开创新局面，抓住重要战略机遇期

抓住重要战略机遇期在扩大开放上开创新局面^[6]

感谢中共重庆市委、市政府和汪洋同志、王鸿举同志邀请我参加西南地区四川、云南、贵州、广西、西藏、重庆六省区市经济协调会，并且要我讲话。我离开实际工作岗位已经多年，许多新情况都不了解，在外出途中又无法搜集和研究资料，恐怕讲不出什么有用的意见，今天所讲的话，只能算是表示一下我的心意，供同志们研究参考。

我主要想讲讲对外开放的问题。对六省区市来讲，这是一个可以抓住的新的历史机遇，可以把文章做大的课题。需要各级领导从思想观念上达成共识，把广大企业动员起来，在实际工作中加大引导和支持力度，不断开创新的局面。

中国实行改革开放，从1978年算起，到1992年小平同志南方谈话，我把它称作第一个14年。这14年，中国经济开始快速发展，首先是东部沿海地区迅速起飞。当时的政策是向东部倾斜，有许多因素多方发生作用，其中最重要的，是对外开放激发了经济活力，不断改革了原有的不适应的体制和机制，推动了社会主义市场经济体制的形成和发展，逐步形成了新的发展模式。我刚从宁波过来，那里变化很大。1992年我为中共十四大报告稿到浙江征求省委意见时去过那里，那时宁波的经济刚有起色，还谈不上新变化、新面貌。这次完全变样了。我了解了一下，宁波是1985年才被外贸部批准拥有外贸经营权的，当年的进出口总额仅1　000万美元，今年的进出口总额则将超过400亿美元。只用了不到一代人的时间，就跨越了多少代人梦寐以求的目标。我感到，这主要是得益于对外开放。从当地的经济基础看，它们没有什么资源，市场也狭小。除了一个镇海炼化厂和发电厂外，没有像样的近代工业企业。但是，由于实行了开放，并通过开放，有效地利用国内国际两种资源、开拓国内国际两个市场，推动了多种所有制经济的发展，不断地壮大了自己。应当讲，这是成功的经验。宁波如此，浙江如此，沿海经济发达省市都是如此。

第二个14年，是小平同志1992年南方谈话到2006年的14年。这是各方面快速变化的14年。这14年，国家实行西部大开发战略，调整了相关政策，四川、云南、贵州、广西、西藏、重庆六省区市迅速崛起，经济实力不断壮大，特别是交通、通讯等基础设施、能源工业、城市建设等，都有了快速发展和日新月异的变化，成为持续发展和扩大开放的重要物质技术基础。

第三个14年是从2006年到2020年。这是重要战略机遇期的14年。党的十六大报告提出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”我之所以想讲讲这个问题，也是在浙江走了一路而深有感触的突出想法。这个14年抓住了，就可以为本世纪中叶基本实现现代化打下坚实的基础。

我讲的三个14年，是我的认识，可能概括得不准确。下面讲的观点，也是一家之言。我愿意与同志们一起探讨。

现在，有些什么新的历史机遇？怎样抓住新的机遇？我讲四点看法。

第一，用好交通大通道，发展东西合作，把扩大对外开放和对内开放结合起来。

过去的两个14年，要说制约六省区市对外开放的因素，应当说主要的是交通。由于交通不发达，六省区市的区域位置障碍了对外开放的步伐。现在，这种状况已经有了很大的改变。不只是六省区市内部及相互间的公路、铁路、航空和水运已经建起了骨干构架，通讯网络畅通，更重要的是通向外部的交通极大改善了。

