中共天水市委党校史：2006-2010年改革与发展规划

附录二　中共天水市委党校2006-2010年改革与发展规划

根据中央、省、市委关于加强和改进党校工作的一系列方针、政策和规定，为了全面完成全市“十一五”干部教育培训任务，为全市小康社会与和谐社会建设做出更大贡献，把党校事业推向新的更高发展阶段，从现实基础和长远发展需要出发，特制定本规划。

一、回顾和展望

“十五”期间党校建设和发展取得了较大成绩，较圆满地完成了《中共天水市委党校2002—2005年教学改革与发展规划》确定的目标任务，为“十一五”时期党校事业的发展打下了坚实基础。

（一）“十五”工作的主要成就

一是干部教育培训取得显著成效。通过整合培训资源，充分发挥了“一校、两院、一中心”教育培训各级各类干部的主渠道主阵地作用；按照“大规模培训干部”的要求，扩大了干部培训规模，切实提高了干部教育培训质量；努力巩固学历教育成果，进一步拓宽了办学渠道。

二是教学改革取得重大突破。教学体系进一步完善，主体班教学体系突出了地市级党校特点，突出了天水地方特色，突出了西部欠发达地区党校的特点，较好地解决了主体班教学体系中“上下一般粗、左右一个样”的问题；教学内容的时代性、针对性和实效性进一步增强；教学方式改革取得了新进展，积极推进“研究式教学”方式，制定和实施了《中共天水市委党校教师研究式教学工作考核暂行办法》，激发了教师创新教学方式的积极性和主动性，促进了教学质量的进一步提高；教学管理不断加强，教学质量不断提高。

三是科研工作取得了突出成绩。通过深化改革，创新了科研工作机制；围绕“三个提升”，全面促进了科研工作；推动教学科研一体化，不断增强科研工作的针对性、实效性；科研工作取得了突出成绩，连续三年被省委党校评为科研先进单位，2003年被中央党校授予“全国党校系统第四届科研工作组织奖”。

四是队伍建设得到全面发展。大力实施“教研立校”和“人才强校”战略，按照“政治强、业务精、作风正”的总体要求，以培养有较高知名度的学者型人才和学科带头人为总体目标，以领导班子建设为重点，大力加强教学科研、管理和后勤服务“三支队伍”建设，为党校事业发展和全市大规模教育培训干部工作提供了有力的支撑保障。

五是组织建设得到稳步加强。理顺了领导体制，党的建设得以全面增强。2003年，实行党委与校委合一的领导体制，及时调整了党支部，配备了支部领导班子，建立健全了一系列党支部组织活动制度，全校党的基层工作得以顺利、健康发展；通过先进性教育活动，党组织的战斗力得以加强；通过机构改革，整合设立17个内设处室，使内设机构更加科学合理，教学科研力量得以全面加强。

六是信息化建设迈出重大步伐。加大投入，强化现代化教学设施建设，全校教学、科研和办公基本上实现了信息化、自动化。

七是基础建设得到较大改善。围绕基础设施完善化、校园建设园林化、教学设施现代化的要求，通过各种渠道筹集建设资金，加大基础建设投入，取得了较大成绩。

八是精神文明建设迈上新台阶。先后被上级部门和有关单位授予“科技拥军基地”、“综合治理先进单位”、“社会帮扶先进单位”、“宣传思想及精神文明建设先进单位”、“纪检监察宣传教育工作先进单位”和“社会治安综合治理工作先进单位”等20多项荣誉称号。教职工的政治思想素质不断提高，全校的精神文明建设得到进一步加强，通过“扶贫济困”等活动，党校的社会影响也不断扩大。

