宁夏人保六十年：分业经营大变革促进大发展

第二章　分业经营：大变革推动大发展（1996~2002 ）

第一节　体制机构创新

1996年4月，人保总公司批准宁夏分公司机构体制改革方案，至4月上旬，全区基层公司机构撤并、分设全部完成， 5月7日，人保系统宁夏产、寿险分公司机关分设顺利完成，改制为中国人民保险（集团）公司。中国人民保险公司简称由“人保”改为“中保” 。 1996年8月13日，中保财产保险有限公司宁夏回族自治区分公司成立（简称中保财险宁夏分公司） 。

1996年9月9日，中保人寿保险有限公司宁夏回族自治区分公司成立（简称中保人寿宁夏分公司） 。

体改后，中保财产保险公司宁夏分公司机关管理部门精简为8个。下辖一个直属营业管理部（对外挂“银川分公司”牌子，以保证与地方机构的统一联系） ， 15个县、市（区）支公司， 8个县级营业部。在册职工439人，其中女职工120人。

中保人寿保险公司宁夏分公司机关管理部门精简为10个。设立银川分公司， 9个县级支公司， 4个县营业部。有11个县（区）未设经营单位，保留1~2名寿险员工发展业务，由邻县的寿险机构管理。在册职工253人。

1996年7月23日，总公司任命韩千里为中保财险宁夏分公司党组书记、总经理，赵葆初任党组成员兼纪检组长、副总经理，李宁建任党组成员、总经理助理；储国兴任工会主任；孙秀英为党组成员、总经理助理。

1997年9月，银川分公司恢复筹建，但不具有区域性管理职能，仅为经营性机构。12月底（包括购建营业场所）筹建完毕， 1998年1月1日开业。

1998年7月1日至3日，中保财险宁夏分公司领导班子调整，分公司党组书记、总经理韩千里同志调离。党组成员、副总经理赵葆初同志主持工作。

10月，根据中共中央和中央金融工委的要求，中共中国人民保险（集团）公司决定成立中共中保财产保险有限公司宁夏回族自治区分公司委员会和纪律检查委员会。赵葆初同志任党委副书记，主持工作，孙秀英、李宁建同志任党委委员，孙秀英同志任纪委书记。从此，中保财产保险宁夏分公司实行党的领导和干部管理“双垂直” 。

1999年1月18日，根据国务院《关于撤销中国人民保险（集团）公司实施方案的批复》 ，中保财产保险有限公司正式复名为中国人民保险公司（简称人保） ，成为国有独资商业性专业财产保险公司。

2月10日，人保宁夏分公司召开全区保险代理工作会议，全面安排了全区保险代理清理整顿工作。经过清理整顿，公司重签合同的保险兼业代理机构保留了168家； 424名个人代理人中，有378人取得代理资格证书， 258人与各级公司签订代理合同。

3月23日，人保宁夏分公司在3年聘期综合考核的基础上，续聘各级（基层）领导（管理）干部51名，解聘5名不能胜任工作的干部。同时新聘任10名年轻干部充实到基层领导岗位。

12月28日，总公司党委委员、纪委书记杨家发同志来宁，宣布组成中国人民保险公司宁夏分公司新一届领导班子。任命曲维玲同志为党委副书记、副总经理（主持工作） ，马占义同志为党委委员、副总经理兼工会主任，孙秀英同志为党委委员、副总经理兼纪委书记，李宁建同志为党委委员、总经理助理，原党委副书记、副总经理赵葆初，原工会主任储国兴两位同志退休。

2000年3月，制定《中国人民保险公司宁夏分公司机关“三定”方案实施办法》及《中国人民保险公司宁夏分公司机关各岗位职责及一般干部上岗条件、处级干部竞聘条件》 。自2000年7月11日至8月9日，按计划、分步骤完成了机关“三定”工作。将原两个业务部门（运工险处、财险处）合并为一个业务处，内设核保、核赔、市场开发3个部，专设信息技术处，分设了监察室和审计处，机关党委、团委、工会、宣传群工部实行四块牌子，一套人马，合署办公。 “三定”后，机关大专以上学历人员达到34人，占比提高23个百分点；平均年龄为38岁，下降3岁。

第二节　产品开发创新

一、车辆保险

1996年10月份成立了分公司“机动车辆保险定损中心” ，在超权限损失核定、报价方面实行统一管理，以平抑机动车辆修理及配件市场价格，降低机动车辆险赔付率。有针对性的制定了《车险承保实务管理规程》 《车险理赔实务管理规程》以及《违反车险承保实务管理规程的相关处罚的暂行规定》 《违反车险承保实务管理规程的相关处罚的暂行规定》《保险工作人员违反车险业务管理规定相关处分的暂行规定》 。当年车险保费收入8572.1万元，同比增长33.4%，占产险保费收入的70.5%，赔款支出4932.2万元，赔付率57.54%，上升1.5个百分点。

1997年，完成车险保费收入10784.6万元，同比增长25.8%，占产险保费收入的75%，赔款支出5069万元，赔付率47%，同比下降10.5个百分点。

1998年，车险保费收入11301.2万元，同比增长4.8%，占产险保费收入的70.4%，赔款支出5556万元，赔付率49.2%，同比上升2.2个百分点。

1999年2月，中国保监会印发新版《机动车辆保险条款》和《机动车辆保险费率规章》 ，自4月1日在全国起实施，全国各家保险主体开始使用统颁车险条款、费率（及条款费率解释）和监制单证。 1999年，人保宁夏分公司车险保费收入11256.2万元，同比下降0.4%，占产险保费收入的71.4%，赔款支出5300万元，赔付率47.1%，同比下降2.1个百分点。

2000年，机动车辆险共收入保费12508.6万元，同比增加1252.4万元，增长11.13 %，完成年计划的102.9 % 。其中：汽车险收入保费12298.7万元，同比增加1204.9万元，增长10.86 % ；摩托车险收入保费194.6万元，同比增加39.1万元，增长25.14 % ；拖拉机险收入保费15万元，同比增加8.1万元，增长117.39 %。

全面推广车险新的计算机处理系统，保证业务的正常运作。在新费率及新单证统一执行时，总公司开发了全国统一的车险计算机综合处理系统，要求全国从4月1日起全面推广。新的车险系统与公司原使用的系统存在一定区别，为此，分公司进行了大量的前期准备工作，使新车险综合处理系统顺利衔接运作。

