审计学原理：审计职能和作用

第三节　审计的职能和作用

一、审计的职能

审计职能是审计本身所固有的内在功能，是审计的本质属性，它不以人们的主观意志为转移。审计的职能不是一成不变的，它是随着经济的发展和人们认识水平的提高而变化的。审计的职能主要有监督职能、鉴证职能和评价职能。

1.经济监督

经济监督是指检查和督促被审计单位的全部经济活动在规定的范围内，在正常的轨道上运行。

经济监督职能是审计最基本的职能，是其他各种职能的基础，也是审计最根本的任务。

经济监督侧重审查经济活动的真实性和准确性，借以维护财经法纪，充当“经济卫士”。经济监督职能突出表现在国家审计中。

通过审计监督，可以促使机关、企业事业单位严格遵守国家的方针、政策、法律、法规和财政、财务制度，从而保证会计资料正确性、真实性和会计资料所反映的经济活动合法性、合规性和有效性。在审计监督中发现有违反财经法纪行为的，应予以充分揭露，并作出处理决定。

2.经济鉴证

鉴证就是鉴定和证明。经济鉴证亦称审计公正，是指通过审查鉴定，确定被审计单位的会计资料及有关经济资料是否真实、合法和合理，是否可以信赖，并作出书面证明。

经济鉴证着重证明经济活动的合法性和可靠性，借以确认或解除经济责任，充当“经济裁判”。经济鉴证职能突出表现在民间审计中。

经济鉴证职能是鉴证被审计项目和会计资料是否可以信赖的一种职能。被审计单位的财务报表和其他经济活动情况，通过审计报告的形式给予鉴证以后，可以取得社会公认和解除有关人员的责任。企事业单位的验资、年检、资产评估，上市公司的审查、破产清算的代理等，都需要民间审计组织进行审计予以公正。

3.经济评价(www.xing528.com)

经济评价是指通过审核检查，评定被审计单位的计划、预算、预测、决策等方案是否先进可行，经济活动是否按照既定的目标进行，经济效益的高低优劣，以及内部控制是否健全、有效等，从而有针对性的提出意见和建议，以促使其改进经营管理，提高经济效益。

经济评价着重评价经济活动的差异性和效益性，借以提出改进建议，充当“经济医师”。经济评价职能突出表现在内部审计中。

经济评价依靠经济监督，查明各种事实真相;依靠国家法律、法规以及财经纪律，进行认真分析研究;对被审计单位的财政、财务收支状况及有关经济活动作出客观公正的评价。

审计职能之间既有联系，又有区别，相互结合，相辅相成，构成了完整的职能体系。

二、审计的作用

审计的作用是履行审计职能，完成审计目的过程中所产生的社会效果，审计有促进和制约两种作用。

1.促进作用

通过审核检查，对于被审计单位的经营管理制度及经营管理活动进行评价，指出其合理方面，以便继续推广，指出其不合理方面，并提出建议，以便纠正改进，加强经营管理。对于经济活动所实现的经济效益，进行评价，指出潜力所在，以便挖掘利用，提高经济效益。

2.制约作用

通过审核检查，对于被审计单位的经济活动进行监督和鉴证，揭发错误和舞弊，制止违反法规制度、违背财经纪律、侵占资财和严重损失等行为，可以维护市场经济秩序。

审计职能与审计作用具有密切关系。审计职能是指审计所具有的内在功能，审计作用是指审计职能履行后所产生的社会影响。它们的区别反映在:前者表现了审计内在的本质性的机能，后者反映了审计外在的现象性的社会用途;前者通常很少发生变动，具有较强的稳定性，后者容易发生变动，会因为运用审计的外在社会条件不同而不同;前者不易观察，不同的认识水平就有不同的认识成果，后者可以通过对现实的分析、考察得出;前者是“原因”，后者是“结果”，两者有因果关系;先有审计职能，后有审计作用。