中法合作率先开启新纪元

法国与中国合作的率先眼光^[2]

1964年1月中法建立外交关系以后，毛泽东主席称赞说：“戴高乐是一个了不起的人物。他很有魄力，在西方大国中第一个同中国建交。”回顾和分析上个世纪60年代前后的国际环境，可以看出，作出承认中华人民共和国并建立外交关系的决定，确实需要高瞻远瞩的率先眼光和力排众议的魄力。毛泽东主席的评价，既是讲戴高乐将军的，也是讲法国的。

我对法国的认识和友好往来，跨越了半个多世纪，历经了不同时期、不同领域、不同层次的人事交往，留下了许多美好的回忆。

从《最后一课》最先知道法国

我最早认识法国是在1946年，那年刚刚16岁，正在我的故乡青阳中学读书，语文课本中有法国作家都德写的《最后一课》。我至今还清晰地记得，语文老师施先生在朗读这篇课文时的严肃神情。这是我第一次听到都德的名字，第一次读到《最后一课》，也是第一次对法国产生了由衷的敬意。

文章讲述了贪玩逃学的小弗朗士，在接受老师韩麦尔先生讲授最后一次法文课时的思想震撼。已经教了40年书的韩麦尔先生，那天特地穿了“只在督学来视察或者发奖的日子才穿戴的绿色礼服，打着绉边的领结，戴着那顶绣边的小黑丝帽”，对着全体学生，包括坐在后排的前镇长、前邮递员等人讲课，神情庄重地说道：“我的孩子们，这是我最后一次给你们上课了。柏林已经来了命令，阿尔萨斯和洛林的学校只许教德语了，新老师明天就到。今天是你们最后一堂法语课，我希望你们多多用心学习。”韩麦尔先生讲了一件又一件事情，最后说到法语，他说法国语言是世界上最美的语言——最明白、最精确；又说，“我们必须把它记在心里，永远别忘了它，亡了国当了奴隶的人民，只要牢牢记住他们的语言，就好像拿着一把打开监狱大门的钥匙”。小弗朗士聚精会神地听韩麦尔先生讲解，老师的形象在他心目中“从来没有这么高大”。韩麦尔先生讲到最后，已“脸色惨白”，他“拿起一支粉笔，使出全身的力量，写了两个大字‘法兰西万岁！’”。

学习《最后一课》的心灵震撼，一直伴随着我的成长而挥之不去。后来我不断读到古今中外有关爱国主义的诗词文章，都引起过不等程度的共鸣，像中国南唐最后一个君主李煜那首脍炙人口的《虞美人》：“小楼昨夜又东风，故国不堪回首月明中。”这首词的写作技巧确实感人，生动表述了作者的内心感情，但是从思想上分析，总觉得那是一种亡国之音，缺乏奋起改变的向上激情，不能催人奋发。再加上那些句子都是表达一种身处帝王之位的成人感情，对一个没有阅世经历的青少年来讲，很难引起思想深处的共鸣。比较之下，《最后一课》写的小弗朗士，那种少年的内心世界和生活情节，就让人感到鲜活得多了。《最后一课》的生命力也正是在这里。

半个多世纪过去了，阅读《最后一课》的印象依旧深深烙印在我的脑海里。1995年，我的母校青阳中学70周年校庆，校长要我写纪念文章，我特别写了学习《最后一课》的感受，我写道：“现在，每当见到法国政界、经济界知名人士的时候，我总情不自禁地想到那些为法国的独立和强盛，为法兰西荣誉而做了重大贡献的人们。他们当中一定有人读过《最后一课》，一定懂得拥有自己尊严的祖国是多么重要，多么珍贵。”这篇文章在中国的《人民日报》上发表后，受到读者的欢迎和好评。

我也正是从这里开始，使“最后一课”变成了认识法国的最先一课。从都德开始，以后不断读到伏尔泰、卢梭、雨果、大仲马、巴尔扎克、福楼拜、罗曼·罗兰等人的作品，知道了从拿破仑称帝到第五共和国的历史演进，认识了法兰西民族的伟大和光荣，认识了中国与法国两个伟大民族的灿烂文明和相似追求。2007年，中国人民大学送给我一本戴高乐将军的儿子菲利普·戴高乐写的《我的父亲戴高乐》中文译本，里面有时任法国总统希拉克在授予作者“荣誉与祖国”文学奖时讲的一番话，希拉克说：“法国人在阅读这部珍稀的资料时，寻找到的也许首先是有关荣誉、爱国和忠诚的教诲。”希拉克总统的话同都德在《最后一课》中要表达的思想是一脉相承的。

