2013年浙江发展综合评价报告

第二篇　浙江省社会发展水平综合评价报告

根据《2008年浙江省社会发展综合评价指标体系及指标说明》（浙发改社会〔2009〕266号），省发展和改革委员会、省统计局联合对2011年度全省及11个设区市的社会发展水平进行综合评价，通过对人口发展、生活质量、公共服务、社会稳定、生态环境等五大领域的40项指标进行测算，形成如下评价结果。

总体判断：2011年，全省社会发展水平稳步提高，地区差距略有缩小；11个设区市社会发展水平普遍提升，但领域水平不均衡依然存在；五大社会发展领域呈现“四升一降”格局，人口发展、生活质量、公共服务、生态环境指数上升，但社会稳定指数有所下降。

一、全省社会发展水平综合评价

（一）全省社会发展水平稳步提高

以2010年全省社会发展水平总指数为基准值100计算，2011年全省社会发展水平总指数达到103．75，比上年提高了3．75个点，全省社会发展水平总体呈现稳步提升态势（见图1）。

图1　全省社会发展水平总指数及各领域指数

（二）五大社会发展领域“四升一降”

2011年，全省人口发展、生活质量、公共服务和生态环境领域发展水平均比2010年有所提升，但社会稳定领域水平略有下降。以2010年全省各领域发展水平为100计算，五大领域的发展水平从高到低依次为：公共服务、生活质量、人口发展、生态环境、社会稳定，发展水平分别为106．51、105．16、103．52、102．32、97．57（见图1），发展速度分别为106．51%、105．16%、103．52%、102．32% 和97．57%。分析社会稳定领域水平下降的原因，主要是该领域的“城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数”“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”“人口犯罪率”等指标水平均出现不同程度的下降。可见，收入分配、公共安全依然是当前我省社会发展中值得关注的问题。

（三）八成社会发展指标实现增长

与2010年相比，2011年有32项指标的发展水平比上年有不同幅度的增长。从指标发展水平来看，增长幅度较大的5项指标分别是：每万人拥有公共文化体育设施建筑面积、每百户城乡居民家庭拥有的电脑数、每万人口人才资源数、农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入。从指标所属领域来看，2011年人口发展领域指标无一下降，公共服务领域超过九成的指标保持增长，生活质量和生态环境领域的增长指标也占本领域指标数的80%以上。这表明，我省在人口发展和公共服务领域水平明显提高，生活质量和生态环境改善较快，为我省社会发展水平的提高作出了贡献。

2011年有7项指标的发展水平比上年有不同程度的下降。其中，公共服务领域1个，生活质量领域2个，社会稳定领域3个，生态环境领域1个。下降幅度比较大的是社会稳定领域中人口犯罪率、城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数和农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数，分别下降11．11个点、10．9个点和5．6个点，其余指标下降幅度均在3个点以内。

二、社会发展水平分项评价

以2010年全省社会发展水平为基准值100计算，2011年，全省11个设区市社会发展水平从高到低分别为：杭州市、宁波市、嘉兴市、绍兴市、湖州市、舟山市、台州市、金华市、温州市、衢州市、丽水市（见图2）。

图2　2011年11个设区市社会发展水平及分层情况

（一）社会发展水平层次分析

以2011年全省社会发展水平总指数（103．75）为标准线，11个设区市社会发展水平大致可以分为两个层次（见表1）。

高于全省社会发展水平地区。包括杭州、宁波、嘉兴、绍兴和湖州5个设区市，社会发展总指数高于全省水平（103．75），依次排在全省第1位到第5位。分领域看，五市的生活质量和社会稳定领域水平均高于全省水平，尤其是杭州的人口发展、公共服务、社会稳定领域，嘉兴的生活质量领域，湖州的生态环境领域均居全省首位。但这一层次地区仍存在着领域间发展不均衡的情况，如宁波和嘉兴的生态环境、湖州的人口发展领域排名位于全省中后段，仍需高度关注发展的协调性和可持续性。

低于全省社会发展水平地区。包括舟山、台州、金华、温州、衢州和丽水6个设区市，社会发展总指数低于全省水平（103．75），依次排在全省第6位到第11位。分领域看，丽水、台州和舟山的生态环境领域，舟山的人口发展领域，台州的生活质量领域发展水平均高于全省水平且在全省排名较为靠前，其余领域排名均位于全省中后段。这部分地区提升社会发展水平还应加强“三个关注”：一是要关注人口素质提升和结构优化；二是要关注居民生活质量改善；三是要关注提高公共服务水平和社会管理能力。

