5.保障房融资模式创新之道
加快保障房建设是一项系统工程，既需要完善银行贷款等主流融资渠道，也需要不断创新融资方式，形成合力。
如上一小节所说，“保障房”建设的难点在于一是土地供给，二是融资模式的解决。现在我们来谈谈融资。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松给我们测算过：2011年1000万套保障房的资金需求大约在1.37万亿元。分拆看，经适房与两限房、廉租房、公租房、棚户区改造分别为200万套、150万套、250万套、400万套。按照假设，以上四类保障房所需建设资金分别为2900亿元、1460亿元、3100亿元、6300亿元左右，共计约1.37万亿元。而中央补助资金只有1030亿元，算下来，相当于一套房补助1万元，不要说业内人士，就是房地产的“门外汉”一看就知道，这点钱远远不够保障房建设所需。上半年保障房开工率只有区区34%，究其根源，资金短缺是最大障碍。
据住建部介绍，保障房建设所需要的1.37万亿元资金，中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，其余的8000多亿元将通过社会机构投入、被保障对象及所在企业等筹集。资金难题像一座大山压在保障房上面，几乎就快压成“楼脆脆”了。所幸的是，决策层显然看到了问题所在，财政部、住建部、发改委三部门联合发力解决资金难题的同时，我们还看到银监会力挺保障房建设，在信贷方面有一些倾斜。
但由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款的额度也是“十口锅子八个盖”，紧张程度不言而喻。特别是房地产开发贷款受到政策限制，虽然现在还不能说是暂停发放，但基本上已很少发放，即便是政策支持的保障房项目也很难贷到款。显然，保障房建设资金全部“押宝”银行行不通。
如何解决资金困局呢？专家认为，加快“保障房”建设是一项系统工程，既需要完善银行贷款等主流融资渠道，也需要不断创新融资方式；既需要地方政府、企业的持续探索，也离不开中央有关部门、金融机构不断的机制创新、形成合力。
从后续开工率快速增长的情况来看，各地都在探索各种模式筹集资金，而且一些城市在探索资金筹集方式方面非常积极，《经济日报》等媒体关于“保障房建设资金来源”的系列报道，让我们了解到许许多多保障性安居工程融资新模式，总结起来，主要有：
1.贷款方式创新。保障性安居工程耗资巨大，多家银行通过银团贷款的方式为保障性住房提供建设资金，这在天津、上海等地的实践已取得成功，探索出了可持续的融资支持模式。
2.担保方式创新。2008年泰州市制定了《泰州市区低收入家庭购买经济适用房办理按揭贷款担保的操作细则》，泰州市阳光投资担保公司统一为符合条件的保障家庭提供按揭贷款担保。这一方式有效支持了保障对象购买经济适用房。
3.与其他金融机构共同探索融资渠道。比如国家开发银行重庆分行利用总行平台，与外部信托、保险资产等各类金融机构，探索通过信托合作、保险资金债权计划等方式解决公租房建设资金来源问题。比如南京，积极与全国社保基金理事会商谈合作，2011年2月全国社保资金首单30亿元保障房贷款落户南京。再比如贵阳，另辟蹊径，与北京国际信托投资有限公司达成50亿元的意向性协议。(www.xing528.com)
4.以公租房开发建设和经营流程为切入点，从土地储备、开发建设、出租、销售四个环节着手，有针对性地提供账户管理、授信业务、网上银行、个人金融产品组合方案。
正如读者点评所言：多渠道“汇水”是基本方法。多渠道吸引社会资金参与保障性住房建设，形成以公共财政为引导，企业、金融机构、社会多方参与的投融资格局，是破解资金瓶颈的基本方法和经验。重庆的“综合金融服务方案”、天津的“保障性住房建设资金链”、江苏的“社保基金保障性住房信托”、辽宁的“开发性金融介入”等做法，都为我们提供了拓宽融资渠道的范本。
附：《经济日报》“各地创新机制拓宽保障性住房建设资金来源”系列报道目录1.《江苏：着力构建保障性住房建设投融资平台》（5月25日一版）
特别报道：《筑渠引水扩展保障房资金来源》（5月25日九版）2.《重庆：多渠道融资推进公租房建设》（5月26日一版）
特别报道：《拓宽融资渠道助力公租房建设》（5月26日八版）3.《上海：着力推进大型保障性居住社区建设》（5月27日一版）
特别报道：《拓宽投资渠道破解融资难题》（5月27日十五版）4.《湖北：拓宽资金来源渠道推进保障性住房建设》（5月30日一版）
特别报道：《因地制宜打造多元化融资模式》（5月30日九版）5.《天津：用好公积金贷款扩大保障性住房供应》（6月2日一版）
特别报道：《环环紧扣打造保障性住房建设资金链》（6月2日六版）6.《辽宁：发挥政策性金融优势服务民生创共赢》（6月3日一版）
特别报道：《棚改梦圆安居乐业景象新》（6月3日八版）
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