关税保护政策与入世影响-经济学家厉以宁解读

关税保护与“入世”

我们曾经论述过，国际贸易的最大好处就在于使得各国的比较优势得到发挥，最终是大家都获得利益。但是实际上，几乎各国在对外贸易政策上都有所保留，美国、德国、日本等发达国家，在历史上都采取一定程度的贸易保护政策来发展其民族工业。

英国最早开始工业化，所以一直在世界范围内不遗余力地推行贸易自由化政策；德国则出现了以李斯特为代表的国家保护主义学派，反对贸易的自由化，主张发展民族工业，而当德国完成了工业化革命之后，也走上了以贸易自由化为核心的殖民化道路；美国在南北战争之后，建立了高关税壁垒，以鼓励纺织品、黑色金属生产等具有竞争力的工业的发展；日本在20世纪五六十年代对钢铁、汽车、电子等工业部门都进行了保护，直到发展成熟之后才逐渐取消了进口壁垒。可见国际贸易虽然有其益处，但从一个国家内部来看，限制贸易范围又是发展民族工业所必须的。

中国现在仍然采用比较高的关税税率，限制国外产品的大量进口。拿汽车来说，购买一辆桑塔纳轿车在德国只用几千美元，而在中国则需要两万多美元。正是关税的存在，使得国外产品进入国内后的价格等于国际市场价格加上关税，关税税率的高低决定了进口商品的国内价格的高低，根据需求量与价格之间的关系，也就决定了国内消费者对外国商品的购买数量。

随着我国经济的发展，汽车很有希望进入普通居民的家庭，于是汽车产业就被我国政府列为一项支柱产业。在发达国家，轿车之类的产品早已采用了先进的技术生产，而且是大规模的生产，所以其生产成本很低，产品自然能够以较低的价格售出；而在像中国这样的发展中国家，由于产品处于成长阶段，需要从国外引进先进的技术，产品质量也无法与发达国家的产品相抗衡。此外，由于发展中国家的汽车生产还没有达到规模经济的水平，单位生产成本比较高，因而价格也较高。如果解除了关税保护，或者将关税税率降到很低的水平，从而以较低的价格直接从国外进口汽车，那么可以想见，发展中国家的汽车工业还谈何发展？(www.xing528.com)

将关税税率维持在适当的水平，对于保护发展中国家的民族工业，维护国家的长远利益是必要而有益的。当然民族工业的发展主要应当依靠科技的进步和企业管理水平的提高，完全依靠关税保护绝非长久之计。在短期内，通过关税政策可以使民族工业产品不失掉国内的广阔市场，从而获得长期发展的支持。

针对关税保护政策，自然也有一些反对的声音。国内一些产业在传统的计划经济体制下已经享受政府的贸易保护政策的优惠多年，如果继续对这些产业进行保护，那么一方面国内消费者难以获得物美价廉的商品，“消费者剩余”受到损失；另一方面对于国内某些企业来说，如果长期依靠政府的保护政策，就会销蚀了积极接受国外先进技术、力图创新的动力，生产效率得不到提高，终有一天将会被市场所淘汰。

在我国未加入“世界贸易组织”（简称“入世”）之前，“入世”成为国内一大热门话题，中国为此已经谈判了十几年，却困难重重。最根本的原因就是中国希望能以发展中国家的身份加入进去，一方面把部分产品销往世界市场，同时又可以在一定期限内继续通过关税保护来促进民族工业的发展。然而西方许多国家却要求中国以发达国家的身份加入，这对中国来说当然意味着沉重的代价，使我们无法接受。此外，美国在国际贸易和解决国际贸易争端的过程中，往往不是以国际社会一致同意的规则为依据，而是以它自己的政策和好恶为标准，动辄单方面对“犯规”的国家实施制裁或报复性措施，对全球贸易体制构成了潜在的威胁，这一点也是我们不得不考虑到的。

然而加入世贸组织毕竟是利大于弊。许多国家入世的重要目标就是利用外部压力和法律约束力来制约国内贸易保护主义的抬头、形成和发展，从而促进经贸决策的科学化和资源的有效配置，中国自然也不例外，尤其是在我们深化改革、完善市场经济体制的今天。