表1　2011年各市社会发展水平分层情况

续　表

（二）11个设区市社会发展速度分析

2011年，11个设区市中发展速度较快的地区包括衢州市（105．71%）、温州市（105．70%）、丽水市（105．25%）和台州市（105．16%），四个市的社会发展速度均高于105%。其中，衢州市的生活质量和社会稳定领域、温州市的生态环境领域、台州市的公共服务领域发展速度均居全省首位。发展速度中等的地区包括湖州市（104．93%）、杭州市（104．18%）和宁波市（104．13%）。三个市的发展速度均位于104%—105%之间，均超过全省社会发展速度（103．75%）。各领域发展速度不均衡的状况在该类地区中较为明显，湖州市的社会稳定、生活质量领域和宁波市的人口发展、公共服务领域的发展速度均位居全省前列。但湖州、杭州的生态环境领域，宁波的生活质量领域发展速度均相对落后。发展速度相对较慢的地区包括金华市（103．37%）、嘉兴市（102．95%）、舟山市（102．71%）和绍兴市（101．99%），社会发展速度位于101%—104%之间，低于全省社会发展速度。其中，金华市的人口发展领域发展速度居全省首位，舟山市的生活质量领域、绍兴市的人口发展和公共服务领域发展速度居全省前段，而四个市其他领域发展速度均居全省中后段。

图3　2011年全省及11个设区市社会发展速度（%）

（三）各市社会发展地区间差异比较分析

从社会发展总水平的地区间差异来看，2011年11个设区市社会发展水平标准差系数为6．31，比2010年缩小了0．52个点。以11个设区市社会发展水平平均值为基准的发展水平离散率范围进行比较，由2010年的［－10．25%，13．55%］变动为2011年的［－9．30%，13．95%］，这表明11个设区市之间的地区差距略有缩小，尤其是社会发展水平最低地区与全省平均水平之间的差距在缩小。

从各领域发展水平的地区差异来看，2011年五项领域的地区差异从小到大依次为：社会稳定、生活质量、生态环境、公共服务、人口发展。与2010年相比，生活质量、公共服务、社会稳定和生态环境领域地区差异都有所缩小，仅人口发展领域地区差异略有扩大（见表2）。

表2　2010—2011年全省社会发展及各领域标准差系数

社会稳定领域——地区差异最小。该领域的标准差系数最小，并由2010年的6．18下降到2011年的5．78，各设区市社会稳定领域水平指数最高和最低之比，从2010年的1．22下降到2011年的1．21。该领域的“餐饮食品评价抽验合格率”“药品评价抽验合格率”属于2011年地区差异较小的十大指标之列。

生活质量领域——地区差异较小且呈缩小态势。该领域的标准差系数由2010年的7．27下降为2011年的6．84，2011年，11个设区市生活质量领域水平指数最高和最低之比为1．29。该领域有5个指标属于2011年地区差异较小的十大指标之列，分别是“恩格尔系数”“城镇居民人均住房建筑面积”“农村卫生厕所普及率”“客运班车通村率”和“农村安全卫生饮用水人口覆盖率”。

生态环境领域——地区差异缩小最快。该领域的标准差系数由2010年的10．33缩小至2011年的8．64，缩小幅度为1．69，在五大领域中缩小最快。生态环境指数最高和最低之比由2010年的1．59下降到2011年的1．43。该领域的“城市空气质量达到优良天数的比数”和“城市生活垃圾无害化处理率”属于2011年地区差异较小的十大指标之列。

公共服务领域——地区差异相对较大但呈缩小态势。该领域的标准差系数由2010年的9．85缩小到2011年的9．69，地区差异相对较大，仅次于人口发展领域，但差异系数呈缩小态势。该领域有3项指标属于2011年地区差异较大的十大指标之列，分别是“5岁以下儿童死亡率”“科技活动经费支出总额占生产总值的比重”和“每万人口专利授权指数”。

人口发展领域——地区差异最大。2010—2011年，该领域的标准差系数由10．46上升到10．80，提高了0．34个点，地区差异在五大领域中最为明显。该领域中的“人均期望寿命”的地区差异最小，但“每万人口人才资源数”指标为2011年差异最大的10个指标之一。