（二）“十五”工作的基本经验

——积极争取上级党委、政府的重视和大力支持，是促进党校事业全面发展的重要保证。

——领导班子开拓创新，求真务实，把发展始终作为第一要务，是党校事业发展的重要保证。

——确立正确的办学方略，制定科学的改革与发展规划，是党校事业发展的基本指针。

——立足天水经济社会发展实际，整合各类培训资源，努力开拓办学渠道，大规模开展干部教育培训工作，是党校事业发展的根本出路。

——坚持以人为本，关心职工，爱护学员，努力构建和谐党校，是党校事业发展的重要条件。

——健全工作制度，加强管理，努力推进各项工作的制度化和规范化，是党校事业发展的重要保障。

（三）“十五”工作的主要问题

大专体制尚未落实，影响着全校办学事业的进一步发展；建设经费和业务经费不足，影响着学校建设和各项工作的顺利开展；教学的实效性还不够强，教学质量有待进一步提高；科研成果数量虽多，但质量不够高，尤其是“精品”少、优秀成果少，科研工作质量有待进一步提高；从严管理的措施没有得到完全落实，制度建设有待进一步完善；队伍建设上措施不够得力，高层次的研修培训少，尤其是教师队伍建设有待进一步加强；信息化、自动化建设取得了一定成绩，但硬件档次低，尤其是使用率较低，有待进一步加强。

（四）“十一五”发展面临的新形势新任务

世界多极化、经济全球化的大背景，客观上要求党的干部教育培训事业步入一个新的发展阶段；建设小康社会与构建和谐社会的伟大实践，赋予党校更为重要的历史使命；“大规模培训干部”的战略部署，《公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》的颁布实施，为干部教育和公务员培训工作提出了新的更高的要求；全市改革和现代化建设事业的不断推进，为党校发展提供了更为广阔的舞台；各级各类高校、培训机构的快速发展对党校工作提出了严峻挑战。总之，“十一五”时期将是党校工作全面发展的战略机遇期，在机遇和挑战并存的形势下，我们一定要进一步明确目标，理清思路，加快发展。

二、指导思想与发展目标

（一）“十一五”工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观统领党校事业发展全局，始终把发展作为第一要务，以进一步深化教学改革为重点，大力加强基础设施建设，积极推进信息化和现代化建设，进一步改善办学条件，促进教学、科研、管理“三支队伍”建设和基础建设全面协调发展，积极创建学习型党校，努力构建和谐党校，争创西部地市级“一流党校”。

（二）“十一五”工作的发展目标

积极创造条件，加大工作力度，力争在“十一五”中期完成大专体制建设；深入推进教学改革，促进教学科研一体化，积极开展创建西部地市级“一流党校”活动；立足天水，面向全省，走多渠道联合办学道路，建立天水干部学历教育、成人教育和继续教育中心基地，促进学历教育稳步发展；继续整合培训资源，发挥主渠道多功能作用，大规模开展干部教育培训工作，为全面建设小康社会和构建和谐天水服务。

三、“十一五”发展的主要任务

（一）进一步规范办学格局，加强干部教育培训力度

1.整合培训资源，充分发挥“一校、两院、一中心”的主渠道主阵地作用。要清醒认识干部教育培训面临的新形势新任务，以贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》为契机，建议市委制定和颁布《关于加强天水市党校系统建设的若干意见》，进一步推进全市党校的系统建设，逐步形成优势互补、资源共享的党校教育网络体系，增强党校系统的综合实力，更好地发挥党校的作用。在干部教育培训主体多元化的条件下，要立足天水经济社会发展实际，千方百计整合全市各类干部培训资源，努力开拓办学渠道，大规模开展干部教育培训工作，充分发挥党校干部教育培训的主渠道主阵地作用。要集中人力、物力、财力，着力建设一流党校，以先进的培训理念、科学的培训内容、新颖的培训方式和有效的培训质量占领干部教育培训市场。

2.进一步规范主体班次设置，推进各级各类干部教育培训的经常化和制度化。在继续规范搞好现有主体班班次的前提下，加强各级各类干部教育培训工作，进一步规范其他干部教育培训主体班次，争取将各类非正规干部培训班逐步纳入“一校、两院、一中心”的主体班次。在班次设计上，要实现按级别编班向按级别编班和个体需求编班相结合的转变。

