楼市大变局，我们该怎么办？

第二章　住房是民生之要　楼市调控不再“空调”

“居者有其屋”是中国的文化传统，但何时才能实现“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”？中国房地产业将如何调整？广大民众的住房需求如何才能得到有效保障？在这些重大议题面前，政府应该有什么样的作为？作为宏观经济转型的重要一环，楼市调控不仅为了抑制市场过快增长、泡沫膨胀，更是防止房地产绑架中国经济，导致中国生产制造业未老先衰，出现“空心化”。为此，2002年以来，中央政府出台政策之多、调控力度之大，超过任何一个行业，也超过以往任何时候。特别是2010年以来的新一轮楼市调控，政府除了使用经济、法律等手段，又接连出台“限购令”等严厉的行政措施，剑指楼市投机。

对于2010年的房地产调控，温家宝总理的两番言论可以作为盘点的最佳注释：年初时温总理说“我也知道所谓‘蜗居’的滋味”“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。而到了11月，温总理也终于发出了感叹：“这件事确实很难，左一个（国）十条，右一个（国）五条，就是压不下来。如果真的买不到房，可以考虑用先租的办法。”

进入2011年，尽管各种调控措施不停出台，包括加息诱使人们把钱存在银行等，但4月，仍有媒体及各地召开的各类房地产论坛认为调控政策终将“失效”。中央政府也意识到，以城市住房为主的问题已经影响到了全局，必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。为此，国务院房地产调控专项督查小组近日陆续出发，前往16个省市，对各地保障性安居工程建设和房地产市场宏观调控进行全面督查（如下表）。(www.xing528.com)

5月，中央督察组返京，反馈各地调控政策执行情况并不尽如人意。在此背景下，中国政府出台了更多包括信贷收紧、二三线城市限购、土地供给为“保障房”让路、健全约谈问责机制等多项深层次的调控措施，以此彰显中央“住房是民生之要，坚持楼市调控不动摇”的决心。

中国古人所言“居者有其屋”不仅仅是一个社会理想，也是对住房社会属性的强调。不管何时何地，房地产基本上属于社会保障领域。尽管其经济性质很浓厚，但并非单纯的经济领域。然而现实情况是，在经济层面，房地产俨然成为中国经济尤其是地方经济的支柱产业，不仅存在着严重的泡沫，而且也恶化着中国的产业结构。宏观经济转型的任务之一，就是让房地产业在国民经济中所占的份额逐年下降，减少对房地产业的依赖，为房地产业回归理性提供时间和空间。

人类社会发展实践证明，民生问题能不能解决好，决定着社会进步程度的大小。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论。翻开历史，民不聊生的时期社会必定动乱不安，而中国历史上少数重视民生问题的时期，如汉代“文景之治”、唐代“贞观之治”、清代“康乾盛世”以及其他朝代中的某个时期，都基于重视民生而采取轻徭薄赋的休养生息政策，经济发展、民生改善、社会进步与政治稳定构成了这些强盛时期的共同特色。作为“十二五”开局第一年，2011年中国经济不要再“保八”，而要保民生。政府工作报告称：“要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生”。站在新的历史起点上，无论国家财政，还是各地区各部门，对民生领域投入大幅增加，以人为本，用发展的眼光来解决今天的民生问题。