卢沟桥事变以来，日本帝国主义已经开始了对中国大规模的侵略战争。日本国内已进行战时的动员，动员了四十万军队进攻中国，已有八个师团开到华北。东京以西和朝鲜的预备队都已经动员起来了。日本政府已经通过了侵略中国的临时预算五万万元。大批的海军已经云集中国的沿海和港口。大批的空军已经输送来华，并在中国的领空到处横行，到处侦察，到处轰炸。大批的军火不断地继续向中国运送。在中国的日本侨民和日本领事馆已尽数撤退完毕。这一切的事实都已经证明，日本这次行动是在发动一个大规模的侵略中国的战争。
日寇在占领平津后，继续向平绥平汉津浦各线进攻，并集中其兵力于平绥线和察哈尔，企图切断平绥线，占领南口和张家口。于8月13日藉口虹桥事件，突然向上海进攻，使上海又陷入第二个“一·二八”。但战事的激烈却已超过“一·二八”。日本已集中五个师团于上海，日本空军在上海南京杭州广德南昌到处轰炸。不管日寇在上海发动的战争，其目的或是在声援南口的进攻，以钳制中国的军队和中国注意，而企图首先占领军事的要塞南口，或是从上海战争直接发动对华中华南的战争，但是日寇的目的显然是在扩大在中国的战争，以达到他对中国大规模侵略战争的目的。
日寇对中国大规模侵略战争，是由于日本帝国主义的侵略政策——即所谓大陆政策必然的结果。日本帝国主义有计划的有准备的在占领全中国独占全中国以达他的大陆政策的目的。无时无刻它不在等候和利用一个有利的机会，以进行对中国的侵略战争。
这次卢沟桥的发动的原因，正是由于（一）日本国内矛盾的加深，广大工农对于日本军阀法西斯的统治表示怨怒，统治者内部的摩擦一天一天恶化。近卫上台后，企图造成举国一致的内阁，于是发动对中国的战争，企图转移工农的怨怒与统治者内部的摩擦于对外的问题上去。（二）中国和平统一已经实现，但还没有完成。由国内和平统一的支持，南京在最近半年来采取对日强硬外交。日本帝国主义在中国和平统一的威胁之下，考虑着以其在中国和平统一完成后发动对中国大规模的战争，不如乘着中国和平统一未完成以前发动对中国大规模的战争更为有利。（三）西欧在这时的紧张局面，更给予日寇进攻中国的有利机会，尤其英国在西班牙问题上对德意法西斯的退让，英日谈判的进行，不能不使日寇企图在中国造成“既成事实”，而更使英国承认。
日寇以其素来狡猾的手段，一方面实际上在侵略行动上，对中国进行大规模侵略战争，另一方面在表面上，在外交辞令上，则散布“不扩大事态”“地方解决”。日寇这种狡猾的手段，一方面用以掩盖他的为世界人类所攻击的侵略战争，以便在这种外交辞令的掩盖之下，进行“不宣而战”的对中国大规模的侵略战争藉以减弱对国际舆论和英美的刺激。另一方面则用这种外交辞令，以减弱中国的自卫行动，以勾引某些人对日寇的幻想，企图作和平的幻想以牺牲中国，同时以便给某些亲日派的分子，还在南京政府中保持“有用的”地位。因为这些亲日派久为全国人民所痛恨唾弃，自国内和平统一开始以来，他们逐渐地在南京政府内失去地位。
卢沟桥抗战的失败，平津的陷落，正是由于日寇这种狡猾的手段所达到的。宋哲元氏就上了日寇的老当，受了日寇的欺骗。由于宋哲元氏对日寇和平解决的幻想，企图苟且偷安，临事犹疑动摇，不去积极地进行自卫战争，反而与日寇进行妥协谈判，因此把中国的政治经济军事文化上的重镇轻易地失去了。当然平津的失落也有其他的原因，如过去南京政府的退让政策，使日寇在平津造成优势的地位。但这种已成的错误，如果在卢沟桥事变，采取坚决抗战的方针，积极进行自卫战争，是能够补救的。