波兰：政治、经济与外交的平衡艺术

第二节　平衡的艺术—波兰政治、经济与外交

1997年波兰通过新宪法，确立了三权分立的政治制度和以社会市场经济为主的经济体制，波兰武装力量在国家政治事务中保持中立；削弱了总统的权力，赋予宪法法院强有力的权力。保证公民权和经济自由权，加强了中央银行的独立性。在总统选举中，如果某一候选人在第一轮选举中的得票率超过有效选票的50%，即可当选；如果无一人达到50%，则由获选票最多的前两名进入第二轮继续竞选，得票较多者当选。总统任期5年，可连任一届。

在波兰只需要取得1 000个成年人的签名便可以建立政党，目前波兰注册政党就有200多个，但在社会上影响较大的主要政党有5个，其中法律与公正党、自卫党、波兰家庭联盟联合三党共同执政，公民纲领党、民主左派联盟党为在野党。2010年4月10日，时任波兰总统的莱赫·卡钦斯基在去俄罗斯摩棱斯克参加“卡廷森林惨案”纪念日的途中死于空难事故。他的突然死亡对波兰政局产生很大的影响，也使互有嫌隙的波俄关系雪上加霜。

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莱赫·卡钦斯基

莱赫·卡钦斯基1949年6月18日生于华沙。1971年毕业于华沙大学法律行政系，获劳动法学博士。1971年任格但斯克大学助教。1980年任格但斯克厂际罢工委员会顾问，1981年当选为格但斯克地区团结工会执委会委员，后遭到当局监禁。1986年任团结工会全国执委会秘书。1989年2—4月参加“圆桌会议”。1990年5月—1991年2月任团结工会第一副主席。1991年3—10月任瓦文萨总统办公厅安全事务国务秘书。1991年10月当选第一届众议院议员，并任众议院行政内务委员会主席。1992年2月—1995年5月任最高监察院院长。1995年9月曾参加总统选举，后退出竞选。2000年6月—2001年7月任司法部长。2001年创建法律与公正党并任主席。2002年11月当选为华沙市长。2005年10月当选为波兰共和国第四任总统，并于12月23日正式就任。2010年死于空难。

1990年后，波兰开始由苏联模式僵硬的计划经济向市场经济转型。虽然经历了转型期的阵痛，但在东欧国家中，波兰经济还是属于转型较为成功的经济体，人均收入增长较为迅速。波兰的经济增长与西方国家的大量援助也是分不开的。国内生产总值在1993—2000年增长较为迅速，但2001年由于国内消费投资减少以及全球经济发展放缓的影响，波兰经济的增长也开始放缓。加入欧盟后，经济快速增长。然而，波兰的农业依然面临严峻挑战，结构问题、劳动力缺乏以及效率低下的小型农场是问题的关键。

波兰经济的迅速发展涉及了所有的主要领域（包括服务业、工商业以及工程建筑业），而有力的投资及消费增长是带动国内生产总值增长的主要因素。随着经济的迅速发展，就业情况大为好转，失业率明显下降，出口也呈现大量的增长，国内生产总值增长明显超过欧盟平均水平。

波兰是一个传统的农业大国。波兰农业是波兰经济领域的一个重要组成部分，但其生产效率非常低下，只有欧盟平均水平的13%，长期以来，它依靠国家各种形式的补贴支持，给国家造成了较大的财政负担。

波兰的国土面积和人口在欧洲所占比例都不大，但其工业制造业所创造的产品远远高于人口和面积所占比重。在其工业生产领域中，最发达的部门是电机―机械工业（其产值约占整个工业产值的24%）。运输工具制造业产值约占电机―机械工业的1／3，其中汽车工业又是支柱产业之一。1990年以来，通过大规模吸引外资波兰汽车工业得到了迅速发展，汽车产量和出口规模不断扩大，产品质量和技术水平也有较大提高。正因为此，波兰成为欧洲第八大汽车生产国（排在俄罗斯之后、捷克和瑞典之前）和最大的汽车发动机及汽车零配件生产中心之一。

上海世博会波兰馆国际汽车工业展

波兰的汽车配件技术标准高、品种齐全，包括发动机、变速箱等20多类，并为欧宝、大众、奥迪、菲亚特、斯科达、本田和丰田等著名汽车品牌提供配件。

波兰汽车零部件工业(www.xing528.com)