三、11个设区市社会发展水平具体评价

本报告对2011年11个设区市的40项指标和五大领域的发展水平进行排序，将11个设区市中位列前两位的作为相对领先指标和相对领先领域，相应地，将排名位列最后两位的作为相对落后指标和相对落后领域。通过比较相对领先／落后领域和指标，分析各市五大领域及单项指标的发展水平在全省相对领先和落后情况。2011年，11个设区市相对领先指标数量从多到少分别为：杭州市（17）、嘉兴市（14）、宁波市（11）、湖州市和丽水市（10）、舟山市（9）、衢州市（7）、绍兴市和台州市（6）、温州市和金华市（4）。

1．杭州市

2011年，社会发展水平为118．92，继续位居全省首位。从指标发展水平来看，有17个相对领先指标，其中14个为全省首位指标。有2个相对落后指标，分别是“城镇居民人均住房建筑面积”和“城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数”。从领域发展水平来看，有4个相对领先领域，分别是人口发展、公共服务、社会稳定和生活质量，其中前3个领域发展水平居全省首位。与2010年相比，各领域发展速度从高到低依次为：公共服务（106．47%）、生活质量（105．30%）、生态环境（103．79%）、人口发展（103．51%）和社会稳定（99．07%）。

图4　2010—2011年杭州市各领域发展水平情况

2．宁波市(www.xing528.com)

2011年，社会发展水平为111．34，居全省第2位。从指标发展水平来看，有11个相对领先指标，其中5个为全省首位指标，包括“人口自然增长率”“城镇居民人均可支配收入”“农村安全卫生饮用水人口覆盖率”“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”“城市生活垃圾无害化处理率”。有3个相对落后指标，其中“城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数”为末位指标。从领域发展水平来看，有2个相对领先领域，分别是人口发展和公共服务，均居全省第2位，生活质量、社会稳定和生态环境领域分居全省第3位、第8位和第9位，没有相对落后领域。与2010年相比，五个领域发展速度从高到低依次为：人口发展（107．98%）、公共服务（107．22%）、生活质量（103．53%）、生态环境（100．66%）、社会稳定（99．10%）。

图5　2010—2011宁波市社会各领域发展水平情况

3．温州市

2011年，社会发展水平为99．62，居全省第9位。从指标发展水平来看，有4个相对领先指标，分别是“教育卫生文化支出占财政支出的比重”“意外死亡人口比率”“城镇登记失业率”“5岁以下儿童死亡率”，其中前2项为全省首位指标。有14个相对落后指标，其中9个为全省末位指标，包括“人口自然增长率”“每万人口人才资源数”“恩格尔系数”“农村居民人均住房面积”“每万人拥有公共文化体育设施建筑面积”“社会基本保险指数”“建成区绿化覆盖率”“城市生活垃圾无害化处理率”“城市声环境质量综合评分”。从领域发展水平来看，温州市没有相对领先领域，有2个全省末位领域，分别是人口发展和生态环境领域。与2010年相比，按照发展速度从高到低排列，依次为：生态环境（110．09%）、生活质量（106．59%）、公共服务（106．14%）、人口发展（105．99%）、社会稳定（102．22%）。

图6　2010—2011年温州市社会各领域发展水平情况

4．嘉兴市

2011年，社会发展水平为109．97，居全省第3位。从指标发展水平来看，有14个相对领先指标，其中“人口自然增长率”“农村居民人均纯收入”“城乡居民人均娱乐、文化支出占消费支出的比例”“每百户城乡居民家庭拥有的电脑数”“客运班车通村率”“城市生活垃圾无害化处理率”“城市声环境质量综合评分”等7个指标位列全省首位。有4个相对落后指标，包括“每万人拥有各种收养性社会福利单位的床位数”“药品评价抽验合格率”“每千人拥有医生数”“地表水水质达标率”，其中后2项为全省末位指标。值得指出的是，嘉兴市地表水质量受客观环境和自身方面等多重因素影响较大，2011年省控以上断面地表水功能区不达标。客观方面，嘉兴市地表水中75%是过境水，上游（杭州、湖州主要水网）来水对其水体水质影响较大。同时，嘉兴市小河、小浜较多，河道淤积的污染物易产生次生污染，这些毛细河道的较差水质流入大河也加剧了河网水体的污染。特别是2011年，嘉兴市降水量明显减少，地表水径流量剧减，降低了水体置换、净化能力。除了受到上游来水水质变差和恶劣的气象水文条件影响外，嘉兴境内自身的污染也是影响地表水环境质量一个重要的因素。此问题已引起嘉兴市委市政府高度重视，水环境综合整治全面开展。从领域发展水平来看，有2个相对领先领域，分别是排名全省第1的生活质量领域和排名全省第2的社会稳定领域。受“地表水水质达标率”“城市空气质量达到优良天数的比数”等指标影响较大，生态环境领域相对落后。与上年相比，各领域发展速度从高到低依次为：生活质量（105．11%）、人口发展（103．33%）、公共服务（102．78%）、社会稳定（100．75%）和生态环境（99．30%）。