进一步深化车险创名优工程，筹备95518服务专线电话和集中查勘定损中心。按照总公司关于机动车辆保险创名优工程和启动95518专线电话总体部署和统一实施要求，宁夏分公司在原集中查勘定损的基础上，一方面积极与电信部门联系开通95518服务专线工作，另一方面制定了95518专线服务电话和集中查勘定损中心的管理办法的实施方案，并对95518专线服务人员和查勘定损中心的工作人员集中进行了岗前培训及考核。保证95518服务专线的顺利开通和集中查勘定损工作正常运转。开通95518服务专线后，保户无论是咨询保险业务，或是报案定损，只要拨通服务专线，就能及时得到满意的服务。机动车驾驶员特别关注95518的服务信息，在保险宣传活动中，很多机动车驾驶员主动停车索要95518的宣传材料。在半年的时间里， 95518服务专线就受到了保户的广泛称赞，成为人民保险公司与保户之间紧密联系的纽带。

2000年，宁夏分公司开展了机动车辆险创品牌活动，大大提高了机动车的承保面。2000年，我司汽车承保辆数比上年增加了2977辆，增长了8.4%；摩托车承保辆数比上年增加了5625辆，增长了79.4 %。

2001年，车险保费收入13586万元，同比增长8.61%，占产险保费收入的73.02%，赔款支出6452.3万元，赔付率47.49%。

2002年以后，随着国民经济的快速发展和居民收入水平的不断提高，机动车辆保有量快速上升，公司车险业务发展步入快车道。同时，随着太平洋财险进入宁夏市场，车险市场竞争开始加剧，市场竞争客观上刺激了车险市场的发育。 2002年，公司共承保各类机动车辆48396辆，同比减少3%，主要是受摩托车承保数量下降所致，但由于汽车险承保数量增加，当年实现车险保费收入15091.7万元，同比增长11.1%，完成年度保费计划的103.92%。已决赔案13603件，同比减少3.9%；已决赔款支出7736.6万元，同比增长20.2%；已决赔付率51.5%，同比上升4个百分点。

随着公司“三个中心”建设的不断深入，业务管理流程和管理规定也需要进行相应调整。根据“三个中心”模式的要求，业务管理处对主要险种的管理规程进行整章建制，先后修订并下发执行了《机动车辆险实务管理规程》 《机动车辆险违规处罚规定》和《联动服务违规处罚规定》等文件，较好的规范了车险经营。

为了进一步完善以客户满意为中心的服务系统，提升公司核心竞争力，宁夏分公司积极构建车险服务体系，推出了一系列服务举措。分公司制定下发了《中国人民保险公司宁夏分公司VIP客户管理办法（试行） 》 ，逐户建立了各级别VIP客户档案，分公司领导亲自带队走访VIP客户，密切联系，听取意见，解决公司服务方面的问题。分公司进一步完善、推广了《车险互碰赔案处理办法》 ， 2002年共发放“互碰卡” 2万余张，社会反响强烈。在推行互碰案件处理办法的同时，为进一步改进服务措施，加快机动车辆险的结案速度，缩短周期，建立与市场要求相适应的快速理赔通道，人保宁夏分公司根据宁夏市场的实际和管理水平，于2002年6 月12日开始实施了《机动车辆保险快捷赔款处理办法》 ，对玻璃险、简易车损赔案、互碰赔案实行“赔款手续齐全，立等可取”的理赔方法，车险服务体系逐步健全。

车险费率改革是2002年中国保险业的重大事件。 2002年3月，中国保监会下发的《关于改革机动车辆保险条款费率管理办法有关问题的通知》规定：“保监会不再制订统一的机动车辆保险条款费率，各保险公司自主制订、修改和调整机动车辆保险条款费率，经保险监管部门备案后，向全社会公布使用。 ”此文件的下发，标志着我国保险费率市场化以机动车辆保险为突破口，跨出了关键性的一步。 2002年10月28日，经全国人大修订并通过的《保险法》将原来的第一百零六条改为一百零七条，其内容修改为：“关系社会公众利益的保险险种，依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率，应当报保险监督管理机构审批。保险监督管理机构审批时，遵循保护社会公众利益和防止不正当竞争的原则。审批的范围和具体办法，由保险监督管理机构制定。其他保险险种的保险条款和保险费率，应当报监督管理机构备案。” 《保险法》的修订和监管政策的调整，为车险费率市场化提供了政策和法律依据，车险费率市场化进入全面实施准备阶段。

为了保证车险费率改革的顺利进行做了大量的前期准备工作。宁夏分公司于11月3日成立了由方杰同志任组长，任新远同志任副组长的车险改革工作领导小组，先后两次组织业管、客服、信息等部门业务骨干进行了大规模数据采集和分析，为总公司制定费率提供了数据支持，数据采集质量获得总公司的表扬。同时结合公司的实际情况，在费率测算、制定车险改革应急方案，针对竞争对手的动向，研究应对策略等方面，进行了大量的准备工作。 2002年12月，先后组织了3次全区范围的集中培训，保证了2003年1月1日开始的车险费率改革平稳过渡。

随着汽车消费的逐步升温，贷款购车客户日益增多，对机动车辆消费贷款保证保险的需求也大幅度增加。继2001年下半年扩大银川地区开办范围后，经总公司同意，区分公司于2002年下半年相继授权吴忠、大武口、石嘴山等支公司开办车贷险业务，授权公司扩大到10家分支机构。但随着授权公司和业务规模的扩大，个别分支机构内部不正当竞争，违规承保的问题也逐步显现。为达到规范管理的目的，公司重新修订了《中国人保宁夏分公司机动车辆消费贷款保证保险实施细则》 ，并改革了车贷险业务管理体制，通过业务处理中心集中核保、出单，强化分公司控制力度，同时对各开办公司的经营资格、合作银行、汽车经销商、可保车型进行了重新审核和授权。通过整顿和管理、信息的集中，有效地杜绝了各公司的违规行为，车贷险风险控制能力大大提高，为后期顺利清收打下了良好的基础。

至2002年年底，我区保险市场格局仍然以人保为主，人保宁夏分公司仍占有车险市场89%的份额，其他保险主体的业务范围基本上仍限于银川地区，但车险市场竞争压力逐渐加大。

二、企业财产保险

1996年是中国人民保险公司机构分设的重要年度，也是分设后中保财险宁夏分公司的第一年，为了配合业务的发展需要，开始推广使用96版《财产险基本险》和《财产险综合险》 ，并沿用至今。应该说， 1996年不仅是人保公司的改革之年，也是企财险业务规范条款的重要一年。当年企业财产保险费收2572.8万元，同比增长7.59%。企业覆盖率增长，经济效益明显提高，企财险作为效益险种的地位逐步确定。