3.进一步加强对干部教育培训工作的组织领导，严格规范干部轮训培训的管理考核。根据新形势下干部教育培训的新要求，积极协同市委、市政府有关部门，对全市干部培训统一规划、合理安排，克服干部教育培训工作中存在的多头培训、重复培训等问题，坚决杜绝“乱办班、乱收费、乱发证”等不正之风。严格执行培训计划申报制度，加强与干部教育培训主管部门的协调，初步规范各行业、各单位未经批准私自办班的行为。

（二）进一步深化教学改革，增强教学和培训效果

1.创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。按照党的十六届四中全会《决定》提出的“围绕增强执政意识，提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”的要求，继续坚持和完善教学新布局，突出地市级党校特点，突出西部欠发达地区党校特点，突出天水地方特色，建构体系完善，针对性、实效性、时代性强，分层次、分类型的教学体系。

2.创新教学内容，坚持完善党校教学新布局与《条例》提出的五方面培训内容相结合。根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，切实体现干部教育培训在内容上的与时俱进，由过去的“政治理论”和“业务知识”培训，拓展为政治理论、政策法规、业务知识、文化修养和技能训练五个方面，并以政治理论培训为重点，综合运用多种培训方式，促进干部素质和能力的全面提高。

3.积极稳妥推进以“研究式”教学为主要形式的教学方式改革。创新教学形式和教学方法，改变单一“灌输式”教学方法，大力推进研究式教学，采取一系列联系实际的案例式、模拟式、体验式等教学形式和方法；加强学员的能力训练，督促教员努力实现从“演员型”角色向“导演型”角色的转换。在教学实践中努力探索和总结出一套符合干部教育规律和特点的灵活多样、实际管用、规范有序的教学方式方法体系。

4.进一步加强教学管理和学员管理，努力推进教学管理的规范化、制度化。创新管理体制，实现由一般化的管理向建立健全科学、严格的管理制度机制方面转变。创新评估机制，建立起教员与学员双向评估机制，要配合干部教育培训的主管部门追踪考察，以求得实实在在的培训效果。完善管理规章，明确规定教学有关部门之间的关系和各自的职责，真正形成一个规范、有序、高效的教学管理机制。坚持“以学员为本”的原则，进一步建立健全学员管理制度。

5.进一步加强学科建设，优化学科结构。逐步形成特色鲜明、优势突出、学科人员与年龄档次结构合理的学科体系。重视基础学科，建构重点学科，加强薄弱学科。

（三）进一步加强科研工作，全面提升科研水平

1.继续落实“教研立校”方略，实施科研精品工程。

完善教学科研互动机制，围绕教学搞科研，科研成果进课堂，以科研促教学，实现教学科研一体化。按照“优”、“高”、“精”的要求，努力建设有较高知名度的“科研型”党校。

2.以创新为导向，凸现党校科研特色和优势。

凸现党校科研优势发挥党校政治理论研究的主阵地作用，积极围绕全市中心工作开展科研，扬长避短，为市委、市政府决策提供参考。

突出对基础理论和重大问题的研究突出对马克思主义基础理论的研究，加强对“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、党的建设新的伟大工程等重大问题的研究，保持党校马克思主义基本理论和党建理论以及重大问题研究在全市的领先水平。

加强课题研究以现实重大战略问题、广大干部群众关心的深层次问题为研究重点，鼓励教研人员积极申报国家、省、市相关课题，争取每年完成两项以上课题研究成果，并力争使研究成果转化为教学新专题。

强化对策研究加强调查研究，积极开展对全市经济社会发展重大理论和现实问题的研究，加强对干部教育规律和干部成长规律以及党校自身教学和科研特点、规律的研究。

加强科研协作攻关强化科研协作意识，进一步加强与党校系统、高等院校、科研机构、政府部门以及校内教研室之间、教师之间的科研协作。建立党校科研协作机制，开展科研协作攻关，培养科研型人才，开拓科研发展空间，提高全市党校系统的整体科研综合实力。

