俄勒冈的分界线沿北纬49度划到普杰特湾，再经胡安一德富兰海峡，把温哥华岛留给加拿大。

波尔克也知道英国不是好欺侮的，更不可能让出整个俄勒冈，英国的建议也顾全了他的面子，决定接受这一建议。

1846年6月15日，英美两国签订了《俄勒冈条约》，按照英国的建议划定了边界。

波尔克通过武力上的虚张声势和外交上的谈判妥协，实现了他的诺言。