随着宁夏保险市场主体的增加，保险竞争格局已初露端倪。平安、太保等主体也对企财险这一影响力较大的效益险种表现出很大的兴趣，主动在一些区级重点企业尝试介入。因此， 1997年我公司企财险保费收入也首次同比下降了2.8个百分点。

为了尽快适应这种竞争态势，巩固和拓展常规业务市场，发挥企财险业务技术优势，拓展新业务领域，中保财险宁夏分公司继续坚持公有、民营兼顾、集中分散并举的业务发展方针，适时调整展业策略，制定了分险种考核的具体办法和激励措施，实施了法人分级授权下的业务经营管理模式，制定下发了《保险业务核保管理办法》 。1998年至2001年，在较大工程项目如公路建设及重大项目财产承保领域，有了新的突破。

2001年，是人保宁夏分公司发展历史上十分重要的一年。业务发展和经营业绩呈现良好态势。企财险保费收入2642.78万元，同比增长10.4%。业务总量比重达到25%。在这一年中，我公司承保了建司以来最大一单业务，保额35亿元，收入建司以来最大的一笔保费870余万元，即宁夏电力系统业务，它的承保标志着我司企财险业务进入了新的业务发展期。同年，我公司还相继承保了宁夏一批重点企业的企财险，大大提升了我公司为大中型企业保驾护航的经济实力，如宁夏大元化工股份有限公司，保额3.6亿元，银川中策（长城）橡胶有限公司，保额5.58亿元，宁夏商业系统的龙头老大银川新华百货商店股份有限公司。

此后的几年，企财险在业务发展战略上形成了以主攻大型企业、上市公司、发展统括业务为主导，“坚持两手抓，抓大不放小”巩固续存业务不放松的策略，确保在激烈的市场竞争中保持业务大幅的增长，以带动整体业务的增长。

2002年是人保宁夏分公司新时期发展战略实施的第一年，在“以提高效益为重点的管理模式”下，业务的规范管理和统一法人治理结构尤为重要。为此，宁夏分公司首先在整章建制上下大力气， 《中国人民保险公司宁夏分公司重大项目及统括保单展业管理办法》及对财产险承保实务管理规程、财产险理赔实务管理规程、财产险违规处罚规定的修订等一系列管理规定和办法陆续出台，使企财险增强发展后劲。而一本集财产险、责任险、机动险、货运险的条款、条款解释、费率规章的《保险条款》汇编出册，成为建司以来最为全面的承保工具书，它对提高广大员工的业务素质，规范实务操作有很重要的实用意义。

为提升公司的核心竞争力，提高公司的经营管理水平，牢固树立“以客户为中心的经营理念” ，加强业务管理和风险控制成为2002年后公司又一重点落实的工作。首先，加强对“重大项目” （含统括保单）保险的统一管理，杜绝系统内各公司之间不良竞争，减少公司的经营成本，制定下发《中国人民保险公司宁夏分公司VIP客户管理办法（试行） 》 。其次，邀请深圳民太安公司对宁夏大元炼油化工有限责任公司、青铜峡铝业集团有限公司、宁夏回族自治区电力公司大坝发电厂进行风险评估服务，针对企业存在的风险和安全状况现场查验，并提出具体的整改建议。最后，以风险评估报告的形式提交给企业，专业化的风险评估技术，高水准的风险评估水平，差异化的风险管理服务，得到了企业的认可。随后又邀请中国再保险公司、深圳民太安保险公估公司为分公司本部员工和基层业务人员进行风险管理知识培训，增强了员工的风险意识，提高了风险管理的专业水平，增强了实施风险管理的自觉意识。

2002年，企财险实现保费收入3307.4万元，同比增长25.13%，保费增量贡献度达到27.14%，创历史最好水平。

三、家庭财产保险

1996年，受专业化经营影响，综合性家财险停办，普通家财险保费收入182.5万元，同比下降15%，储金型家财险保费收入同比下降76.61%，储金期末有效余额412.1万元，同比下降5.51%。

1997年1月22日，中保财险宁夏分公司制定、印发了《城镇居民家庭财产保险条款》和《家庭财产保险业务承保、理赔实务管理规程》 ，原《城镇家庭财产保险条款》 《长效还本家庭财产保险条款》同时废止。新的《城镇居民家庭财产保险条款》 （定值定物型和定值不定物型）两种版本条款同时启用。其特点是每单保险金额固定为人民币1000元，保户可视自身情况投保多份。除特别约定定值定物保险外，每份保单明确规定了服装、床上用品（20%） ，家用电器（50%） ，大型家具、乐器、电子乐器（30% ）所占保险金额的比例和单件家财最低金额要求。投保方式可以选择年交保险费方式和一次性交纳（一年期以上、三年期以上、五年期以上）保险储金形式。当年，储金型家财险有较大幅度增长，保费收入同比增长180.22%，储金收入增长20.18%，而家财险总体保费收入同比下降11.12%。

1998年6月，宁夏分公司鉴于中国人民银行对存、贷款利率大幅下调，根据中保财险总公司的相关精神，报经自治区人民银行批准，自6月10日起，对储金型家财险、责任险的保险储金率作出相应调整，平均调高幅度近30%。

1998年8月，宁夏分公司根据总公司“所有人民币业务必须按照新条款规定执行，一律不得扩展地震责任，包括续保业务”的规定，对现行的《城镇居民家庭财产保险条款》做出自1998年9月1日起对该险种保险责任中剔除“破坏性地震责任”的规定。

1998年，普通家财险较上年增长46.69%，年度保费收入达到212.4万元。储金型家财险同比下降13.23%。

2000年年底，家庭财产保险业务年保费收入200万元。 2000年6月，人保总公司转发《中国保险监督管理委员会关于调整储金性保险业务储金率的通知》 ，根据银行存款利率不断下调的情况，对储金型业务（含续转业务）储金率进行调整。同年7月，总公司印发《中国人民保险公司储金业务清理办法》 ，统一对系统内储金型业务情况进行了一次全面清理，以确定储金型业务的发展方向，规范储金型业务管理。

2001年至2008年，又一轮家财险创新产品出台。 “金牛投资型家财险”三代产品的问世，掀起了投资、保险为一体，覆盖面较广的保险产品的浪潮，产生较大的社会反响。最关键的是“金牛”投资产品增加了对现金的限额赔偿责任，这在一定程度上摒弃了传统观念中的道德因素。