加大学术交流大力加强科研的对外交流，争取资金，支持教研人员积极参加全省及全国性理论研讨会，为教研人员提供更加良好的科研工作环境。

3.加强科研管理考核与机制创新。进一步健全和完善科研管理制度，创新工作机制，加强对科研工作的领导，加强对全市党校系统科研工作的协调和指导，加强理论研究室建设，进一步强化科研意识，规划、组织、协调好科研活动和项目研究，加强互相协作，组织集体攻关。

4.进一步加大科研投入，保证优秀科研成果的出版和推广。不断加大对科研经费的投入力度，保证科研经费的正常投入，力争科研经费逐年有所增加；鼓励教研人员出版专著和科研精品，加大对科研精品的奖励力度，尤其是国家级期刊发表论文和“五个一”工程奖、社会科学奖成果的奖励力度。(www.xing528.com)

5.努力办好《天水学刊》和《天水行政学院学报》。进一步明确办刊宗旨、思路和任务，不断提高办刊质量和水平；要继续加大对两刊的领导和支持力度，加强编辑人员队伍建设，确保办刊基本费用。《天水学刊》要在适当的时间扩大版面，拓宽研究领域，进一步强化对天水市经济、政治、文化等工作的理论阐述和指导，为市委、市政府决策提供更有价值的参考。《天水行政学院学报》要在现有版面基础上，根据稿源适当扩大版面，突出刊物特色，精心设计和创立名牌栏目，争取成为国内核心期刊。

（四）进一步拓宽办学思路，打造陇东南成人教育基地

1.继续推动大专体制建设工作的落实。要集中精力，抓紧时间，大力改善办学条件，力争在“十一五”中期完成大专体制建设工作，以此来全面提升我校的办学水平，进一步开创学历教育工作的新局面。

2.按照“办学质量第一，社会效益第一”的原则，进一步规范党校学历教育。积极探索函授教育、成人教育和在职研究生教育的发展模式，深化教学改革，加强教学管理，强化督学评估检查制度，不断提高学历教育水平。严把“入口”关，保证函授教育和成人教育质量。在学员入学资格审查中，严格按照中央党校和省分院以及有关院校的招生要求，对不符合条件的报名者一律不予录取，维护党校函授教育的严肃性和办学声誉。

以学员为本，进一步调整和规范专业、课程设置要根据学员的学习需求，参照自学考试及高等院校成人教育的课程设置，从课程的目标、内容、实施、评价等环节入手，及时删除陈旧的课程，充实新的教学内容。

继续推进“精品课”建设工程坚持以精品课为龙头，促进教学理念的更新，推动教学内容、教学方法、管理手段等方面的改革，把“精品意识”渗透到教学与管理的各个环节，使“精品课”教学活动普及化、规范化。

切实加强毕业论文工作遵循理论联系实际的教学原则，进一步提高毕业论文选题、指导、撰写和答辩的质量。

切实加强考务管理各类考试从命题、制卷到试卷传输、保管都要严格按照规程操作，确保试卷安全。继续落实考务工作责任制，切实加强对考务工作人员的教育和管理。要进一步严肃考风考纪，重点是加大对替考顶考的查处力度。

加强在职研究生的教学管理下功夫抓好省委党校在职研究生的面授教学、作业批改、考风考纪、论文指导和答辩等教学环节的落实，坚持高标准、严要求，确保在职研究生的教育质量。

3.着力拓展办学渠道，大力开发国民教育联合办学和职业教育培训市场。在继续办好兰州大学、西北师范大学、甘肃农业大学成人教育天水教学点的基础上，逐步扩大与高等院校的合作领域，开发职业教育和职业培训市场，探索职业教育培训模式，努力打造陇东南成人教育基地。依托甘农大继续教育学院天水分院，切实搞好“天水市一村一名大学生培训工程”，力争在“十一五”期间为天水市培养1000名大学生村干部。