三峡工程完工后，重庆的航运能力将从目前的3　200万吨提升到5　300万～8　700万吨。长江黄金水运对全流域的经济发展，可以提供低成本的运力。西南地区与中国经济活跃的长江三角洲将更好地对接。2005年长江三角洲的国民生产总值已占到全国的28．4%，进出口总额占全国的34．3%。西南六省区市同沿江各省和长江三角洲的合作，将注入新的更大的活力。青藏铁路同北京、上海、广州通车，建立了陆上通道，大大增强了西南地区与环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲这几个中国经济最发达、最活跃地区的沟通。六省区市连接中部和东部的高速公路贯通，广西北海、钦州、防城港的港口建设等，使得六省区市拥有更多的对外开放通道。充分利用这些通道，一方面可以与东部沿海经济发达地区扩大合作，那里有资金、有技术、有人才，就是缺乏土地、缺乏劳动力。六省区市可以同它们进行生产要素的合理交换，参与经济结构调整，促进资源优化配置。另一方面，可以嫁接那里的对外渠道，学习它们的管理经验，培训人才，同它们结成扩大开放的伙伴，把通向沿海的城市作为走出去的重要跳板。

这些情况，各省负责同志都比我清楚，比我有更多的切身感受。这里我讲一个你们可能还没有关注到的对外开放渠道，这就是318国道。今年，《中国国家地理》杂志组织了一支由多方面专家组织的科学考察队。从上海人民广场出发，沿318国道直达西藏的樟木，全长5　000多公里。考察队认为，地球上北纬30度线附近，是一条神秘地带，有许多奇迹和奇异现象。世界上的几条著名大河，如中国的长江、埃及的尼罗河、伊拉克的幼发拉底河、美国的密西西比河都在北纬30°左右入海，其中自然景观最密集的部分又集中在中国，处处都有世界级景观。而人文景观，如埃及金字塔、巴比伦空中花园、四川三星堆、远古玛雅文化等，也集中在这一带。因此专家们建议，把318国道定位为中国人文景观大道，其中的川藏线则是这条大道的最精彩一段，许多景点还没有开发。

我介绍这个情况，不是宣传旅游，而是重在开放，把旅游作为开放的重要内容来开发，使旅游成为塑造形象、宣传中华文化、打造品牌、寻求商业机会的重要平台和沟通渠道。杭州的旅游人数去年已达到3　400万人次，旅游收入占到国民生产总值的15%，由此带动的餐饮等服务业，吸收了数量相当多的人就业。旅游的作用是不能低估的。

第二个重大机遇是中国与东盟的扩大合作。

东盟是中国的第四大贸易伙伴，双边贸易额从1991年的80亿美元增加到2005年的1　300亿美元，15年增长了15倍多，是中国对外贸易增长最多最快的地区。(www.xing528.com)

2001年中国与东盟10国决定于2010年建成东盟自由贸易区，其中柬埔寨、老挝、缅甸、越南定在2015年。这是全球人口最多的一个自由贸易区，拥有18亿人口、1．2万亿美元贸易额。报上公布的材料说，全贸易区国民生产总值为2万亿美元。我不清楚这个数据是怎样来的，实际上去年中国一国的国民生产总值就已经是22　900亿美元，也就是说这个数字大大算小了。

在前不久发表的中国—东盟纪念峰会的联合声明中，中国与东盟的合作重点已扩大到10个领域，包括农业、信息通信技术、人力资源开发、双向投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游和公共卫生。这十个领域，西南六省区市拥有地理区位和资源优势，有些更是强项，像各种门类的制造业，技术水平相近，可以成为扩大对外开放的重要内容。

温家宝总理在中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会上的重要讲话，提出了四个方面的内容，其中第二项就是要“丰富合作内涵”，推动泛亚铁路、亚洲公路网等重大建设。这些建设不管是铁路、公路还是河流、海运，是区域还是次区域，首先对接的都是西南六省区市，这些网络既是通向中南半岛，也是通向太平洋、印度洋的陆海通道，从这里可以走向更广阔的世界市场。