可是冀察当局宋哲元氏没有这样做，而南京政府在卢沟桥事变虽有蒋介石先生坚决抗战的方针，但对于冀察当局与日寇的妥协并没有表示反对，相反的却是容忍了这种妥协。在8月14日南京政府发表的声明中说：“中国地方当局，为维持和平计，业已接受日本方面所提议之解决办法，中央政府亦以最大的容忍，对于此次之解决办法，亦未予反对。”在卢沟桥事变开始的时候，对于平津之增援，亦未采取积极的自卫战争，平津失守的教训，已经再一次地说明，如果对日寇还保存“和平解决”的幻想，是要上日寇的老当，是要受日寇的欺骗，而使中华民族遭受莫大的损失。
卢沟桥事变以后，全国人民一致要求抗战，全国舆论全国空气都是为坚决抗战所压倒。蒋介石先生7月17日所发表的代表南京政府抗战的方针，及南京政府在军事上的措置是值得全国人民所赞许的。在平津、上海、南口的抗战中，中国军队英勇的抵抗是为全国人民所致敬的。以卢沟桥事变为起点，已经开始了全国性的抗战。
放在中国人民前面的神圣的任务，就是一切为着争取抗日战争的胜利。中华民族的生路，只有进行全民族的神圣的自卫战争，去抵抗日本帝国主义的侵略战争，去消灭日本帝国主义的侵略战争。
现在已经到了“最后的关头”，已经由准备抗战进入了实行抗战的新阶段。中共中央在8月15日的决定中指出了：“中国的政治形势从此开始了一个新的阶段，这就是实行抗战的阶段。抗战准备的阶段已经过去了。在这一新阶段内的最中心的任务，是动员一切力量争取抗战的胜利。”
现在已经到了须要进行全国的总动员，须要进行全面的全民族抗战，去保障抗日战争的胜利。今天的争论已经不是应否抗战的问题，而是如何争取抗日战争胜利的问题。中共中央同时指出：“在这一新阶段内我们同国民党及其他抗日派别的区别和争论，已经不是应否抗战的问题，而是如何争取抗战胜利的问题”。
“今天争取抗战的中心关键，是在使国民党发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。只有这种全面的全民族的抗战，才能使抗战得到最后胜利。”
中共中央为着保障抗日战争最后的胜利，提出了争取抗战胜利的十大纲领：
一、打倒日本帝国主义
对日绝交，驱逐日本官吏，逮捕日本侦探，没收日本帝国主义在华财产，否认日本外债，废除日本条约。
为保卫华北与沿海各地而血战到底。
为收复平津与东北而血战到底。
驱逐日本帝国主义出中国。
反对任何的动摇妥协。
二、全国军事的总动员
动员全国海陆空军实行全国抗战。
反对单纯防御的消极作战方针，采取独立自主的积极作战方针。
建立经常的国防会议，讨论与决定国防计划与作战方针。
武装人民，发展抗日的游击战争，配合主力军作战。
改革军队的政治工作，使指挥员与战斗员团结一致。
军队与人民团结一致，发扬军队的积极性。
援助东北人民革命军东北义勇军。
破坏敌人的后方。
实现一切抗战军队的平等待遇。
建立全国各地军区，动员全民参战，以便从雇用兵役制转变为义务兵役制。
三、全国人民的总动员
全国人民除汉奸外，皆有抗日救国的言论、出版、集会、结社及武装抗敌之自由。
废除一切束缚人民爱国运动的旧法令，颁布革命的新法令。
释放一切爱国的革命的政治犯，开放党禁。
全中国人民动员起来武装起来，参加抗战，实行有力出力，有钱出钱，有枪出枪，有知识出知识。
动员蒙民回民及其他一切少数民族，在民族自决和民族自治的原则下，共同抗日。
四、改革政治机构
召集真正人民代表的国民大会，通过真正的民主宪法，决定抗日救国方针，选举国防政府。
国防政府必须吸收各党各派及人民团体的革命分子，驱逐亲日分子。
