楼市大变局中的保障房保卫战

第五章　保障房保卫战 再见，蜗居时代

1984年是个有趣的年份。如果把今天的万科、招商地产、保利地产、广州城建、浙江广厦、华发股份、天鸿集团、宋都集团……放在一起寻找它们的共同之处，你会惊讶地发现，这些房地产企业最初的起点都是1984年！

而从此时到1998年的十多年间，对中国普通百姓来说，商品房还是一个很遥远的话题，日常生活中津津乐道的，还是福利分房，谁家儿子官级大分到大房子，谁就是生活圈中有头有脸的人物。1998年，福利房终结，这是中国住房制度改革的一个分水岭。从此以后，单位分房这件事，人们只能听别人说说，或者是在影视作品中见到了。从这一年起，在中国延续了近半个世纪的福利分房制度彻底变成了回忆。房改刺激了经济增长，使中国经济发生了很大的腾飞。然而，这一次房改，中国的住房需求却远远没有解决，因为保障房的配套没跟上，因此，对中国众多老百姓来说，刚刚告别了拥挤的居住记忆后，又迎来了高房价的痛苦。2003年以后，中国房价更是扭曲成为财富的象征。瞬间，世界变了，住房条件直接决定着家庭的经济水平，决定女儿下半辈子的幸福，温和的丈母娘变成“没房不嫁女”的高房价推手……2010年全国高考作文直指高房价，“90后”齐呼“有房就是幸福”。2011年春晚的五个小品中，有两个说的是房子引发的故事：一个讲为争房子而假离婚；一个讲因买不起房而借房来结婚。春晚小品集体“说房”，折射出高房价背景下人们对住房问题的广泛关注。

对大多数人来说，工资赶不上房价涨得快成为不争的事实，房价超乎常规的上涨让“攒钱买房”越来越不现实，更多的刚需人群会把关注的目光投向保障性住房。然而保障房“旷课”一旷就是十年。因此，在2003年，为抵抗高房价，北京青年于凌罡在十几家网站上，以网名“蓝城木鱼”发帖子，呼吁大家组织起来，成立住宅合作社，进行集资盖楼。尽管这场轰轰烈烈的集资建房运动后来变了味，从最初的个人集资建房到现在的由新成立的公司指定开发商，由原来惟恐避不开开发商到主动与开发商接触。但此事引发了此后上海、温州、重庆、深圳、武汉等城市相继出现个人集资合作建房热潮。个人集资合作建房最根本的出发点，就是划算。据估算集资人比市场价格少花约30%到40%的房款，就可以实现安居。但是，个人集资合作建房，因为融资难，拿地难，合作者之间众口难调等原因，很多项目一直停留在纸上谈兵阶段，没能进入实际的操作。

相比集资建房这样的“伟业”来说，个人“自建”住房就容易得多了。据媒体近几年报道，河南退休矿工陈新年在自家小院挖了一个40平方米的“地下房间”；北京78岁老人黄日新建造了8间“胶囊公寓”；北京某设计院员工建造了一个内部空间不足2平方米的“蛋形蜗居”……无力购房者以这样一种另类的方式实现居住梦想。

然而，“胶囊公寓”“蛋形蜗居”等形式的居住是脆弱的。要想真正解决低收入家庭的住房需要，必须建立百姓住房保障体系，有力解决民生问题。(www.xing528.com)

2011年，被称为“保障房元年”，举国上下开始大建“保障房”。

根据温家宝总理政府工作报告、住建部文件规定和“十二五”规划建议文件规定，2011年要建1000万套“保障房”，其中，包括400万套棚户区改造、200万套经济适用房和两限房，以及400万套廉租房和公租房。未来五年，全国计划建设保障房3600万套，土地供应量的50%～70%做保障性住房，今明两年各1000万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。

数字让苦于居住难题的国人深感兴奋，“两会”前后，各地地方政府纷纷签署目标协议书的“表态”，更让人觉得“人人有所居”的幸福生活离我们不远了，甚至似乎近在眼前，举手可得……

“人人有所居”的幸福生活离我们到底是近还是远？

我们拭目以待。