中国和法国都是拥有伟大而光荣历史的民族，两个国家的合作拥有深厚的文化底蕴，只要我们相互尊重，相互理解，我们就一定能合作共赢，一定能为人类的和谐发展不断做出新的贡献。

周恩来与蓬皮杜谈定化纤成套项目

上个世纪70年代初，中国在中断从国外引进成套设备十几年后，决定从西方发达国家进口成套化学纤维和大型化肥成套设备，计划“从法国、日本进口4套化纤装置，约需2．7亿美元。建成后每年可生产合成纤维24万吨，约等于500万担棉花，可织布40亿尺”。

这个报告是我起草的，后经周恩来总理审定并报告毛泽东主席批准，1972年2月开始实施，迅速在国外引起广泛反响，许多国家的政府和企业都把它看成是同中国做生意的最新、最好机会，争相同中国洽谈合作。以后这个计划又不断扩大，最后达到总规模为引进26个大型和特大型成套设备项目、共需外汇43亿美元，涉及的国家有：法国、日本、德国、意大利、美国、荷兰、瑞士等。这个时期，我正担任轻工业部计划组副组长和引进成套设备办公室副主任，直接参与引进项目的实施工作，同法国企业界开始了直接的交往与合作。

上个世纪70年代初，在决定引进这批项目时，西方大国中只有法国于1964年同中国正式建立了外交关系，其他国家则是既想同中国做生意，又在政治上与中国若即若离，不敢公开合作，处境有点尴尬。与别的国家明显不同的是中法合作，不仅法国的德希尼布公司、斯贝西姆公司、隆贝利公司表现极为热忱，相关的一大批设备、材料供应商同样积极，法国政府更是不避嫌疑，热心同中国做生意，从不同层次介入谈判，努力促使合作成功。

1973年9月11日至17日，法国总统蓬皮杜应邀访华，这是法国，也是西方国家第一位元首访华。在两国领导人的正式会谈中，蓬皮杜总统希望中国能购置法国的化纤设备。周恩来总理重申了中国对法国“同等优先”的原则，强调中国和西欧贸易首先要考虑从法国进口，只要是好设备我们是要的，但是法国的价格比别国高，希望能解决这个问题。蓬皮杜结束北京访问的前夕，在法国大使馆宴请周恩来总理，法国总统在谈话中再次表达了法方希望化纤合同能够签字的愿望，强调同中国合作建设的辽宁辽阳化纤项目一旦签字，必定会在欧洲、在世界引起轰动。周总理鉴于当时的中法关系和国际影响大局，对法方做了照顾，谈判成功，签订了总值12亿法郎的特大型石油化工、化纤成套设备合同。这在当时和以后的相当长的一段时间内，都是一笔数额很大的生意，是同西方大国签订的第一个重大合作项目，在中法经贸合作事业中具有里程碑意义。蓬皮杜总统在回到巴黎后举行的记者招待会上强调说，中法双方商定，将进一步研究发展合作的可能性，特别是加强在石油化工、航空、机械和电气工业方面的交流与合作。后来的中法双方经贸合作，正是沿着这个方向不断前进的。

1973年9月，周恩来总理迎接法国总统乔治·蓬皮杜

当时决定从法国引进成套技术设备的项目是两个，一个是辽宁辽阳化纤厂，另一个是四川维尼纶厂。辽阳化纤厂从法国共引进13套生产装置，其中主要的装置有：环己烷、尼龙66盐、锦纶、蒸汽裂解、乙二醇、对苯二甲酸二甲酯、聚酯等，设计能力为年产尼龙盐4．6万吨、锦纶长丝4　000吨、聚酯8．7万吨、乙烯7万吨、乙二醇4．4万吨。全部装置于1974年4月开工建设，1981年8月投产，1986年收回全部投资。辽阳化纤厂投产以后，成为当时辽宁省最现代化的工厂，受到国内外的广泛关注。

从法国引进成套技术设备的另一个项目是四川维尼纶厂，是用天然气作原料生产聚乙烯醇，然后抽丝成维尼纶纤维。这是中国实行纺织原料多元化的一项重要选择，即在化学纤维中先后开辟以石油、天然气、煤（电石）和棉短线为起始原料，生产各种化学纤维，它们都为中国最终圆满解决穿衣问题，并成为世界第一纺织大国和化纤生产大国做出了重大贡献。