人保宁夏分公司制定策划“金牛产品推广月活动”方案，在短时间里，展示中国人保品牌形象、提升了中国人保在宁夏市场的知名度和美誉度。 “家有金牛来”的广告词也成为当时的流行语。人保宁夏分公司因为成功组织“金牛”投资保障型家财险劳动竞赛活动和“关爱家庭”家财险业务推广活动,提前超额完成全年任务指标而受到总公司的表彰。

2002年，中国人保第一个全国性品牌险种“金锁”家财险在全国范围内推广，声势极为浩大。该险种是总公司根据市场需要，对家财综合险及其6个附加险进行组合和包装后形成的综合保障，金锁家财险定额组合形式便于投保和销售，为家财险走进千家万户提供了便利条件。该产品的成长性一直延续至今。

四、货物运输保险

1996年，国内货运险业务保费收入338万元，同比下降10.98%，但其中铁路货运险业务保费收入245.6万元，同比增长4.78%。1997年，国内货运险业务止滑回升，铁路货运险同比增长14.6%，公路货运险同比增长18.7%。1998年到1999年，各类货运险业务滑坡， 1998年总体同比下降7.1%， 1999年总体同比继续下降27.4%，国内货运险业务保费年收入降至170万元。

2000年10月，总公司决定将各分、支公司货运险“双代”清算中心的会计、出纳账并入同级公司计财部门账务核算管理，取消各级公司清算中心的财务会计和银行账户。2001年货运险保费收入461万元，完成总公司计划任务的148.7%。

2001年，我区把发展进出口货运险作为推动和巩固整个货运险业务的重点，在全区放开了进出口货运险的经营权，从而调动了基层公司开展进出口货运险业务的积极性。2001年，进出口货运险业务取得了较好的经营成果，在全国许多公司进出口货运险业务发展缓慢的情况下，我公司同比增长12.77%。

2002年，我公司调整展业思路，对铁路货运险采取了统一管理、集中展业的管理办法，制定了铁路货运险由一个支公司统一管理、集中展业的办法，有效地控制了铁路代理部门向我司哄抬展业费用的做法。全年货运险保费收入485.2万元，较上年同期增加5.43%。

五、农业保险

1996年，中国人保实行产、寿险分业经营。按照中保财险（分业经营后人保简称中保）有限公司提出的“以人为本、效益为先、笃守信誉、稳健经营”的企业精神，中保财险宁夏分公司明确提出“以经营效益为中心，保证改革发展两不误”的指导思想：一是深化管理体制和经营机制改革，推进管理体制和经营方式的转变；二是初步完成向商业化、专业性保险企业的平稳过渡，体改顺利结束。至此，开始了宁夏保险专业化、商业化发展的进程。

公司分业经营到2002年的6年间，公司农业保险经营的险种主要是粮场火灾险和奶牛保险，始终没有大的变化，但业务发展形势较好。其中“夏、秋粮场火灾保险”仍然是主打险种，占农险总保费的98%以上，除此以外， 1996年还开办了奶牛保险，承保400余头，收入保费3万余元，在当年农险总保费209万元中所占比重不足1%。(www.xing528.com)

1997年，宁夏分公司提出公司“九五”期间“继续深化改革，强化经营管理，提高经济效益，加快业务发展”的指导思想，制定了业务高于全国平均增长速度的3年滚动计划。确定公司“九五”规划总体目标为：到2000年年末，实现年保费收入2亿元，年平均增长幅度为14%。分保后保费综合利润率达到10%以上，各项综合经营指标达到财险公司系统的平均水平。

1997年5月， “夏、秋粮场综合保险”改造为《农村综合保险条款》 ，附加了农户房屋、室内家庭财产、生产资料及家储粮等财产损失保险责任，以定额保险的方式承保，进一步完善了该险种，也使该险种得以快速发展，当年实现保费230余万元。 “夏、秋粮场综合保险”自1985年我公司开办以来，解决了农业中的一大难题，各级政府和农民切身体会到粮场火灾保险的优越性，农民也从中得到灾害补偿，使粮场火灾保险逐年稳步发展，形成了一定规模。保费收入由开办时的20余万元，到1996年发展到204.6万元， 1999年发展到365万元，达到最高峰。2000年，总公司把“以经济效益为前提，适度扩大经营规模”作为农业保险的经营原则，要求“适度发展农作物火灾保险、林木火灾险、冬小麦雹灾险等效益好的险种。进一步规范条款，适当限制业务开展的地域。对连续三年农险平均赔付率较高的分公司，除可开展农作物火灾险、林木火灾险、小麦种植险外，应暂缓一年开展其他业务” 。同时，因“机械麦割”参与夏、秋粮食收获，相当一部分小麦、水稻不再上场打碾，传统收获方式受到冲击后，农村综合险业务开始回落，保费逐年下降，由此影响整个农险业务开始大幅度下滑， 2000年，农险总保费降至245.7万元，并且下滑的势头在随后的几年里一直持续，直到2006年。

六、建筑工程一切保险

工程险业务是在近20年伴随着改革开放的形势而出现和发展的。它的发展已成为财产保险领域中的一个主要险种，发挥着巨大的风险保障作用。

公司在全区开办建筑安装工程保险是在1985年3月15日，由宁夏分公司和自治区建设银行联合发文，各级建设银行协助保险公司积极动员建筑安装企业参加保险，对在建行开户的建筑安装企业办理保险。

工程保险具有特殊性和保障综合性等特点，工程险条款主要包括建筑工程一切险和安装工程一切险。我公司工程险业务的发展，与宁夏整体经济建设密切相关。2000年后，随着国家开发大西北的战略政策的实施，各条连贯宁夏的高速公路、大型的商厦工程、民用房屋建筑、火电厂改造等工程项目相继开工，使得工程险业务的保险需求加大，而我公司在工程险方面突出的技术力量、人才实力上的优势，使我公司的工程险业务一直占据着市场的主导地位。

2000年年底，我公司承保宁夏中郝高速公路工程项目，工期为2年，承担3.2亿元工程项目物质损失，收取保费73万元，当年赔款6.4万元，赔付率8%。2002年以后，工程险业务在承保范围上有了扩展，不仅承保了银古高速公路路基工程、桃同高速公路、隆秦三级油路工程、中营高速中孟段路基构造工程及银川热电有限责任公司二期扩建工程，还承保了中宁县城乡房地产开发公司的综合性楼宇项目，有效地分散了风险。随着高速公路业务的承保，工程险业务赔付率有上升态势，因此，针对承保高速公路工程风险较大的实际，公司加强了高速公路暴雨、洪水灾害的现场查勘、损失核定，确立了今后公路工程险与洪水现场查勘的基本要求、实施步骤、损失确定方式以及洽谈技巧，在查勘实践中也带出了一批熟悉工程险查勘、定损全流程，能处理工程险案件的队伍，较为有效地控制了赔付额度。