（五）进一步加强信息化建设，推进教学手段现代化

1.加快信息化和自动化建设步伐。要对现有教学、办公自动化设备进行改造更新，建设设备一流的校园信息化网络。加强校园网络建设，通过网络管理设备的改造与升级，进一步提高现有办公自动化设备的利用率，实现资源与信息的共享。加强教学设施建设，在现有基础上，投资新建两个投影教室，改善教学硬件建设，为增强培训效果创造条件。

2.对教职工队伍进行信息化技能培训。要加强教学、行政管理、后勤服务三支队伍新知识、新技能培训，全面提高教学、科研、管理和后勤等各项工作的信息化、自动化水平。加强对教研人员使用新设备知识技能的培训，分批对全体教研人员进行微机基本操作与课件制作技术的培训，提高教研人员的综合素质；加强对行政管理人员使用新设备知识技能的培训，对全体行政管理人员进行微机基本操作和电子政务知识的培训，提高办事效率；加强对后勤服务人员业务知识与技能的培训，根据岗位与具体要求，确定相应的培训内容，以提高服务能力与水平。

3.加强校园网络网站建设。按照“页面新颖、内容丰富、时间快捷、可操作性强”的要求加强党校网站建设，使其真正成为宣传、报道和反映我校工作的窗口。突出党校特色，在页面设计和内容的编排上，充分体现党校特点和工作性质，使网站成为外界了解党校的窗口。内容要及时更新，对党校干部教育培训工作的基本情况及时予以宣传和报道。

4.改造校园局域网，加快探索建设集电子阅览与信息情报为一体的数字图书馆步伐。延伸网络连接体系，将办公楼、图书楼与家属楼连为一体，建成真正意义上的校园局域网，为进一步扩大信息服务创建平台，进一步提升服务档次。加快数字图书馆建设步伐，投资建设电子阅览室一个，使其成为学校电子阅览与信息情报服务中心。为图书馆配备服务器及图书管理软件，促进图书馆管理水平的提高，进一步增强服务能力，提高图书信息的利用效率。增加电子图书订购项目，建设具有党校特色的图书馆藏体系，丰富馆藏数量和内容，为全市干部培训工作提供优质服务。

四、“十一五”发展的保障措施

（一）切实加强队伍建设，为发展提供人才保障

1.实施“人才强校”和“人才品牌”战略。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的要求，努力建设一支政治强、业务精、作风正的教师队伍，使他们具备良好的思想政治素质、职业道德修养，较高的理论水平，扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，并掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。选聘实际经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员、知名学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。

2.加强学者型人才和学科带头人才建设。按照建设西部地市级“一流党校”和大专建制的要求，建立专职教师知识更新机制，力争培养造就一批在全市乃至全省有较高知名度的学者型人才和学科带头人。加强对中青年教师的培养扶持力度，为他们的培训进修创造条件。保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。

3.加强党校工作三支队伍建设。切实加强专业技术干部队伍、行政管理队伍和后勤工作队伍的管理，进一步推进人事制度改革，实行职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，逐步形成和建立起竞争、择优、创新、激励与约束相结合的人才工作机制。

4.努力建设和谐党校。坚持落实科学发展观，努力建设“和谐、友好、平安”党校，切实关心教职工的身心健康和生活疾苦，为广大教职工创造良好的工作和生活环境。

（二）切实推进制度化建设，为发展提供制度保障

1.继续加强制度化建设。2006年，对《一校两院一中心制度汇编》进行了修订、补充和完善，编写印发《中共天水市委党校职责制度汇编》。《职责制度汇编》要涵盖校（院）职能、领导制度、机构设置、岗位职责、机关管理制度、教学工作制度、科研工作制度、学历教育制度、后勤保障制度和相关法律法规等各个方面，通过科学的工作制度，进一步推进全校各项工作的科学化、制度化、规范化。