第三个对外开放的重大机遇是到非洲去。

中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中非合作有最广阔的空间。中央高度重视中非合作，不论是政治上的还是经济上的，非洲国家都是中国的战略伙伴，是全天候的朋友。最近召开的中非合作论坛，引起了全国和全世界的热烈关注。胡锦涛主席在会上公布了中国政府援助非洲的八项措施。温家宝在本次论坛的领导人与工商代表高层对话会上，提出了中方的五点建议，都是有关经贸合作的内容。其中讲到投资、援助和企业合作，西南六省区市都有相当的优势，都有条件积极参与，并使之成为扩大开放的重要内容。

非洲总面积3　030万平方公里，相当于中国陆地面积的3倍，总人口7．6亿，土地肥沃。根据联合国开发计划署的研究报告，非洲荒芜的良田足够养活自己和整个西欧。非洲拥有全球可利用水资源的40%，绝大部分钻石，90%的钴，50%的黄金，40%的白银，12%的天然气，8%的石油。据美国某重要研究机构评估，黑非洲拥有在战争时期与和平时期所必需的全部矿藏资源。

我到过非洲4次，非洲的东西南北中我都到过。中国在非洲的口碑一直很好，广大群众对中国热情友好，讲到毛主席、周总理都会欢呼雀跃，这在其他地区已不多见。到非洲去，互惠合作，可以做许多事。

到非洲去，要热心为非洲服务，要继承和发扬我们先后派往47个国家、1．5万人次的医疗队的无私奉献精神，要不怕苦、不怕累，坚持艰苦创业。这些素质，西南六省区市都拥有良好的基础和优势。西南六省区市拥有的实用技术和各种工业品，都是最切合非洲需要的。非洲是西南地区企业走出去的广阔天地。

第四，扩大对外开放要坚持政府搭台、企业唱戏，充分发挥企业家的积极作用。

中国经过20多年的改革开放，特别是2001年参加世界贸易组织以后，中国已经在越来越广阔的领域参与了经济全球化的合作与竞争，企业与企业、国家与国家之间的竞争越来越激烈。

面对这样的形势，政府与企业要同心协力，密切合作。政府要软硬并举。硬的一面是抓好重大基础设施建设和环境治理，为企业对外发展创造良好的环境；软的一面，就是制定必要的法律、法规，树立服务意识，做好服务工作，特别是金融、保险、法律、运输等单个企业无法承担的事项，为企业走出去创造必需的软环境。企业是市场经济的主体，是对外开放的主力军。企业一定要看清国内外市场形势的趋势，不断提高竞争能力，不能政府着急我不急。要积极而又扎实地向沿海先进企业学习，学习它们开拓国外市场、应对市场变化的经验。要看到市场竞争的无情，今天能卖得出去的产品，不等于永远卖得出去；目前国内能销售的产品，不等于永远能占据国内市场。要认清只有进入国际市场，企业才能把握信息、跟踪最新技术，才能不断提高企业素质，提高竞争能力。各地都要有计划、有目的地培养若干龙头企业，带动同行同业和协作企业，创造出口生产经验，建立适应出口的管理模式，为面上的广大企业树立榜样。

各地扩大开放可以从大处着眼，小处着手。投资、办工厂、兼并收购，都是比较高的层次，对于绝大多数企业来讲，目前还达不到这个水平。但是，我们完全有能力从贸易、从劳务输出、从承担援助项目开始，并以这些为契入点，先进去，再站住，然后逐步扩大合作。从地区讲，也可以从进入北非和南部非洲开始，那里的投资环境相对较好，再逐步进入撒哈拉沙漠以南地区。在中国历史上，西南生产的猪鬃、桐油与生丝、茶叶，曾经是支撑中国对外贸易的支柱，在世界市场上多年独领风骚。今天各方面的条件，比当年的工作条件不知要强多少倍。我们应当发扬先人们敢于进入国际市场的创业开拓精神，紧紧抓住新的战略机遇期，积极作为，把改革开放做得更好，也一定能做好。

谢谢大家！