国防政府采取民主集中制，他是民主的，但又是集中的。
国防政府执行抗日救国的革命政策。
实行地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政府。
五、抗日的外交政策(www.xing528.com)
在不丧失领土主权的范围内，与一切反对日本侵略主义的国家订立反侵略的同盟及抗日的军事互助协定。
拥护和平阵线，反对德意日侵略阵线。
联合朝鲜……及日本国内的工农人民反对日本帝国主义。
六、战时的财政经济政策
财政政策以有钱出钱没收汉奸财产作抗日经费为原则。
经济政策是整顿与扩大国防生产，发展农村经济，保证战时农产品的自给。
提倡国货。
改良土产。
禁绝日货，取缔奸商，反对投机操纵。
七、改良人民生活
改良工人农民职员教员及抗日军人的待遇。
优待抗日军人的家属。
废除苛捐什税。
减租减息
救济失业。
调节粮食。
赈济灾荒。
八、抗日的教育政策
改变教育的旧制度、旧课程，实行以抗日救国为目标的新制度新课程。
实施普及的义务的免费的教育方案，提高人民民族觉悟的程度。
实行全国学生的武装训练。
九、肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方。
十、抗日的民族团结
在国共两党彻底合作的基础上，建立全国各党各派各界各军的抗日民族统一战线，领导抗日战争，精诚团结，共赴国难。
上面十大纲领是保障中国抗日战争最后胜利唯一的方针我们号召全国人民中国政府为着争取抗日战争最后的胜利，只有坚决实行这十大纲领。
国民党和南京政府到今天为止，还是把抗战限制于单纯的政府抗战，到处限制人民和拒绝人民参加抗战，阻碍政府与军队与人民结合起来，不给人民以抗日救国的民主权利，不肯彻底改革政府的政治机构。这种抗战的方针，是包含极大的危险性，虽然可能取得暂时的局部的某些胜利，但绝不能保障抗战的最后胜利。
南口失利的经验，就可证明这一点。某些前线作战的部队，不但不发动人民参加抗战，而且反而压制人民的救国运动，解散在前线的人民的救国团体。
上海抗战中也同样表现这种现象。上海和南京的救亡团体遭受当局禁止活动，文化界出版的救亡刊物亦遭受查封。当八十八、八十七师在上海英勇抗战的时候，上海人民自动地参战和慰劳，都被上海某些当局所拒绝。在某些人操纵下的上海抗敌后援会，没有积极地援助八十七、八十八师的抗战，结果使该两师在前线一天一夜没有饭吃没有水喝，而抗敌后援会却有堆积如山的慰劳品，让其腐烂而不愿送给前线的部队。因此前线抗战的部队埋怨地说这次上海的人民不如上次“一·二八”的积极。其实这次上海人民积极援助上海的抗战，是大大地超过上次“一·二八”，可是因为国民党的控制政策，使得人民与军队隔离。如果这样继续下去，上海的抗战又有重复南口的教训的可能。
卢沟桥抗战的失败、平津的陷落，虽有二十九军英勇的抵抗，佟麟阁、赵登禹奋勇的牺牲，但是由于宋哲元氏没有抗战的决心，当然就不会去实行正确的抗日战争的方针。当平津的人民和全国人民起来援助二十九军时，宋氏不但拒绝了人民的援助，而且宣布戒严禁止人民的爱国运动。平津虽有许多不利的条件，但这并不能说明平津绝对不可以保守，如果当时发动广大的人民，武装人民，平津是能够保持相当的时间在中国的手里，以待中国大批援军的赶到。可当宋氏深夜退出北平时，宁愿把北平给日寇占去，而不愿北平的人民起来保卫北平。