中法两国领导人推动航空工业合作

1996年初，应法国财政经济部阿尔莘部长和法国工业部加朗部长的邀请，我准备以中国国家计划委员会主任的身份于1996年4月初率代表团访问法国，法国政府和有关大企业、银行也都作了相应准备。不料到了这年的2月，国务院决定，李鹏总理于4月率中国政府代表团访问法国，并决定我参加代表团。消息传到法国，法国有关方面纷纷提出要求，仍希望我以国家计委主任身份单独访法。钱其琛副总理和罗干国务委员先后找我，问我怎么办？我表示我的出访计划在先，李鹏总理出访计划在后，我的访法是早有的安排，我可以服从李鹏总理出访需要调整出访计划，具体怎么调，请他们定。后经反复研究，并征得法方同意，我仍以计委主任身份先期访法，并为李鹏总理正式访法做前期工作，商谈有关合作事项，最后由李鹏总理到达法国后作出相应决定。我的工作告一段落后，留在巴黎等李鹏总理到达后汇合，参加中国政府代表团活动。这是一个既服从了中国政府全面安排，又照顾了法方要求的两全方案，各方都同意。

我先期到达巴黎，信息不胫而走，说我带了数十亿美元的合作项目，各方纷至沓来，应接不暇，每天都要会见会谈十二三个部门、企业和单位，十分辛苦，实实在在感受到树大招风。重要会谈有：空中客车、核电站、高速铁路列车、石油化工、钢铁、汽车、卫星、直升飞机以及兴业银行等。分别会见了法国总理、外交部长、财政经济部长、工业部长及大公司、大银行的负责人。

我在同法国总理、外交部长、财政经济部长的会谈中，介绍了中国宏观经济情况和中法有关合作项目的中方态度。他们对中国经济的宏观调控和“软着陆”成功表现了浓厚的兴趣，详细询问有关政策、措施的制定与实施情况，对中国共产党和政府的作用尤为赞赏，并表示他们的国家做不到。在商谈有关合作项目时，我特别强调技术转让，说这是企业竞争力与合作筹码的重要因素，中国在选择合作伙伴时，将特别重视技术转让。

1996年访法，法国政府为了争取高速铁路合作项目，特地开出一列专列，由工业部长陪同去外地考察

在中国政府代表团访问法国的商务活动中，同空中客车的合作尤为重要和突出。在代表团准备的计划中，预计向空中客车公司购买30架A320飞机，其中10架为合同，20架为协议，另有3架A340是以前已达成协议的，总金额高达120亿法郎（合15亿美元），是一个让世界为之震惊的特大合同。(www.xing528.com)

在商谈购买飞机的同时，中国航空工业总公司还先期派出一个代表团同空客公司商谈合作生产100座飞机项目。中航工业总公司总经理朱育理参加了中国政府代表团，他到达巴黎后与空客公司进行了紧张的谈判，达成合作意向，并在爱丽舍宫希拉克总统、李鹏总理的共同主持下签订了100座飞机合作生产协议。世界对中法两国在航空领域的合作反应强烈。朱育理总经理对我说，美国波音公司半夜里给他打电话，询问合作情况并发出怨言。在公开报道中，波音公司则指责美国政府执行了错误的对华政策。

1997年5月，法国总统希拉克访华，中法（欧）合作生产100座客机框架协议签订，注册地点为北京，法方认为香港可免税，经中方解释内地同香港的免税政策关系，法方未再表示异议。

中国领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、温家宝和法国希拉克、萨科奇都对两国航空工业的合作给予高度关注，以战略眼光和互惠原则推动这个领域的深度合作。

中国是当今世界上发展最快的航空市场，容量大，前景广阔。从1985年引进第一架A310开始，到2011年已累计购进738架，占中国大陆现役100座以上客机总数的46%，中国已成为空客公司的全球最大客户。

在引进整机的同时，空中客车公司不断深化和扩大同中国有关企业的合作内容，提升合作层次，从单纯购置整架飞机到零部件分包，再到整机生产线引进和合作设计。1997年在北京成立华欧航空及技术培训中心，为中国各航空公司培训人才。2002年签署A320飞机部件转包生产合同，共有中国成都、沈阳、西安、上海、陕西三原、哈尔滨六家航空工业公司参加，分别生产空中客车公司的零部件和复合材料。2005年7月，空客（北京）工程技术中心正式启用，2008年6月，获得法国国际检验局质量管理体系标准认证。