第三节　经营管理创新

一、完成向商业化、专业化的平稳过渡

1996年，全国人民保险系统体改工作会议以后，分公司在提高认识、统一思想的基础上，成立了在党组（支部）领导下，由主要领导负责，有关人员参加的体改工作领导小组，从组织上保证了体改工作的顺利进行。针对体改前人保宁夏分公司按行政区域设置机构，以及管理层次多，管理人员占职工总人数32.66%的状况，人保宁夏分公司从自身发展出发，结合宁夏地域面积小，区域经济发展极不平衡的状况设计体改方案。按照“业务发展有需要，经济核算有效益，管理水平相适应”的原则，经反复论证，在撤并地（市）级中心支公司，精简管理机构的基础上，进行机构分设；同时调整基层公司职能，将业务规模小、效益差的公司缩编为营业部；各基层展业经营单位统一由分公司直接管理，改变过去两级管理，一级展业的模式。突出“统一、精简、效能”的特点。体改后，两级公司管理人员占员工总数之比下降至13.21%。在人、财、物的划转上，按照分公司1995年年底产、寿险业务占业务总规模之比，在清产核资的基础上，遵循公开、公平、合理的原则，先财、物，后人员进行划转、分流。使体改方案既体现改革的目的，又切合实际，积极可行。

4月初，宁夏人保系统体改工作按照分公司的统一部署和要求，自下而上分阶段逐步实施。在总结试点经验的基础上，依照“体改方案实施细则”的统一标准，基层公司全面开始机构撤并、分设，人员分流。至4月上旬，全区基层公司机构撤并、分设全部完成，人员分流到位（原则上人随业务走，同时根据基层组织建设和工作需要，参考个人意愿，按业务比重分流） 。5月7日，人保宁夏产、寿险分公司机关分设顺利完成。

6月初，分公司组成验收小组，从人、财、物划转入手，认真检查各基层公司体改实施方案的执行情况，解决遗留问题。至6月下旬，验收结束。产、寿险两公司分别着手分设后的业务发展和经营，以及机构分设后的收尾工作。截至6月底，产险业务保费收入5958.5万元，同比增长20.76%；寿险业务保费收入2494.3万元（不含储金） ，同比增长12.98%。7月中旬，中国人民保险公司宁夏分公司全面完成机构分设、人员分流、业务划分、财务划转、物资分配等项工作。在人保系统内，首家实现产、寿险两家公司内部往来互不欠账。初步完成向商业化、专业化保险企业的平稳过渡，体改顺利结束。至此，开始了宁夏保险专业化、商业化发展的进程。

1996年1月30日，人保宁夏分公司张保东同志被宁夏回族自治区政府办公厅评为1995年度“政务信息先进工作者” 。1996年4月20日，人保宁夏分公司营业部董皓同志被人保总公司授予1995年度中国人民保险公司系统“先进工作者”荣誉称号。1996年5月，由人保宁夏分公司罗石平、张保东、夏永彬、于生福共同采编的新闻稿《集体上访为哪桩？》在中国人民保险公司与中华全国新闻工作者协会主办的1995年“系统保险好新闻”评选中，被评为一等奖。 7月31日，中国人民银行、中国金融工会印发了《关于表彰全国金融先进单位和全国金融劳动模范的决定》 ，中国人民保险公司银川市中心支公司副经理方杰被评为全国金融劳动模范。

1996年7月23日，根据中保财险有限公司提出的“以人为本、效益为先、笃守信誉、稳健经营”的企业精神，宁夏分公司明确提出“以经营效益为中心，保证改革发展两不误”的指导思想。一是深化管理体制和经营机制改革，推进管理体制和经营方式的转变；在业务管理中，根据分业经营后车险业务占全部业务70%的特点，认真组织实施机动车辆险统颁新条款，健全实务规程和管理制度。突出对运输工具险业务单独考核。10月，成立中保财险宁夏分公司“机动车辆险定损中心” ，以平抑机动车辆修理及配件市场价格，降低机动车辆险赔付率。 12月出台《机动车辆险承保实务管理规程》 《机动车辆险理赔实务管理规程》两个规程和《违反机动车辆险承保实务管理规程相关处罚的暂行规定》 《违反机动车辆险理赔实务管理规程相关处罚的暂行规定》 《保险工作人员违反机动车辆险业务管理规定相关处分的暂行规定》三个违规处罚规定；其他险种实行“分险种核算” ，制定下发了《财险业务发展实施意见》 ，确定了不同险种的增长比例，提出了完成任务的措施和办法。初步完善了主要险种的考核奖罚管理办法。二是改革核算考评，强化“经营责任目标考核制度” ，实行经营责任目标与综合经营指标相结合，“逐年检查考核，三年综合评定”的考评办法（ “双先”评比也改为三年评选一次） ，以防止基层经营单位的“短期行为”和“评先”中的“单一先进” 。保持基层公司经营活动的连续和相对稳定；在分配中，实行岗位目标津贴与业绩挂钩，体现多劳多得的分配原则。并分级签订以经营指标、工作实绩、优质服务为内容的“经营目标责任状” ，建立完善的监控考核办法，使全司上下效益意识、核算意识明显增强，经营管理方式开始向着适应市场经济客观要求的方向发展。三是坚持“两手抓，两手硬” ，加强精神文明和思想政治工作，提倡“讲学习、讲政治、讲正气” ，开展党风廉政教育，推动“四讲一服务”活动向提升保险服务品质的更深层次发展。

1996年，公司实现保费收入1.2164亿元，同比增长20.67%。其中：财产险保费收入2820万元；运输工具险保费收入8572万元；货物运输险保费收入562.5万元（其中：涉外货运险折合人民币224.5万元） ；农业险保费收入209.2万元；期末有效储金435.5万元。全年处理险赔案13800余件，支付险赔款6031.3万元。实现利润1218.9万元。全面完成了总公司下达的各项任务，经营指标达到历史最好水平，实现了向“商业化专业性保险企业”转变的平稳过渡。

1997年，中保财险宁夏分公司提出公司“九五”期间“继续深化改革，强化经营管理，提高经济效益，加快业务发展”的指导思想，制定了业务高于全国平均增长速度的3年滚动计划。确定公司“九五”规划总体目标为：到2000年年末，实现年保费收入2亿元，年平均增长幅度为14%。分保后保费综合利润率达到10%以上，各项综合经营指标达到财产险公司系统的平均水平。

