民富促发展，联村联户联项目显成效

联村联户联项目　为民富民促发展

刊发媒体　甘肃日报

刊发时间　2012年8月13日

作　　者　张学明　王更珍

盛夏季节，张掖大地郁郁葱葱，处处孕育着生机和希望。在祁连山脚下沿黑河两岸的乡村田野、产业园区、农家院落，随处可见机关干部进村入户为民兴办实事的身影。在“双联”行动中发生的新变化新气象令人欣慰，让记者深切感受到了全市各级党组织和广大党员干部深入开展“双联”行动、真心实意为民富民的强劲旋律。

加强组织领导双联行动深入推进

在全省广泛深入开展的联村联户、为民富民行动，是省委基于“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”战略目标，为适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求做出的一项全局性、战略性的重大决策。行动开展以来，张掖市提出“联村联户联项目、转型跨越促发展”的战略部署，加强组织领导，周密安排部署，强化工作措施，狠抓督促落实，在全市掀起了开展“双联”行动的热潮。目前，全市联村联户、为民富民行动已由初期的安排部署、全面推开转向纵深推进、深入开展新阶段，取得了明显成效。全市共有946个单位联系835个村，市、县、乡19616名干部联系22043户农户，为联系村帮办实事1558件，对接筛选水电路等基础设施项目、产业发展项目、文教卫生等公共服务项目570多个，排查调处各类矛盾纠纷2327件。

创新工作思路建立长效机制

“双联”行动启动后，张掖市委确立了“六个结合”的工作思路，将双联行动与市级领导干部联系重点工作、重大项目、重要事项相结合，与强化“三农”工作、推进建设现代农业大市相结合，与新农村“四化”示范村建设相结合，与30万农村劳动力技能培训相结合，与矛盾纠纷排查调处相结合，与开展创先争优活动和农村基层党组织建设相结合。“六个结合”将“双联”行动融入各项工作之中。市上还提出了“抓两头、促中间”的工作方法。一是在工作部署上“抓两头、促中间”，即一手抓以生产专业化、环境田园化、生活社区化、农民知识化为主要内容的具有张掖特色的新农村“四化”示范村建设，一手抓贫困落后村脱贫致富。市上把62个相对贫困村和全市在建的58个“四化”新农村试点村确定为联系村，分别由41名市级领导和120个市直部门及驻张单位联系，县区826个部门和乡镇机关分别与其他村一一对接联系，形成了“抓两头、促中间”，以点带面、整体推进的工作格局。二是在推进措施上“抓两头、促中间”。全市各级组织健全完善了推进“双联”行动的各项工作制度，市、县加强了对“双联”行动进展情况的督促检查，既注重总结推广在工作中涌现出来的先进典型和好经验、好做法，同时对工作不重视、行动不及时、措施不得力、成效不明显的单位和个人进行通报批评，以点带面，整体推进全市联村联户、为民富民行动扎实有效开展。

各县区结合各自实际，大胆探索创新开展“双联”工作的思路和做法。甘州区提出了“四个扩展”的工作要求，实现了“双联”行动大规模、综合性、全覆盖、长效化的工作要求；临泽县提出了“联村联户联产业”的工作思路，在党员干部中开展“一联二培三带”党性实践活动，将“双联”行动与发展富民产业紧密结合；高台县按照“一村一策、一户一方，因村施策、因户帮困”的原则，组织开展“八进村、八到户”活动，促使“双联”行动深入开展；山丹县把“双联”行动与能人带动、全民创业相结合，深入推进“1369”全面创业工程；民乐县采取“组团式”帮扶、党员“承诺式”帮带、能人“榜样式”引领的做法，全面推进“双联”行动；肃南县探索建立了“网格化管理、组团式服务、片村户联系”的工作模式。(www.xing528.com)

真心为民富民示范引领带动

张掖市委书记陈克恭在调研指导全市“双联”工作时多次强调，要立足做大做靓宜居宜游，率先实现转型跨越这一战略基点，把“双联”行动融入当前各项工作之中，以联村联户联项目为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，将这一行动打造成一项转变机关作风的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。全市各级组织和广大联户干部紧紧围绕行动提出的“六项工作任务”，按照“三个防止”和“八个不准”的要求，深入开展单位联村干部联户工作，各级干部纷纷走出机关，带着感情、带着智慧、带着技术，主动到联系村、联系户，察民意、解民忧、定规划、帮民富，和贫困户攀亲结对，共谋脱贫致富新路子，用真情谱写了为民富民的动人乐章。

