保障房设计与品质提升，确保尊严

8.保障房不是次品房——从设计到品质，保护保障房的尊严

相比于进度和速度，工程质量、完善的监管等不但是“保障房”建设成败的关键，更是民心工程的命脉。

进入2011年，事关“保障房”的任何“风吹草动”都备受关注。随着“保障房”大跃进：“设计缺陷卫生间仅1平方米”“深圳保障房面积缩水、现房雪藏、使用率不足63%”“包工头曝偷工减料几成”“保障房建设‘行规’”等新闻报道进入公众视野，一时，保障质量问题成为舆论焦点。例如，某地建设的保障房中，卧室仅能放一张很小的床，书桌都放不了，甚至出现了卫生间只有1平方米左右的问题；有的地方的保障房做40平方米的房子，竟然做成了起居室和厨房并存的一居室户型；还有地方的保障房将厨房直接做到了阳台上，燃气管道成了明线，一旦发生燃气泄漏和爆炸事故，后果不堪设想。

9月28日，由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心、中国建设报共同主办的中国首届保障性住房设计竞赛结束，在对上报参赛的保障房项目进行综合评比之后，专家评审委员会认为，“保障房”设计确实存有不少问题。

评审专家特别指出，许多保障性住房套型设计普遍比较粗放，一些“保障房”套型功能空间设计不合理、存在着浪费面积甚至“偷面积”的现象。除此之外，相当多的设计方案缺乏储藏空间的专门设计和考虑，而且建筑设计方案的可延续性也不够强。忽视住宅产业化技术及节能省地措施的应用，没有考虑到维修和更换的便利性，没有考虑充分考虑住宅后期维修维护的需要以及更新改造的可能性。

在深圳“保障房”看房现场，因为房子严重缩水，更是上演了“悲伤的眼泪在飞”的一幕。据《第一财经日报》报道：

叶姐看完她申请的保障房后，坐在公交车上就哭了。“48.63平方米的房子，使用面积大概只有28平方米，还被分成了两室一厅。卫生间放一个马桶，人进去脸贴着墙。”叶姐对记者说，期待三年，经过街道、区、市三级审核，四次公示，九查九核之后，好不容易领取了《选房通知书》，但看到房子后心却凉了。

另有新华网等媒体介绍，青海投资八亿元的最大拆迁移民安置工程康川新城尚未完工，已有21栋楼被检出质量问题，部分楼层被要求拆除重建。继青海之后，杭州某保障房又被披露出现“桩脆脆”——地基钢筋笼质量“缺斤短两”不达标，其钢筋笼实际长度均比设计要求的长度短，最大差长6米，致使钻孔灌注桩施工过程中，因钢筋笼在桩孔内处于悬挂状态，浇灌混凝土时会发生钢筋笼上浮的现象，影响成桩质量。(www.xing528.com)

事关人民群众切身利益的“保障房”建设本来是件民生大计，但从现实情况来看，某些地方政府的“公司思维”顽固不化，在民生建设中的，不肯真正地让利于民，算来算去只算了经济利益这笔账，盘算的是如何把“保障房”建设从“赔钱货”变成“摇钱树”，什么发展民生？早已完完全全忘在脑后了。所以才出现“浓缩版”的保障房、阳台断裂的保障房、“纸糊墙”的保障房……高速建设的目标，是为了让低收入家庭早日住上房，安居乐业，如果速度以牺牲质量为代价，民心工程变“伤心工程”，无疑有悖“保障房”政策初衷。相比于进度和速度，工程质量、完善的监管等不但是“保障房”建设成败的关键，更是民心工程的命脉。

“保障房”不是次品房，从设计到建设品质，都应保护保障房的尊严。早在2011年3月，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问时，特别谈到保障房质量问题——“有一件事情非常重要，现在就应该提到日程上来，那就是保障性住房的设计、建设必须有高标准、高要求，也就是说要确保质量、安全和环保。特别是在环保上，从设计到建设整个过程，都要实行节能。这是中国房地产建设的一大机会，如果丢掉了，十分可惜。”5月初，温总理在考察北京保障房工地时再次强调，保障房要讲规模，讲质量，讲配套。温家宝特别强调，所谓质量，就是从设计、施工、监理到验收都要坚持“质量第一”的理念，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求。

保障性安居工程让中低收入百姓充满期待，他们的生活因保障性安居工程而更加美好。因此，“保障房”质量保卫战成为其成败的关键。从各地政府的动作来看，“保障房”质量控制文件在密集出台，期望从政策引导、工程监管及健全处罚退出机制等多渠道，确保“保障房”工程质量，把“保障房”建成“放心房”“精品房”，确保民生幸福工程不发霉、不变质。比如上海市工程建设质量管理协会发起了《上海市住宅建设质量公约》，在绿色环保方面，鼓励“保障房”要安装太阳能。北京出台了《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》，明文规定，廉租房装修要一次到位，达到入住条件；经济适用房应装修一次到位，两限房宜装修一次到位，并积极采用新能源，实现“保障房”绿色节能的功能。

这其中，辽宁省对“保障房”建设质量实行终身负责制，因为规划早，执行严，成为保障房“质量工程”的典范。辽宁的成功经验有哪些？从公开资料来看，有三大亮点：

1.定标准。辽宁省要求保障房要与商品房执行统一的质量标准。最好的地段、最佳的质量、最完善的配套……“像建商品房一样建设高品质的保障性安居工程”，已经成为辽宁各地保障性安居工程建设中一条不成文的标准。

2.情系民生。在辽宁，保障性安居绝不意味着低成本、低质量，而是代表着生活的品质。很多保障房选址在地铁线附近的黄金地段，小区要完善十分钟生活圈，尽量配建幼儿园、托老所、超市等便民服务设施。在沈阳市浑南新区，距地铁二号线南端终点站300米左右，一个建筑工地的工人们正热火朝天地施工，7000套公租房即将拔地而起。居住在这里的百姓，出门步行十分钟左右，便可以来到地铁站。楼房外墙采用苯板保温、节能型平开塑钢窗，室内安有房门、照明灯及卫生座便、洗水池等设施，达到拎包即住的水平，减轻百姓入住负担。

3.全程监督。聘请人大代表、群众代表对工程质量全程监督。