1997年，以机动车辆保险业务为龙头险种，推出适合本地区特点的新的附加险种，提高机动车辆险保费附加值，同比增长25.8%，增量贡献率高于90%。同时，根据《保险法》关于保险代理的有关规定，结合本地区加速保险代理工作步伐的要求，制定下发了比较完善、系统的《个人代理人管理（暂行）办法》和《保险业务代理机构管理（暂行）办法》 ，对代理业务健康发展起到了积极的指导和规范作用。公司内部实行“全员劳动合同制” ，在1月20日至2月15日，公司对全系统干部职工进行了全面考核，自8月份开始动员、组织、签订劳动合同，历时近两个月， 9月底，顺利完成了劳动合同的签订工作。公司除一人解除原劳动关系， 9人未能确定劳动关系外，其他人员全部顺利签订了劳动合同。

为了发挥计算机在经营管理中的作用，中保财险宁夏分公司开始计算机网络化建设。到1997年年底，分公司办公楼局域网初步建成，实现了少数设备联网。

中保财险宁夏分公司积极贯彻中央扶贫政策，在继1994年、 1995年投入30多万元扶贫款的基础上， 1997年又投资15万元为定点扶贫的海原县蒿川乡办起了畜牧良种繁殖种植场，为43个村通上了照明电。

1997年，中保财险宁夏分公司全年实现保费收入1.4391亿元，同比增长18.38%；期末有效储金518.4万元；各险综合赔付率41.36%，同比下降0.33%；实现利润1240万元。

1998年，有9个基层公司未能完成年初下达的计划任务指标，但在12月份，创造出保费月收入突破2000万元的历史最好成绩，使公司总体上完成了总公司下达的计划指标（101.6% ） 。机动车辆险克服车价下调，年检审验提前，限期报废等诸多不利因素，针对具体情况及时采取有效措施，使该险业务在承保数量、保险金额和保费收入三个方面都较上年有所增长（保费收入1.0785亿元，同比增长4.8% ） ，保持了主要险种的稳步发展。另外，重点在培育和开拓新的业务增长点，推动业务增长方式的转变上下工夫。在巩固和拓展常规业务市场的基础上，发挥技术优势，拓展新的业务领域，在较大工程项目承保、公路建设和路产承保、产品责任和质量责任承保等领域，获得了宝贵的业务运作和承保经验。其中责任险对保费收入的拉动起到关键作用。如1998年4月承保了宁夏恒力集团恒力牌钢丝绳的产品质量责任保险，当年收入保费57万元。

二、推行“三项制度”改革

以分配制度改革为重点，推进“三项制度”改革。3月上旬，分公司先后批复了各基层公司人事、用工、分配制度改革方案，“三项制度”改革在公司全面展开。以改革促发展，加快了经营机制和管理体制转换的步伐。一是在经营目标责任制考核指标体系中，更加拉大各公司之间因经营成果不同，宏观分配中的人均差距（在综合指标考核体系设计上，保费收入指标实行3年滚动计划，责任状一签3年，以便于基层公司自我调整；经营指标体现利益激励机制，逐年考核奖罚；分配办法实行“工效挂钩，按人均保费、人均利润、保费利润率三项指标考核” ，初步拉开公司之间的分配档次） 。二是基层公司在分配中把员工个人收入与工作业绩更多的挂钩。三是对管理干部的年度考核更加严格，把竞争机制引入人事管理，完善聘任制度。

在强化管理工作中，按照总公司关于加强内控制度建设的要求，结合公司实际，在原有规章制度的基础上，按照现代企业管理的要求，重新制定了包括决策管理、业务管理、财务管理、人事管理、行政管理在内的比较完善和适用的内控制度，修编成册，为“统一法人治理结构”的落实提供了基本保障。特别是在加强计算机网络管理的建设中，中保财险总公司、分公司计算机一级网（帧中继）建成，实现了向总公司主要数据的传输。同年，中保财险宁夏分公司系统内广域网（使用X.25分组交换网络技术组网）建成，实现了全区各公司服务器联网和主要数据传输。

1999年，体改后的人保宁夏分公司在“继承人保事业，谱写人保新篇章”的总方针指导下，确定了“继续保持业务适度发展，优化险种结构，保费收入达到1.72亿元”的经营目标和“坚持效益为先，稳健经营”的工作方针，以及“强化经营管理，实现利润水平稳步增长，保证经营责任目标的实现；加强制度建设，推动各项工作，促进公司整体建设”的工作指导思想。

三、完善统一法人治理结构

1999年经营管理工作的重点是，进一步完善统一法人治理结构，实行授权经营和转授权经营。在签订“责任状”的同时，颁发“转授权书” ，明确了上下级公司的职责和权利，使基层经营行为严格限制在“转授权”的权限之内，大大降低了经营风险，统一法人制度得到初步落实。

业务发展上，在传统财产险业务持续下滑的形势下，工程险、责任险及新型业务作为业务增长的重点，工程险有了较大突破，同比增长近两倍，新型业务占到整个财险业务的四分之一。如1999年2月承保的银川中策（长城）橡胶股份有限公司“长城牌”轮胎“产品质量保证保险” ，年收入保费660万元。机动车辆险在车均保费持续下滑的情况下，继续推进机动车辆险“创名优工程” ，把附加险种作为突破口，虽然因附加险条款内容的变化受到一定影响，但保费收入与上一年度基本持平，保持了经营的稳定。 2月13日，中国保监会为了规范国内机动车辆保险市场，统颁《机动车辆保险条款》和《机动车辆保险费率》 。按照保监会的要求，公司重新印制了新的保险单证。各基层公司认真贯彻总、分两级公司新的规章制度和新的实务操作规程，加强了业务操作过程中的动态管理，在全国系统内开展的业务大检查中，受到总公司业务部门的好评。铁路货运险由于铁路保价运输的实施，受到重大冲击，保费收入从1998年的257.2万下降到1999年的75万元。进出口货物运输险及时抓住自治区外贸出口形势回暖的机会，信息准确，措施到位，业务发展同比增长23.9%。 1999年2月10日，分公司召开全区保险代理工作会议，认真学习中国人民银行、总公司有关保险代理工作的规定和管理办法，全面安排部署了全区保险代理的清理整顿工作。

在人事（劳动）体制改革中，认真推行干部聘任制。在3年聘期综合考核的基础上， 1999年续聘各级基层管理干部51名， 5名不能胜任工作的干部被解聘。同时新聘任了10名同志充实到基层领导岗位。

在“两个文明”建设中，人保宁夏分公司按照中央金融工委和人保总公司的统一部署，从8月17日至11月22日，从机关到基层，有计划、有重点、分步骤地在全系统内进行了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风教育。 4月15日，分公司首次召开全区人保系统纪检监察工作会议。