我们号召全国的人民，只有坚持地实行中共中央所提出的抗战方针，才能保障中国抗战的胜利。我们号召国民党全体党员，应当以自我批评的精神，放弃统制的政策，采纳中国共产党所提出的方针，这是保障抗战胜利唯一正确的方针。
阿比西尼亚的亡国，并不是因为他发动了对意大利侵略主义者大规模的民族战争，而是因为他没有实行正确的民族抗战的纲领。阿比西尼亚的国皇，没有依靠在全国人民的力量上。他控制着民族战争，他个人曾成为民族英雄，但全民族则陷入亡国的命运。反之，西班牙的民族战争，则依靠在人民的力量，结果能够坚持与德意两国最大的法西斯侵略者战争到一年多，而仍保持马德里在政府军的手里，并击退了法西斯屡次的进攻，并取得胜利。我们还应知道当西班牙政府抵抗弗朗哥叛军的进攻时，西班牙原有的军队百分之八十在叛军手里，因为西班牙政府采取了正确的抗战的方针，迅速地就组成了新的军队。中国全民族抗日战争，必须要从阿比西尼亚和西班牙两个民族战争中去学得教训。
救中国的关键，就在实行一个正确的抗战方针。要把政府的抗战变为全民族的抗战，要把单面的军事抗战变为全面的抗战。中共中央的十大纲领中，就是包括全面的全民族抗战的方针。
要实行中共中央十大纲领的最重要的条件，必须是为着抗战而发展民主权利，开放民众爱国运动。只有这样才能发动人民参加抗战，方能使人民自由地参加抗战。只有人民参加抗战，才能使政府军队与人民结合起来，才能把他单面的军事抗战政府的抗战，变为全面的抗战全民族的抗战。
国民党中有些人说：要等到抗战胜利以后才能实现民主。这种意见的错误，显然不懂得没有民主，抗战就不能胜利。因此中共的决定中指出：“过去阶段中由于国民党的不愿意与民众的动员不够，因而没有完成争取民主的任务，这必须在今后争取抗战胜利的过程中去完成。”争取抗战胜利与实现民主权利不是互相分离的，而是互相联系的，互相依赖的。
国民党中有些人说：要抗战就要牺牲自由。这种意见的错误，也正如对于民主与抗战的关系的错误了解是一样。如果没有政治自由，爱国的自由，要发动民众参加抗战就成为不可能，要争取抗战的胜利也就无保障。
我们赞成在民主的基础上，以争取抗战胜利为目的，进行全国民众运动的统一。但统一民众运动，并不能了解为统制民众运动。现在国民党某些人，把统一民众运动，解释为统制民众运动。对民众运动的统制，事实上即是对民众运动的压制。在统制政策之下，自然不能动员广大的民众参加抗战。所以我们主张民众运动的统一，而反对民众运动的统制。
某些民族失败主义者的分子，在全国抗战空气压倒的情形之下，不敢公开地揭起反对抗战的旗帜，于是在各种言词的掩盖之下，散布民族失败主义的情绪，如说“中国是弱国不能抗战”；如说：“战呢，是会打败仗的，就老实地承认打败仗是了。”这些民族失败主义者，都不了解中国虽然是一个弱国，正因为他是一个被侵略的国家，进行正义的神圣的自卫战争，依靠民众的力量，是能够取得抗战的最后胜利。
要争取抗战的胜利，只有依靠民众的力量，发动全面的全民族抗战。我们是一定能够战胜日本帝国主义。如果把抗战看做只是政府的抗战，单面的军事抗战，那么这种抗战是包含极大的危险性，有遭受重大的挫折与失败的可能。为要避免这种危险性，争取抗战的最后胜利，那只有坚决实行正确的抗战的方针，即是进行全面的全民族抗战。这是争取抗战最后胜利的保障。
拥护中共争取抗战胜利的十大纲领！
坚决实行中共争取抗战胜利的十大纲领！
动员一切力量为着争取抗战的胜利！
载《解放周刊》1937年9月6日。
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