图7　2010—2011年嘉兴市各领域发展水平情况

5．湖州市

2011年，社会发展水平为106．58，居全省第5位。从指标发展水平来看，有10个相对领先指标，包括“人口自然增长率”“客运班车通村率”“城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数”“建成区绿化覆盖率”“城市生活垃圾无害化处理率”“农村生活垃圾集中处理率”“城市声环境质量综合评分”“城乡居民人均娱乐、文化支出占消费支出的比例”“人口犯罪率”“城市污水集中处理率”，其中前7项为首位指标。有3个相对落后指标，包括“每万人口人才资源数”“意外死亡人口比率”“城市空气质量达到优良天数的比数”。从领域发展水平来看，湖州市生态环境领域为首位领域，生活质量、公共服务和社会稳定领域均居全省第4位，人口发展领域居全省第9位。与上年相比，各领域发展速度从高到低依次为：公共服务（106．49%）、生活质量（106．41%）、社会稳定（104．40%）、人口发展（102．33%）。尽管湖州市生态环境领域发展水平较高，但领域发展速度在五大领域中较为落后（98．99%）。

图8　2010—2011年湖州市各领域发展水平情况

6．绍兴市

2011年，社会发展水平为107．42，居全省第4位。从指标发展水平来看，有6个相对领先指标，包括“人口自然增长率”“城市生活垃圾无害化处理率”“城市声环境质量综合评分”“每万人口人才资源数”“每万人拥有公共文化体育设施建筑面积”“每万人口拥有各种收养性社会福利单位的床位数”，其中前3项为首位指标。有2个相对落后指标，分别是“城乡居民人均娱乐、文化支出占消费支出的比例”和“地表水水质达标率”。从领域发展水平来看，绍兴市人口发展和公共服务领域居全省第3位，社会稳定、生活质量和生态环境领域分别居全省第5位、第6位和第8位。与上年相比，各领域发展速度从高到低依次为：公共服务（106．67%）、人口发展（104．01%）、生态环境（103．14%）、生活质量（100．98%）。受“农村居民家庭人均纯收入”“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”等指标水平下降影响，社会稳定领域水平比上年有所下降，发展速度为94．98%。

图9　2010—2011年绍兴市各领域发展水平情况

7．金华市

2011年，社会发展水平为99．89，居全省第8位。从指标发展水平来看，有4个相对领先指标，分别是“人口自然增长率”“恩格尔系数”“城市声环境质量综合评分”和“教育卫生文化支出占财政支出的比重”，其中前3项为首位指标。有11个相对落后指标，包括“人均期望寿命”“农村安全卫生饮用水人口覆盖率”“社会基本保险指数”“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”“建成区绿化覆盖率”“城市生活垃圾无害化处理率”“人口犯罪率”“餐饮食品评价抽验合格率”“农村卫生厕所普及率”“中小学师生比例”“传染病发病率”，其中后5项为全省末位指标。从领域发展水平来看，金华市没有相对领先领域，有1个末位领域（社会稳定）。与上年相比，各领域的发展速度从高到低依次为：人口发展（110．59%）、公共服务（105．95%）、生活质量（104．11%）、生态环境（102．68%）。受“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”“人口犯罪率”“药品评价抽验合格率”等指标水平下降影响，社会稳定领域水平与上年相比有所下降，发展速度为94．66%。

