产业定位筛选模型研究:综述及应用

产业定位筛选模型研究综述及应用

窦义粟　孙蔚

对工业区进行产业定位是工程咨询的一项重要工作。2009年，公司项目组接到委托，为国内某新成立的临港工业区进行产业定位研究。本研究在对国内外工业区产业定位筛选模型案例研究的基础上，结合该临港工业区的基本情况和特点，构建了适宜性强和系统化高的四轮产业定位筛选模型，以供决策参考。

一、典型的产业筛选模型研究综述

（一）上海临港综合经济开发区进行产业定位的筛选模型

2002年11月，麦肯锡（Mckinsey & Company）为上海临港综合经济开发区编制了《为上海创造一个世界一流的综合经济开发区和增长引擎》，旨在为临港综合经济开发区确定增长引擎，即确定主导产业。

该研究采用系统化方法建立了两轮筛选模型（图1），第一轮筛选标准是“该行业对中国是否具有吸引力？”。从国家层面来分析“该行业是否对于中国有利”和“该行业是否可以迁移到中国”。

第二轮筛选标准是“上海市和上海临港综合经济开发区能否为该行业提供独特的价值定位？”。从上海层面展开分析，包括：上海与中国其他城市相比在该行业中是否具有竞争优势？该行业能否利用上海临港综合经济开发区的资产（如港口、机场、土地）、上海临港综合经济开发区是否能和上海其他经济开发区竞争，若竞争的话能否取胜？

研究结果表明，上海临港综合经济开发区应主要确定在6（加1）个潜力较大的行业作为主导产业，其中是否发展航天与飞机制造产业主要取决于政策法规的变化，因此作为备选产业（图2）。

（二）阿布扎比的哈里发港口工业区（KPIZ）进行产业定位的筛选模型

2006年3月，博思艾伦（Booz Allen Hanmilton）为阿联酋首都阿布扎比的哈里发港口和工业区编制了《哈里发港口和工业区产业战略和开发规划》（Industrial Strategy and Development Plan for the Khalifah Port and Industrial Zone，KPIZ），重点在于为该新规划的工业区确定产业定位。

图1　上海临港综合经济开发区主导产业两阶段筛选模型

图2　临港综合经济开发区进行产业定位的筛选模型

该研究建立了三轮筛选模型（图3），第一轮筛选标准是“是否会在该地区设置生产基地？”，第二轮筛选标准是“是否会在阿联酋设置生产基地？”，第三轮筛选标准是“是否需要靠近港口或位于工业区/经济特区内？”，前两轮筛选标准主要分析相关产业在该地区及阿联酋设置生产基地的可行性，由于哈里发港口工业区最大的区位特点是临近港口，因此第三轮将“是否需要靠近港口”作为筛选标准之一。

研究结果表明，7个产业可以作为哈里发港口工业区的目标产业定位。

（三）贵阳市白云经济开发区（拓展区）产业定位的筛选模型

2006年3月，我公司为贵阳市白云经济开发区编制了《贵阳市白云经济开发区（拓展区）产业发展规划（2006—2020年）》，重在结合白云经济开发区建成区的现状特点，对白云经济开发区未建区域（即拓展区）进行产业发展规划。

该研究建立了系统的主导产业筛选模型（图4），该模型主要由“产业综合发展指数模型”和“主导产业优选模型”构成。其中，“产业综合发展指数模型”从贵州省36个主要工业行业的技术进步率、需求收入弹性、影响力系数、感应度系数、产业份额、利税贡献比率和产业增长弹性等7个方面进行定量分析，“主导产业优选模型”从8个备选产业的产业带动力、就业促进度、环境效应和产业比较优势等4个方面进行分析。

图3　哈里发港口工业区主导产业筛选模型(www.xing528.com)

图4　贵阳市白云经济开发区（拓展区）主导产业选择模型

该研究综合定量计算和定性分析，确定了白云经济开发区的主导产业框架为“2＋3”，即2类核心支柱产业——铝及铝加工、以铝为基础的新材料产业（含新型高载能相关产业），3类其他主导产业——电子信息业、中医保健健康为特色的食品制造业、交通运输设备制造业。