甘州区甘浚镇谈家洼村是上世纪90年代从永靖县整体搬迁建立的移民村，是省列重点贫困村。甘州区委组织部联系该村后，积极协调贷款，鼓励农户发展现代设施农业，投资365万元、占地300亩的设施农业示范区于今年4月28日动工建设，该项目建成后户均将年增加收入5000元。梁家墩镇“四化”建设试点村太和村在市、区联村单位的帮助下，引进了投资2000万元的聚优电子衡器生产建设项目、投资5460万元的1000吨葡萄皮籽生物提取项目、投资1200万元的兴明包装公司等项目。临泽县以“联村联项目、联户联产业，为民谋发展、富民促增收”为主题，组织联村单位和联户干部在“双联”上下功夫、在“为民”上做文章、在“富民”上求实效。该县蓼泉镇湾子村、墩子村在市县联村单位的帮助下，投资建设村文化广场，着力打造新农村建设的示范样板，大力发展以制种玉米、设施农业、规模养殖为主的富民产业，成为“双联”行动中的示范样板。高台县在“双联”行动中结合创先争优和“基层组织建设年”活动的开展，引入竞争机制，推行“能人治村”，着力提升村级发展能力。该县南华镇永进村致富典型任军伍在联户干部的帮助下带头发展规模养殖，已有40户农户在联户干部的帮扶引导下进驻明水滩肉羊育肥标准化养殖基地，联户干部为其协调妇女小额担保贷款296万元。山丹县把“双联”行动与能人带动、全民创业工程紧密结合起来，深入推进“1369”全面创业工程，全县为联系村落实帮扶项目68个，为联系户落实增收项目1300多个。民乐县六坝镇新民村在联系单位的帮助下制定了“靠种植业强化基础、靠养殖业脱贫致富、靠技能培训提升素质”的脱贫致富思路，联系单位帮助协调妇女小额担保贷款，户户建起了养殖暖棚，户均投放基础母羊8只，村里的水、电、路等基础设施得到了有效改善，村社群众精神振奋，致富奔小康的信心十足。肃南县大河乡在“双联”行动中，探索建立了“网格化管理、组团式服务、片村户联系”工作模式，广泛收集民情，让广大农牧民切身感受到了“双联”行动带来的实惠。

依托项目建设夯实发展基础

在“双联”行动中，张掖市委率先开展“联村联户联项目、转型跨越促发展”主题活动，16名市级领导联系21项重点工作、重大项目、重要事项，每人负责抓好1~2项，以《联村联户联项目工作手册》的形式，制定推进计划，细化工作责任，明确时限要求，及时准确全程反映市级领导参与联项活动的情况。在推进“双联”行动中，各联村单位始终把握加快发展这个主题，坚持把项目建设作为“双联”工作的重点任务，着力解决制约“三农”发展的突出问题，不断增强农村造血功能，带动群众增收致富。5个多月来，全市联村单位已为联系村对接筛选水电路等基础设施项目、产业开发项目、公共服务建设项目570多个，为联系村办实事好事1558件。

联村联户、为民富民的生动实践，加快了张掖市经济社会的发展步伐。今年上半年，全市多项发展指标增幅较大，GDP增长13.5%，呈现出跨越发展的良好势头；固定资产投资同比增长45.7%，大口径财政收入增长21.1%，农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入分别增长21.9%和16.3%。

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2012年2月，甘肃省委作出在全省开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动后，张掖市各级组织高度重视，紧紧围绕行动提出的六项工作任务，牢牢把握“率先实现转型跨越”的总基调和“做大做靓宜居宜游”的战略基点，按照“联村联户联项目”的工作要求，精心组织，周密安排，提出了“抓两头、促中间”和“六个结合”的工作思路，以务实和创新的举措狠抓各项工作的落实。各级机关干部深入基层、深入联系农户，搞调研、察民情、定规划、解难题，真心联民，实意帮扶，干群携手谱写了“联村联户、为民富民”的动人乐章。