进一步加强了电子化管理，为业务数据集中处理做准备。12月开始进行电子化网络设施建设和应用软件开发，改造电路，更新设备。全区广域网建设升级改造为DDN电路，实现人保宁夏分公司系统内财务、收付费系统以及主要保险业务的集中处理。基层公司实现电脑联网管理。

1999年，公司全年保费收入1.576亿元，同比减少1.79%。全区系统内26个经营单位有14个经营单位年度负增长。保险赔付同比增加1.53%。但利润等其他指标全面完成，实现利润1325.6万元，较上年有所增长，保持了较好的经营状况。

四、以效益为中心稳健经营

2000年2月23日，人保宁夏分公司全区保险工作会议确立了“认清形势，转变观念，坚持以经济效益为中心，加强经营管理，以加快业务发展为重点，深化各项改革，加强职工队伍建设，提高整体素质，迎接新世纪挑战”的工作指导思想，并把2000年作为业务调整年。同时在经营目标责任制考核体系中，增加了各级公司对全系统“贡献度”为重点的考核分配机制和6个业务发展单项奖，以促进各级公司机制转换和加快业务发展。各基层公司按上年度综合考核结果划分三类公司，经理按本公司类别，实行年薪制加效益奖金制；基层公司实行按员工年平均工资测算的工资总额加效益奖金制，拉开公司之间的分配差距。为了转变业务持续下滑的局面，向全体员工提出“强化发展意识，不断追求新的目标；强化改革意识，不断增强公司活力；强化效益意识，不断提高管理水平；强化市场意识，不断扩大服务领域”观念转变的新要求，从而使“稳健经营”和“加快发展”有机的结合起来。

在业务发展上，财产险在巩固原有业务阵地的基础上，注重挖潜， 1月到2月，人保宁夏分公司相继承保了宁夏大元化工股份有限公司固定资产（保额2.79亿元）和银川中策（长城）橡胶有限公司固定资产及部分流动资产（保额5.58亿元） 。同时，紧紧抓住宁夏加快基础设施建设的有利时机，有针对性的加大工程险、责任险市场的开发力度，形成了新的业务增长点。机动车辆险以执行新条款为契机，把开发附加险作为培育市场的重点，调整和优化车险业务结构。把加大摩托车、拖拉机保险作为业务增长的突破口，带动了整体业务的增长。面对铁路货运险受铁路货运保价因素影响，保费收入大幅滑坡的严峻形势，把货运险业务发展的重点放在进出口货运险上，抓住自治区外贸出口形势进一步好转的有利局面，使涉外货运险同比增长45.6%，扭转了货运险持续滑坡的局面，同比增长15.7%。

在经营管理中， 2000年1月4日，人保宁夏分公司下发通知，要求所属公司加强规范管理，做好银行存款、应收保费、应收账款、未决赔案等四个清盘工作。 3月30日，人保宁夏分公司在银川举办“机动车辆保险计算机业务处理系统培训班” ，该系统自4月1日起，在宁夏全区人保系统内正式启用。7月1日，按照总公司的统一部署和要求，开通全国首家人保系统集咨询、报案、投诉为一体的9551824小时服务热线电话；启动了客户服务中心和查勘定损中心。为适应新的运行机制，分公司根据本区地域面积小，机构较少，可以直辖管理的特点，确定“三个中心”直接设在分公司，减少地（市）级管理层次，采取出险地域查勘“联动”方式，较好地解决了在保证灾害事故现场及时查勘服务基础上的精简机构、人员的问题。在人员整合的基础上，建立了查勘定损中心。 12月，通过国家电力财务总公司（长安代理公司前身）承保了区内电力系统的财产一切险和机器损坏一切险，开辟了外向型展业的第一条通道，收入建司以来最大的一笔财产险保费870余万元。为了发挥公司整体优势，维护公司整体形象，依法合规经营，分公司组成“违规业务仲裁委员会” ，同时印发《中国人民保险公司宁夏分公司规范基层公司承保展业行为的规定》 。

在人事（劳动）体制改革方面，人保宁夏分公司全面完成分公司机关“三定”工作。按照“控制总量、调整结构、提高素质”的要求，在制定《中国人民保险公司宁夏分公司机关“三定”方案实施办法》及《中国人民保险公司宁夏分公司机关各岗位职责及一般干部上岗条件、处级干部竞聘条件》的基础上，本着“态度坚决、工作扎实、步子稳妥”的原则，自2000年7 月11日至8月9日，按计划、分步骤顺利完成了机关“三定”工作。同时，根据总公司改革的总体要求，分公司党委、总经理室针对公司员工队伍趋于“老化”的实际，制定出台了《职工下岗暂行规定》 《职工协商解除劳动合同暂行规定》和《职工内部退养暂行规定》 ，在“给出路”的基础上推动“减员增效”工作。

2000年年末，全区实现保费收入1.688亿元，完成总公司下达年计划的108.94%，完成自订“必保”计划的102.21%，同比增长7.26%。综合赔付率47.86% （结案率达到75.67% ） 。全年实现利润1282万元，超额完成总公司下达的各项任务指标。

2001年，方杰同志被任命为中国人保宁夏分公司副书记、副总经理（主持工作） ，刘东来、任新远同志被任命为中国人保宁夏分公司党委委员、副总经理。

新一届班子组建后，于2001年7月18日召开第一次党委会议，在全面总结历史经验，分析面临形势的基础上，统一了思想，统一了认识，明确了发展方向，提出了对今后工作的总体思路和基本要求，为宁夏人保新班子承前启后，继往开来，带领全区广大干部员工推进宁夏人保各项事业发展新局面奠定了思想基础。在会议上，确立了以“一个基点、两个判断、八个方面的工作原则、七项基本要求”为核心的思想方法、发展思路和工作要求，并以此作为班子建设和公司发展的总体指导方针。 “一个基点”即，“承前启后、继往开来”的工作基点。 “两个判断”即，必须看到宁夏人保系统的干部职工队伍是一支优秀的队伍，一支吃苦耐劳的队伍，一支经得起各种困难和风险考验的队伍，他们为公司的全面发展作出了卓越的努力和巨大的贡献，不管市场如何变化，班子如何更迭，广大员工奋发努力、吃苦耐劳的品质始终是宁夏人保事业得以发展的推动力量；必须充分认识到，自宁夏人保恢复国内业务以来，各届领导班子都为公司发展建设作出了不可磨灭的贡献，他们功不可没。 “八个方面的工作原则”即，要少说多做，求真务实，行胜于言；要以人为本；要树立开放的人才观，正确地识人、待人和用人；诚信守诺，一言九鼎，取信于人；实事求是，公正处事，遵循规律；努力学习，要学会用新思想、新观念指导工作、解决问题，工作要有前瞻性；创造和培育宁夏人保的核心价值观，追求卓越，超越自我。