二、我国某临港工业区产业定位筛选模型的构建

我国某临港工业区三面环海，拥有天然深水岸线，地形以丘陵为主，周边铁路、公路、机场等主要交通设施条件较差，处于工业区开发前期的策划阶段。公司项目组参考上述三个产业定位研究的模型化筛选思想，结合该临港工业区的基础条件和特点，构建了适宜性高和系统性强的产业定位筛选模型，并选取和设定合适的筛选指标。

（一）确立产业筛选原则

本研究根据该临港工业区的经济、社会及基础条件，认为其产业筛选必须遵循以下六项基本原则：（1）以劳动地域分工理论、产业结构理论、比较优势理论、区域经济发展模式理论、产业集群理论等理论作为理论依据；（2）把握决定工业区成功的六大关键因素——工业区内在的增长引擎（正确的行业领域、关键驻商、集群经济和极高的声誉）、硬件设施、人力资源、金融资本、软件设施（政策法规）和实施组织；（3）结合全球和我国产业发展趋势和产业转移趋势，产业定位必须具有前瞻性；（4）密切结合该临港工业区的实际经济环境、社会环境，以及园区经济腹地产业发展现状、布局和规划；（5）结合某临港工业区的基础条件，依靠内部优势，利用外部机会，弥补内部劣势，规避外部威胁，发挥特色，错位竞争；（6）结合国内外成功园区的产业定位、开发经验。

（二）确立产业筛选需考虑的12个生产力要素

产业定位筛选需要考虑开发区生产力配置的12个基本要素：土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力和启动资金。这12个要素对于该临港工业区的目标产业筛选具有重要的意义，将决定产业定位是否满足生产力条件，是否适合该工业区。

（三）构建系统的产业筛选模型

本研究根据上述产业定位筛选的六项原则，结合开发区生产力配置的12个基本要素，设计了目标产业筛选模型（图5）。

图 5　工业区的产业筛选模型

第一轮筛选标准为“是否符合园区基本条件”。A工业区最大的特点就是三面环海、拥有天然深水岸线，本研究通过比较分析国内外若干典型临港城市的产业定位，研究他们重点发展的共性临港产业，并以这些共性临港产业作为A工业区的备选产业进行第二轮的筛选。本研究对鹿特丹、Bécancour、裕廊岛、深圳、上海、名古屋、汉堡、德班、达赫等成功的临港城市展开深入研究，得出了这些城市的共性产业，并作为该临港工业区的备选产业。

第二轮产业筛选的标准为“是否符合相关政策和规划”。包括国家、省、市的相关产业发展政策和规划。本研究将遵循国家和地区的相关政策，按照产业是否符合相关规划的定位和要求，对备选目标产业进行筛选。

第三轮产业筛选的标准为“是否符合市场发展需求、是否符合竞争环境、是否满足原材料供应以及是否具备必需的产业基础等”。其中，市场需求包括国际市场需求、国内市场需求、地区市场需求以及园区内市场需求（产业链上下游之间的市场需求）等；市场竞争环境包括企业间竞争、园区间竞争；原材料供给应满足原材料可得性、交通运输方便性、运输成本合理性等标准。

第四轮的筛选标准为“是否符合土地需求、水资源需求、环保需求、能源需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废弃物处理能力、招商引资的可行性、该临港工业区的基本定位以及港口条件、交通运输条件等基础条件”。

三、模型应用和总结

根据上述产业模型，公司项目组通过数据收集和定量分析，最终筛选得出该临港工业区的目标产业定位。项目组对目标产业定位在该临港工业区发展的合适性进行了验证性分析，结合专家的评估意见，证明该产业筛选模型适宜性强，系统化高，适用性广。

每个工业区或园区都具有独一无二的特征，宏观方面体现在园区区位、经济、社会等环境不同，微观方面体现在园区面积、地形、土地属性、交通等基础条件不同，以及开发阶段和产业基础不同。对于不同的工业区或园区，可以根据它们独特的基础条件和特征，对该产业筛选模型的筛选层次和筛选标准进行调整，构建有针对性的、适宜性强的产业筛选模型，指导工业区或园区目标产业的确定。