图10　2010—2011年金华市各领域发展水平情况

8．衢州市

2011年，社会发展水平为98．53，居全省第10位。从指标发展水平来看，有7个相对领先指标，包括“人口自然增长率”“社会基本保险指数”“每万人口拥有各种收养性社会福利单位的床位数”“人口犯罪率”“城市生活垃圾无害化处理率”“建成区绿化覆盖率”“地表水水质达标率”，其中前5项为首位指标。有16个相对落后指标，其中“人均期望寿命”“城镇人口占总人口比重”“农村安全卫生饮用水人口覆盖率”“5岁以下儿童死亡率”“药品评价抽验合格率”“城市污水集中处理率”“农村生活垃圾集中处理率”等为末位指标。从领域发展水平来看，衢州市有2个相对落后领域，分别是人口发展和生活质量。与上年相比，各领域发展速度从高到低依次为：生活质量（108．36%）、生态环境（107．92%）、公共服务（104．62%）、社会稳定（104．27%）、人口发展（102．12%）。

图11　2010—2011年衢州市各领域发展水平情况

9．舟山市

2011年，社会发展水平为102．47，居全省第6位。从指标发展水平来看，有9个相对领先指标，包括“人口自然增长率”“高等教育毛入学率”“中小学师生比例”“城乡居民人均（可支配／纯收入）之比”“城市空气质量达到优良天数的比数”“城市生活垃圾无害化处理率”“农村居民人均纯收入”“人口犯罪率”“餐饮食品评价抽验合格率”，其中前6项为首位指标。有9个相对落后指标，包括“农村居民人均住房面积”“每万人拥有公共文化体育设施建设面积”“城市污水集中处理率”“城市声环境质量综合评分”“城镇居民人均住房面积”“每万人口专利授权指数”“每万人口拥有各种收养性社会福利单位的床位数”“教育卫生文化支出占财政支出的比重”“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”，其中后5项为末位指标。从领域发展水平来看，舟山市有1个相对落后领域（公共服务），人口发展领域居全省第4位，生态环境领域居全省第5位，生活质量和社会稳定领域均居全省第7位。与上年相比，各领域发展速度从高到低依次为：生活质量（105．58%）、公共服务（104．69%）、人口发展（102．18%）。受“地表水水质达标率”“城市声环境质量综合评分”“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”“人口犯罪率”等指标水平下降影响，舟山生态环境和社会稳定领域的发展速度在五大领域中相对落后，分别为98．96% 和97．37%。

图12　2010—2011年舟山市各领域发展水平情况

10．台州市

2011年，社会发展水平为101．95，居全省第7位。从指标发展水平来看，有6个相对领先指标，包括“传染病发病率”“餐饮食品评价抽验合格率”“药品评价抽验合格率”“城市生活垃圾无害化处理率”“城镇居民人均住房建筑面积”“每百户城乡居民家庭拥有的电脑数”，其中前4项为首位指标。有2个相对落后指标，分别是“人口自然增长率”和“中小学师生比例”。从领域发展水平来看，台州市有1个相对落后领域（社会稳定），其余领域位居全省第4到第7之间。与上年相比，各领域发展速度从高到低依次为：公共服务（109．73%）、生活质量（105．18%）、生态环境（104．07%）、社会稳定（102．24%）。受“人口自然增长率”指标水平下降影响，台州市2011年人口发展领域水平比上年略有下降，发展速度为98．71%。

图13　2010—2011年台州市各领域发展水平情况

11．丽水市

2011年，社会发展水平为94．96，居全省第11位。从指标发展水平来看，有10个相对领先指标，包括“人口自然增长率”“城镇居民人均住房建筑面积”“药品评价抽验合格率”“地表水水质达标率”“城市生活垃圾无害化处理率”“城市声环境质量综合评分”“城市空气质量达到优良天数的比数”“中小学师生比例”“每千人拥有医生数”“城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数”，其中前6项为首位指标。有13个相对落后指标，其中“城镇居民人均可支配收入”“农村居民人均纯收入”“城乡居民人均娱乐、文化支出占消费支出的比例”“每百户城乡居民家庭拥有的电脑数”“高等教育毛入学率”“科技活动经费支出总额占生产总值的比重”“城镇登记失业率”“城乡居民人均（可支配／纯）收入之比”“意外人口死亡比率”等9项为末位指标。从领域发展水平来看，丽水市有1个相对领先领域（生态环境），有2个末位领域，分别是生活质量和公共服务，人口发展和社会稳定领域分别居于第8位和第9位。与上年相比，各领域发展速度从高到低依次为：公共服务（109．07%）、社会稳定（104．12%）、人口发展（103．88%）、生活质量（103．63%）、生态环境（103．31%）。