2006年10月，空中客车公司同中国航空工业第一集团公司和第二集团公司组成的中方联合体签署在中国共同建设A320系列飞机总装生产线的框架协议，并在天津滨海新区开工建设，2008年5月正式投产。温家宝总理、空客公司总裁兼首席执行官托·恩德斯、中共天津市委书记张高丽共同为空中客车A320系列飞机天津总装线正式投入运营揭幕。这条生产线与欧洲制造的标准完全相同，生产A319和A320两个机型。截至2011年11月，天津总装线已完成总装并交付68架A320系列飞机，全部质量优良，受到用户好评。

2011年10月3日，我与中共天津市委书记张高丽同志参观天津A320飞机总装厂，我对他们说，我在担任国家计划委员会主任时，于1994年陪同江泽民主席参观法国图鲁兹空中客车公司总装厂；1996年陪同李鹏总理第二次参观，商谈有关合作事宜；后来到了全国政协，又第三次应邀到图鲁兹参观A380样机。我算得上是中法航空工业合作的见证人。

好事多磨的大连西太平洋炼油厂

大连是中国北方的重要港口，是中国的重要工业基地之一，有着良好的发展环境和贸易条件。1990年，大连市以及中化（香港）石油国际有限公司等中国企业，同法国道达尔公司合作，在大连建设一座现代化的炼油厂，进口原油，加工后出口。工厂规模为原油年加工能力500万吨，总投资10．13亿美元。参加合资建厂的，还有中国中化集团公司、大连市政府和大庆市建设投资公司。

工厂开工建设后，由于购置的主要设备是二手货，又缺乏建设人才和管理经验，加上资金短缺，以致困难重重，先后两次进行工程考核验收，都被专家认定不具备投产运营条件，工厂陷于进退两难的境地。道达尔公司更是焦急，一再通过法国外交部门要求中国政府采取有力措施，早日改变企业的被动状况。也正是在这个时期，伊朗前国王巴列维的石油顾问，在东西方论坛上发言说，西太平洋炼油厂要是能开工生产，除非太阳从西边出来。这个讲话不符合实际情况，在社会上造成了不良影响，也有损道达尔公司的形象，使得解决西太平洋炼油厂的问题变得更为紧迫。

1996年初，李鹏总理应法国政府邀请，定于同年4月正式访问法国。在出访准备的各项议案中，西太平洋炼油厂的问题被提上日程，需要作出最后决策。在李鹏总理主持的会议上，有关方面意见不一，李鹏总理要我发表意见，我当即表示：这个厂只有划归中国石化总公司管理，才能最终找到出路，问题得到妥善解决。我讲完，钱其琛紧接表态，赞成我的意见。李鹏总理作结论说，锦华的意见说到点子上，就这样定了，西太平洋炼油厂的中方合作伙伴，由外贸部的中国化工进出口总公司划转到中国石化总公司，并相应调整中方股权，继续同法方道达尔公司合作，把这个合资企业办好。划转后的股比为：中国石化总公司占22．862%，中化（香港）石油国际有限公司占22．5%，法国道达尔公司占20%，大连市建设投资公司占15．525%。

西太平洋石油化工有限公司由中国化工进出口总公司发起，同大连市和法国道达尔公司合作，联合创办工业企业，形成工业和商贸一体化的经济综合体，如同日本的大商社，在改革和发展的模式上探索新路。中国化工进出口总公司为此做了大量工作，取得了不少成就。但是，当时中国的实际情况是，贸易公司不拥有兴办工业的人才队伍和管理经验，也不具备相应的管理体制和运作机制，要在短期内从无到有地主办一个现代化工业企业，确实不是容易办成的事。大连市政府和中国石化总公司的主要负责人都找过我，要我帮助走出困境。我赞成划归中国石化总公司管理。只是考虑到我有过在中国石化总公司工作的经历，说话不方便，就尽量避免参与讨论。中国化工进出口总公司为了想方设法把这个企业留在外贸管理体制内，曾商同大连市负责人多方奔走，想尽各种办法。大连市政府曾相信韩国一家公司的许诺，说他们可以出资参加，条件是允许他们另建一家中国政府当时明令限制的重大产业项目。我表示不可信，不可能合作成功。不久，事实证明我的判断正确，韩国企业正式主动退出。大连市负责人再次找到我，我说这叫“不听老人言，吃亏在眼前”。