运输工具制造业的强大，保证了波兰拥有发达的交通运输业，铁路、公路遍布全国，道路四通八达。波兰第二次世界大战前铁路就比较发达，现在铁路密度也高于英、法、意、日等发达国家，远远高于美国。波兰公路运输在二战后得到政府的大力扶持，现今公路密度仅次于日、荷等国，居世界第八，高于美国。波兰航空工业发展较晚，创建于20世纪初，但已经具备了多种航空器的制造和维修能力，所生产的大部分产品出口美国、委内瑞拉等国，还设立了先进技术中心—阿罗耐特航空谷，为本国的航空工业提供技术保证。波兰在飞机维修保养方面潜力也很大，截至2006年，共有28家波兰企业获得了欧洲航空安全局颁发的Part-145飞机维修证书。

造船业也是波兰的一个重要产业部门。1980年，造船业产量曾列世界第七位，欧洲第三位。主要造船厂有4家，其中切什青造船厂和格丁尼亚造船厂规模最大，效益最好。切什青造船厂曾在20世纪90年代初濒临破产，后进行改革，一跃成为世界第五大造船厂，它的中型集装箱产量占世界27%，列世界各造船厂首位。20世纪90年代后期，波兰造船产量上升到仅次于日、韩、中、德，居世界第五位。

切什青造船厂

除了传统的优势部门重新焕发青春外，一些新兴的行业为波兰经济的快速发展也作出了不可低估的贡献。近年来，波兰电信业发展迅速，其中以无线通信发展最快，但与欧盟国家相比，其线路饱和率仍然较低，有巨大的发展空间。快速发展的电信服务市场对外国投资者具有很大的吸引力。波兰作为世界贸易组织成员国，签署了有关电信服务市场准入协议，同时开始调整其有关法律框架。于是波兰电信市场逐步开放，申请经营电信业务许可证的程序也进一步简化，并和欧盟的法律相衔接。自1994年开始，波兰电信产品实行贸易自由化，根据与欧盟及欧洲自由贸易区和中欧自由贸易协定组织签订的有关协议，电信产品的所有关税和其他贸易壁垒于2002年年底取消。

波兰转轨以来，对银行业进行了一系列的改革，商业银行业得到迅速发展，银行业私有化已基本完成，外国资本在银行资本组成中已占有绝对优势。

波兰是一个旅游资源十分丰富的国家，经济实现转轨以来，旅游业既是波兰新兴产业，又是政府重点推动和支持的行业。旅游业对波兰的经济贡献相当大，对国内生产总值的贡献率相当于工业部门的1／4，与建筑业的水平基本相当，已经成为波兰外汇收入的主要来源。

波兰特产水果—穗醋栗

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所谓穗醋栗，就是黑加仑，又称黑豆果。属虎耳草科落叶小灌木，春末开花，夏季果熟。果实为浆果，排列成穗状，有紫黑、红、黄等色穗，味道酸甜可口，制成饮料呈紫红色，甜中微酸，有一股森林的清香。波兰人特别喜爱这种果子制成的饮料，因为在天气寒冷、冬日漫长的波兰，蔬菜水果品种少，而穗醋栗性喜湿多光，耐寒不耐热，适宜在北方寒冷地区栽培，它成了波兰人维生素C的最佳来源。穗醋栗作为波兰传统的经济作物，20世纪70年代中期开始迅速发展，80年代产量仅次于苹果和草莓，目前更是成为波兰产量和出口最大的水果品种。穗醋栗从栽培、采摘到加工，已经形成一套完整的体系，而且专门有一批科学家从事这方面的研究。它已经成为波兰农业经济的重要组成部分。

穗醋栗

波兰奉行以亲美融欧为重点，以睦邻周边和全方位外交为两个车轮的外交政策，于1999年3月12日加入北约，2004年5月1日加入欧盟。波兰力主欧盟、北约继续扩大；强化与美战略伙伴关系，与美签署关于在波兰建立反导基地的协议；力图改善与德、俄关系；充分利用“魏玛三角”合作机制，加强波、法、德三国合作。波兰政府奉行亲欧政策，力求波兰在欧盟发挥更大作用；重视维谢格拉德集团（波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克）的区域合作；全面发展同波罗的海三国的关系；注意加强与中国、印度、日本等亚洲国家的合作。