2001年11月至12月，宁夏分公司在全区系统开展了“核心价值观”大讨论活动，经过广泛的讨论，提出了“市场、服务；人本、务实；创新、效率；诚信、效益” 4个层次、 16个字表述的宁夏人保核心价值观。

2002年2月，宁夏分公司首先恢复了银川分公司的经营职能，并陆续在吴忠、石嘴山、固原三个地市级派驻经营管理部，突出管理的针对性、反应的灵敏性和工作的协调性，强化中心城市公司在全局中的地位和作用，缓解了分公司在展业组织、管理幅度、干部储备、人才培养等多方面的压力。

2002年2月，举办了全区系统领导干部新时期发展战略理论培训班。全区系统各级管理者参加了培训，通过培训，使大家进一步解放思想，更新观念，统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，对中国人保新时期发展战略有了一个更深层次的理解，对如何实现发展战略有了一个更加准确的把握。

2002年7月，方杰任宁夏分公司总经理。分公司在全区系统积极倡导建立学习型组织，加强培训力度。全年共推荐、选送30多人次到外地考察学习和培训，举办各类专业培训663人次，逐步建立起“以唯才是举为特征”的用人机制。通过人力资源有效整合，系统干部年轻化、知识化的步伐明显加快。同时，分公司开始实施客户经理制试点，在银川首批聘任了35名各级客户经理，在事业留人、待遇留人方面进行了大胆尝试，并取得了显著成效。

第四节　平台建设创新

一、 95518服务专线———资讯传递适时化

1999年，为了方便客户出险报案，发挥公司庞大的机构网络优势，辽宁、福建、浙江等省分公司创造性地提出了把电话服务引入保险经营的构想。经过一年多的实际操作，该做法得到了广大客户和全公司上下的普遍认可。同一时期，国际上先进的呼叫中心系统集成技术和整体解决方案开始进入中国，计算机和通讯技术相结合的产业化应用在国内普及。在此形势下， 1999年，总公司决定在全国建立起统一的“中国人民保险公司服务专线电话” ，并和信息产业部商谈，率先取得了首个全国统一短号码95518的使用权；随后，公司选择方正奥德作为开发商，主力开发95518专线服务平台，以期在95518专线电话中引入先进的、以呼叫中心技术为核心的后台支持系统。

2000年， 95518客户服务系统开发完成；同年7月1日，依据总公司《关于建立中国人民保险公司服务专线电话的通知》的要求， 95518在全国300多个分公司建设完成，并统一命名为“人保专线” 。

二、定损中心———全区联动一体化

2000年5月，中国人民保险公司宁夏分公司成立定损中心，包括95518专线、查勘定损组及综合内勤组，共有人员20余人，除95518专线负责全区的事故报案、咨询等服务外，定损中心负责银川地区出险事故车辆的查勘定损及报价。其中， 95518专线有6名接线员，全部由银川市各基层公司选调在编员工担任。公司同时在银北、银南、固原设立4个查勘定损小组， 95518专线在接到报案后，除银川地区由中心调派外，其他4个地区的案件都是各自调派相应的查勘定损小组人员处理。因业务量相对不大，基本能够满足公司的发展需求。

2000年7月1日，宁夏95518专线同时成立，便设立了“全区只设一条专线”的集中统一模式， 95518专线实行全年365天、 24小时无假日服务，开创了宁夏保险市场专业化服务的先河。至2001年年底， 95518专线的客服代表增加至9人，在95518专线内专门设置了中心调度岗，在全区实行联动查勘机制，各联动勘查人员配置及查勘地域划分已初具雏形。

2002年，随着公司业务量的增大以及各项业务的开展，宁夏分公司成立了理赔客户服务中心，地址由新华东街本部大楼搬迁至民族北街，建成了集中统一的服务中心。 95518专线人员构成也发生了变动，有5名新员工加入， 95518专线人员结构突破在编员工大于非在编员工的状况。至2002年年底，专线共有新老员工12人。除受理95518专线日常报案外，还受理咨询、预约投保、投诉、举报等各项日常业务，在人保财险宁夏分公司发展史上发挥了重要作用。

三、财务中心———财务管控集约化

宁夏分公司财务中心在人保系统启动较早，财务中心自筹备、启动时就按照公司领导要把宁夏财务中心建设成为规模一流、管理一流、服务一流的工作方针，结合人保宁夏分公司的业务规模、人员素质、地理环境等因素，在实践工作中取得了一定的成绩，形成了自身的特点。

2000年9月，人保总公司在大连举办了人保收付费管理软件推广会议，按照总公司“条件成熟的公司，尽快成立财务中心”的有关指示，根据宁夏地域相对较小、无地市级公司等特点，我司于2000年11月对全区财务人员进行了收付费软件等相关知识综合培训，草拟了《人保宁夏分公司财务管理中心管理暂行办法》 ，并于2001年1月1日正式设立和启动了人保宁夏分公司财务中心。 2002年年初，按照总公司的统一部署，我公司向总公司上报了《人保宁夏分公司财务中心实施方案》 ，制定完善了《人保宁夏分公司财务中心实施细则》 ，并按总公司下发的“三个中心”操作指南制定了相关岗位目标责任制及考核办法。

因宁夏地域小，所辖核算单位少，总公司批示宁夏“三个中心”设立在省一级。另外，考虑到宁夏南部山区距首府银川市400多公里，为了节约成本，提高工作效率，总公司特批宁夏分公司财务中心下设固原财务分中心，具体负责南部山区公司的财务核算，业务、行政隶属于分公司财务中心管理。

财务中心模式的提出是宁夏分公司管理理念上的一个重大突破。财务中心对于规范业务程序、强化内部监控、加强风险管理、减少财务风险、提高会计核算质量和会计信息反应速度等都具有很大的促进作用。我司推广、实施收付费管理软件工作走在了人保全系统的前列，受到了总公司的通报表扬。

同时，在财务中心建设初期，宁夏分公司就对业务量小的固原地区大胆使用“一本账”的专项管理模式，银川、银北、银南三地由于税收不统一交纳等因素，定为一对一“多本账”管理模式，在当时的环境下，此模式得到了审计、财政、税务、保监局等政府职能部门的认可，降低了监管风险。