1996年4月，我率领国家计委代表团访问法国，道达尔公司董事长在协和广场著名的克里翁酒店宴请我，一见面就说：“我刚刚从纽约赶回来，为了赶上今晚的会见和宴请，我特地改乘了‘协和’号飞机。”他忙不迭地问我西太平洋炼油厂解决方案。我考虑到这件事已经牵动了两国政府的高层，中国政府的决定应由中国首脑宣布，我过早地透露不合适，于是对他说，中国政府已经作了最后决定，解决方案将由李鹏总理对法国政府正式宣布。他一听，就没有再询问，但已看到希望，显得很满意，很高兴。一件好事多磨的大事终于胜利在望。

中国石化总公司在接到国务院的决定后，立即着手交接工作，决心尽快改善局面，搞好这个当时国内最大的中外合资工业企业。他们作了两项决定，一是配备领导班子和充实管理队伍，选调了洛阳炼油厂厂长王安顺和若干副手，向各厂选调了一批生产技术、管理骨干，并限定五天内到大连西太平洋炼油厂报到；二是通知邻近大连的辽宁、吉林、黑龙江各石化厂，打开仓库，西太平洋炼油厂需要什么供应什么，先调用、后算

与法国道达尔公司商谈大连西太平洋炼油公司合资事项

账。这种雷厉风行的作风和办事效率，立即产生积极效果，现场工作迅速改观。大连市负责同志讲，多年不见的好作风回来了，真让人高兴！

经过一年多的紧张工作，大连西太平洋石油化工有限公司于1997年5月全面投产，中法双方都表示满意，并趁希拉克总统访华的机会，在现场举行了隆重的投产庆典。法国工业部长代表法国政府参加，发表了热情洋溢的讲话。我也讲了话，强调了中法双方的合作成功。由于经营情况良好，工厂于2001年和2004年先后两次进行了扩能改造，年加工原油能力由500万吨扩大到1　000万吨，技术水平和产品质量都大幅度提高。从2004年至2008年年加工原油均在750万吨～850万吨上下，销售额达到了年350亿元，年出口量在250万吨～300万吨，最高一年的税后净利润高达13．14亿元。西太平洋石油化工公司已成为中法合作的成功之厂、友好之厂。太阳并没有从西边出来，而是依然每天从东方升起，照亮中法合作的康庄大道。

同法国经社理事会的合作

中国全国政协为了对应各国经社理事会的交流与合作，特地于2001年7月2日在北京成立中国经济社会研究会，并正式成为经济社会理事会和类似组织国际协会会员，我被选为中国经济社会研究会第一任会长，开始了与法国和其他国家经社理事会的交往与合作。

法国是经社理事会的创始国。1925年创立法国经社理事会，1936年得到法律确认，1946年第四共和国宪法明文规定成立经社理事会，1958年第五共和国宪法再次确认相关条款。从此，法国经社理事会稳定地立足于法兰西国家机关之中，并日益发挥出自己的独特作用。所谓“第三议会”就是这样来的。在欧洲和非洲，首先是在讲法语的国家，经社理事会积极开展双边和多边活动，受到政府和社会各界的重视，成为反映社会民意、协调经济社会发展、沟通政府与公众关系的一条重要渠道。

中国经社研究会与法国经社理事会签署合作协议（前排左为德尔马涅，右为陈锦华，后排右二为冯永珍）

2001年7月，我同法国经社理事会主席德尔马涅在海牙进行了友好会谈，共同签署了《中国经社研究会和法国经社理事会合作议定书》，就中法双方两组织之间的合作宗旨、合作领域、合作方式、合作费用、合作期限达成原则协议，并商定了合作交流项目，开始了双方高层互访、专题考察和专项交流等活动。中国经济社会研究会从这些活动中了解到法国经社理事会通过各界沟通协商，对政府的重大经济社会政策事先咨询，发挥各方专业人士作用，妥善处理经济与社会协调发展，缓解社会诸多矛盾，推动了各界相互理解和合作，促进了社会和谐进步。我们将这些经验适时向中国有关部门和企业推介，促使交流合作成果务实化，造福两国人民。

法国和各国经社理事会的成果来自经济、社会、大学、研究单位和政府等部门，在各自国家拥有广泛的代表性，中国经社研究会通过交流、对话，推动了中国与相关国家的双边交流与合作，增进了相互了解和友谊，成为双边和多边外事活动的积极因素，显示出活跃的生命力。