图14　2010—2011年丽水市各领域发展水平情况

四、促进我省社会发展的几点建议

从评价结果看，2011年全省及11设区市的社会发展水平稳步提升，地区间的发展水平差异呈缩小态势，表明我省持续实施基本公共服务均等化、推进以改善民生为重点的社会建设取得了良好成效。但同时也要看到，全省社会发展仍存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，下阶段要继续围绕增进民生福祉，加快社会建设和管理创新，不懈探索为民办实事长效机制，办好顺民意、解民忧、保民安的实事好事，使发展成果更多更公平地惠及全省人民。

（一）以公共服务需求为导向，有效扩大基本公共服务供给

本次评价结果显示，我省公共服务的发展水平提升较快，地区之间的差距略有缩小，表明我省深入实施基本公共服务均等化行动计划取得积极成效。但也要看到，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，公共服务供给依然存在总量不足、配置不够合理的问题。因此，必须牢牢抓住《国家基本公共服务体系“十二五”规划》出台的有利时机，编制出台我省基本公共服务专项规划，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，加快构建符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力提升基本公共服务供给水平。一是要着力扩大基本公共服务资源总量，抓住省委、省政府提出扩大有效投资的有利时机，进一步加大对民生领域的投入力度，提升公共服务供给能力；二是着力扩大优质公共服务资源覆盖范围，加快建立优质资源共享机制，鼓励和引导城市优质公共服务资源向农村基层、欠发达地区和弱势群体覆盖，加快推进我省基本公共服务的全民共享；三是着力创新公共服务供给方式，引导社会对基本公共服务的投入，逐步实现提供主体和提供方式多元化。

（二）以共同富裕为方向，促进收入分配结构优化

在本次社会发展水平综合评价中，“城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数”“农村居民家庭人均纯收入高低收入户差异倍数”的指标水平较为滞后，成为制约社会稳定领域发展的重要因素。这说明我省城乡居民内部的收入差距问题依然突出，合理调整居民收入分配格局的任务十分迫切。党的十八大明确提出“2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番”的奋斗目标，今后各级政府在继续千方百计增加居民收入的同时，还必须关注收入分配的公平合理，努力推动实现共同富裕的目标。一要以深化改革为动力，密切关注即将出台的国家收入分配改革总体方案，研究部署我省收入分配改革的实施方案和配套政策，规范分配秩序，强化税收调节，促进收入分配结构优化，努力实现“两个同步”；二要以健全机制为保障，健全最低工资标准和养老保险待遇动态调整机制，建立企业职工工资正常增长机制，完善工资指导线、工资支付保证金等制度，推行企业工资集体协商；三要以救助帮扶促增收，谋划好我省新一轮扶贫开发计划，实施“低收入农户收入倍增计划”，进一步扶持低收入群体持续普遍较快增收。

（三）以薄弱环节和突出问题为发展重点，促进社会全面、协调发展

本次社会发展水平综合评价结果显示，在我省11个设区市社会发展水平实现稳步提升的同时，不同区域间以及同一区域的不同领域间发展不均衡现象依然突出。各市要从本地社会发展的实际情况出发，针对自身发展的薄弱环节和关键领域，明确发展重点，促进社会全面进步，加快形成协调发展的新格局。从评价结果来看，有三个发展重点值得相关地市高度关注：一是高度关注生态文明建设，全面落实十八大对中国特色社会主义事业作出的“五位一体”总体布局，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，牢固树立绿色、低碳发展理念，深入开展“811”生态文明建设推进行动，全面推进美丽乡村建设，助推建设美丽中国，增强发展的和谐性和可持续性。二是高度关注人口发展，促进人口长期均衡发展，提高教育质量和水平，加快人才培养和引进，改善人口结构、提高人口素质，增强经济社会转型发展的支撑力。三是高度重视区域协调发展，把提升欠发达地区的经济社会发展水平作为促进区域协调发展的重点，促进山区经济转型发展，扎实推进山海协作工程，加大对欠发达地区财政转移支付，实施重点欠发达县特别扶持计划，努力缩小地区发展差距。