2.严格落实从严管理各项措施。切实加强对党员和干部职工的管理，进一步严格组织纪律和劳动纪律；切实加强“校风、教风”教育，进一步转变工作作风；切实加强责任意识和服务意识，进一步形成团结活泼、求真务实、开拓创新的工作新局面。

3.切实加强机关管理工作。进一步完善机关目标管理责任制，既要强化管理又要严格考核，逐步形成了激励与约束相结合的工作新机制。

4.组织编写《校史》。及早成立《校史》编写工作职能机构与班子，抓紧开展《校史》编写工作。校史要客观翔实地反映我校1949年8月建校以来五十多年的历史和发展成就，主要是全面反映改革开放以来二十多年特别是“十五”期间的重大发展和新成就。力争于2008年前完成并出版，为学员综合楼的完工及建校六十周年献礼。

（三）切实加强基础建设，为发展提供后勤保障

1.完善相关制度，提高后勤工作管理水平。从实际出发,积极稳妥地推进后勤服务工作社会化改革，进一步明晰服务与创收工作职能，完善相关制度，提高后勤工作管理水平。

加强后勤管理，提高服务水平。进一步完善激励约束机制，严格工作规范和程序，建立可行的考核与奖惩制度，激发后勤服务工作者的积极性、主动性和创造性，确保后勤管理服务工作再上新台阶。

拓宽创收渠道，加大创收力度。依托开发服务中心，着力整合校内资源，在利用好现有商铺、库房的基础上，充分发挥具有现代化教学设施的多功能教室的作用，积极加强与校外相关部门的联系，努力扩大计划外办学创收渠道，为党校事业发展提供一定的资金保障。

2.坚持以人为本，创造良好的工作、学习和生活环境。继续完善我校物业管理办法，增强服务意识，强化服务责任，落实服务具体措施，为全校教职员工及家属创造良好的工作、学习和生活环境。

3.以后勤社会化改革为目标，充分利用和发挥资源优势。于2007年完成对学员食堂的对外承包工作，使之与现有的职工食堂和清真食堂形成竞争，切实提升餐饮服务水平，为学员综合楼建成并投入使用后发挥最大效益而努力。

4.继续加强校内基础设施建设，积极改善办学条件。为适应多功能、多层次办学规模的需要，要切实抓紧抓好各项基本建设。于2007年上半年完成学员综合楼主体工程建设，2008年完成配套工程投入使用；于2007年上半年打通校园西侧主干道，完成道路周边的花园设计及建设工作，做好创建园林化单位的基础工作；于2006年冬季供暖之前完成对全校供暖管网的维护改造工程。积极争取财政支持，力争在2007年内完成对本校供暖锅炉更新扩容工程；在2006年建成2间多媒体教室的基础上，于2007年内再完成至少3间多媒体教室的建设。

（四）切实加强党的建设,为发展提供组织保障

1.加强领导班子建设。以提高行政能力为重点，加强领导班子思想政治水平和业务能力建设，进一步健全校党委和校委会民主议事、科学决策的各项制度，切实加强中层领导干部队伍建设，为开创党校事业新局面提供坚强的领导保障。

2.加强先进性建设。巩固和扩大先进性教育成果，进一步建立健全加强党支部和党员管理的长效机制，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使党组织真正成为落实科学发展观，促进党校事业发展的组织者、推动者和实践者。

3.加强作风建设。切实发挥党支部联系校党委（校委会）和教职工的桥梁和纽带作用，严格党内组织生活，教育党员发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，树立良好的学风和校风。

4.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和反腐败各项工作部署，加强对党员干部的监督和约束，大力开展党务公开和深化政务公开工作，坚决杜绝腐败现象和不良行为，为党校事业创造良好的发展环境。

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（一）

续表

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（二）

续表

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（三）

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（四）

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（五）

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（六）

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（七）

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（八）

中共天水市委党校“十一五”学科建设规划表（九）

续表