笔者在《冰眼看日本》中曾经做过介绍,现在日本的自由民主党就是在1955年由当时的自由党和民主党为了修改宪法而合并起来的政党,因此可以说自民党的终极目标就是要修改日本宪法。
现行的日本宪法确实是美国占领军强加给日本人的,当时的占领军民政局局长惠特尼少将的回忆录里甚至有这样的细节,在他把这部在一周内夜以继日赶出来的宪法草案交给吉田茂和白洲次郎的时候,还装作不经意地提起了“原子能量”,这才逼着脸色惨白的日本人咽下了这部宪法。
但这并不代表日本人就甘心情愿地接受了这部宪法,实际上最早起来反对这部宪法的还并不是那些右翼人士,而是一些从战前开始就一直反对军部的自由主义者。1952年1月1日的《每日新闻》上就登载有学习院院长安倍能成、前首相芦田均、前藏相石桥湛山和一桥大学校长中山伊知郎这四位人士的座谈纪要,这里面就明确地提了要修改宪法和重整军备。
其实日本人真要修宪的话,那是一次机会,因为1951年9月随着《旧金山和约》的签订,日本重新成为了独立国家,那时如果废弃掉麦克阿瑟宪法另起炉灶的话顺理成章,而且美国人也从朝鲜战争中得到了教训,认识到了不应该限制日本发展军备。一直到现在美日两国都有人相信杜鲁门撤换麦克阿瑟的真正理由是对于他弄出一部莫名其妙的和平宪法从而捆死了美国人自己的手脚的荒唐行为的惩罚。
但这时日本的保守派们反而不愿意修宪了,朝鲜战争带来的好景气使得吉田茂看到了放弃军备,把安全问题留给美国人去操心,日本人专心致志复苏和发展经济这么一条途径。所以根本没有理会修宪这件事,而当安倍晋三的外祖父岸信介再次想起这件事的时候已经为时过晚,来不及了。
这是因为日本宪法里的第96条在作怪,这个条款规定修改宪法的条件是:众参两议院分别2/3以上的多数票以及经国民公投得到的过半数支持。而1955年之后自民党从来没有在众参两院同时得到过2/3多数,因此一直无法修改宪法。
毕竟时间已经过去了66年,日本的国际国内形势都发生了翻天覆地的变化,这个世界上六十几年没有修改过的宪法也就是这么一部。所以有必要修改这个宪法已经成为越来越多日本人的共识,以至于现在已经出现了虽然自民党同样还是不同时拥有众参两院2/3多数,但还是有修宪成功的可能了。
这种可能性不是现在才刚出现的,在安倍晋三上次出任首相的六年前就已经有了,而且为了修宪中另外一个很重要的步骤——全民公决,安倍也已经准备好了专门的法律,如果不是他在那届任期当中辞职不干的话,没准已经修宪成功了。所以在安倍宣布参加自民党总裁选举的时候,大家首先想到的就是:这位又要来修改宪法了,而安倍也很明确地表示他一定要完成在他外祖父和父亲手里没有成功的修宪。(www.xing528.com)
安倍表示他准备这样进行修宪:
首先最困难的那条规定了2/3多数的现行宪法第96条是绕不过去的,安倍准备采取这样的对策:先在众参两院筹足所需要的2/3多数来单独修改第96条,把其中修宪所需要的2/3多数改为1/2多数,因为这一条仅仅牵涉到能不能修宪,和怎样修无关,既然现在不少人同意修,那就好办。
这个“同意修宪”的2/3多数上哪儿去找呢?自民党虽然在这次的众议院大选中大获全胜,但还是要和联合执政的公明党加起来才到达2/3多数,而公明党对修宪并不很热衷,何况在参议院自民党还是少数派呢。在这个问题上自民党只能寄希望于能够得到其他政党的支持。在众议院里自民党期望能够得到日本维新会和众人党这两个保守政党的支持,即使公明党在修宪问题上拒绝合作也能得到众议院的2/3多数。
问题是参议院。现在参议院的最大政党仍然是民主党,虽然民主党内同意修改宪法的人不少,但民主党作为政党不会在国会里和自民党合作,所以在表决时要得到民主党的支持似乎不大可能,而且在政治理念上最接近自民党的日本维新会在参议院几乎还没有议席。自民党要想在参议院也得到同意修宪的2/3多数,只有指望在明年的参议院选举中继续获胜才有可能。安倍晋三上次出任首相时,就是因为在参议院选举中惨败而不得不退下阵来的。日本参议员任期六年,没有解散,每三年改选1/2,明年要改选的正好就是上次安倍晋三输掉了的那部分,如果明年9月份的参议院选举安倍晋三能够雪耻,那修宪有望,如果重蹈六年前的覆辙,那么再一次打道回府,“修宪”两字再也甭提。
选举,说到底取决于当时的经济形势,安倍如果能在头一年任期里成功地兑现他现在许下的诺言:通过金融缓和引导日本脱离通货紧缩,实现年2%左右的通货膨胀,这样来诱导日元汇率走低从而托高股市,增加企业的收益的话,赢得明年9月的参议院当然没有问题。但是实现这个目标谈何容易,如果真的那么简单也不需要等到今天了。而如果在这一年中日本经济没有什么大起色的话,安倍在明年的参议院选举中胜出的可能性也不大,不要说修宪,很可能和他上一次一样只能辞职。
所以说安倍想修宪成功的话首先必须解决经济问题,而且给安倍的时间只有9个月。
(2012年12月)
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