伊斯兰教与平凉社会：历史沿革与行政调整

一、平凉社会

（一）历史沿革

平凉市位于陇山东麓、泾河上游，居陕、甘、宁三省（区）交汇处，是关中西去北上的古道要冲，又依六盘山、三关口之险要，历来是兵家必争之地，也是“丝绸之路”必经重镇，历史悠久，文化厚重。秦昭襄王三十五年（前272），秦昭襄王嬴则灭义渠戎，置陇西、北地、上郡，今平凉全境入秦之版图，属北地郡（治所义渠，今庆阳西峰）。汉武帝元鼎三年（前114）分北地郡置安定郡（治所高平，今宁夏固原），平凉改属安定郡；东汉又并泾阳入朝那，平凉属凉州刺史部安定郡的朝那、乌氏二县；东汉后期，汉与羌人战事频繁，安定、北地、上郡所居者四处迁徙，人口锐减，仅安定郡人口由西汉的14万多减少到不足3万。三国时期，曹魏于郡上设州，平凉属雍州安定郡，恢复泾阳县；华亭、阿阳、成纪分属扶凤郡、广魏郡、天水郡。西晋时又废泾阳县，新置都卢县，平凉东部属朝那县，西部属都卢县。十六国南北朝的纷乱时期，平凉先后属前赵、后赵、前秦、后秦、夏、北魏、西魏、北周；后秦与大夏时期，战乱频仍，州郡所置县治立废频繁。前秦永兴二年（358），大将苻坚欲进攻前凉，置平凉郡（最初治所在高平镇，后在鹑觚，今灵台），取平定凉国之意，平凉之名始见于史册。建元十二年（376），前秦灭前凉，置平凉郡于今宁夏彭阳境，辖今崆峒区和华亭、崇信等地域；成纪、庄浪分属天水郡和略阳郡。以后，前秦苻坚曾以平凉为根本，向后秦反攻；夏赫连定也曾继皇帝位于平凉。北周武帝建德元年（572）在今市境西北部安国镇治平凉县，属原州长城郡。这是平凉县（今崆峒区）建制之始。隋初，出现“数县并置”、“户不满千”，“二郡分领”、“民少官多，十羊九牧”的局面。隋文帝开皇三年（584）遂并小为大，废郡置州。大业元年（605），又废州置郡，今崆峒区为平凉郡，置灵台县后又并入鹑觚，分安定县与鹑觚县部分置良原县（今灵台县梁原乡），置华亭县于今华亭，今崇信县分属阴槃县与良原县。成纪属天水郡，今庄浪县分辖于成纪县和陇城县（今秦安）。唐武德元年（618），全国为10道，平凉属关内道，今崆峒区和崇信部分属原州（宁夏固原），阴槃（今崇信北部）、鹑觚、安定、良原（今崇信南部）属泾州，华亭县属陇州（今陕西陇县），成纪属秦州，今静宁北部和庄浪县为牧地属南监牧使，灵台属岐州，朝那县并入临泾（今镇原）。“安史之乱”中，吐蕃乘边防因平乱空虚，大举攻占唐地。代宗元年（763），吐蕃侵占泾州，今平凉辖区除灵台外，全部被占领，直至宋真宗时才收复失地，历经近200年之久。其间，于建中四年（783）唐与吐蕃在清水县会盟，约定“唐地泾州右尽弹筝峡……”，按盟约今崆峒区安国西为唐朝的疆界。但吐蕃不久背盟进犯邠、宁、泾、陇等州，双方又约定在平凉会盟。唐贞元三年（787）4月19日，唐与吐蕃会盟于崆峒区城北泾河之滨的虎山脚下，没有形成盟约便被埋伏的吐蕃兵包围，发生了“平凉劫盟”事件。唐贞元四年（788），恢复平凉县建制；同时，陇右节度使李元谅恢复潘原城，修筑崇信城。唐贞元十九年（803），原州从灵台百里移治平凉城。宪宗元和四年（809），移行渭州于平凉。广明初年（880），乘黄巢起义、天下大乱之际，吐蕃再次攻占平凉城，中和四年（884）收复为渭州治。唐末，李茂贞据凤翔称岐王，渭州属于岐，历后梁，今静宁、庄浪县境仍被吐蕃占领。唐明宗天成元年（926）灭岐，渭州属后唐。后唐清太二年（935），以平凉安国、耀武二镇复置平凉郡，属泾州；后晋天福五年（940）改属渭州。宋代仍为渭州治所，属泾原路，为泾原路经略安抚使驻地，与西夏接壤，是当时的军事重镇；至大观二年（1108），共领泾州、原州、渭州、西安州、会州和德顺军、镇戎军、怀德军等“五州三军”，成为区域政治军事中心。徽宗政和七年（1117），置平凉军，设节度使。至宋末，今平凉市所辖七县始联为一体，再未发生大的变化。金代开六盘道，大定二十七年（1187）始置平凉府，辖五县，属凤翔路，今崆峒区为府治所。元代仍以平凉为府，辖三县，属巩昌总帅府，并入潘原县，自此泾州辖泾川、灵台两县，平凉府辖平凉、华亭、崇信三县。明代平凉府辖泾州、静宁州、固原州及平凉县、华亭县、崇信县、隆德县、镇原县、灵台县、庄浪县“三州七县”，属陕西布政使关内道。明太祖从巩固其皇权需要考虑，在全国遴选名城要津，分封其24个儿子为中央政权的屏藩，封于平凉的安王朱楹即其第二十二子。安王于永乐六年（1408）就藩平凉，9年即亡，因安王无子，永乐二十二年（1424），朱元璋将原封于辽宁开原的其二十子韩王朱松改封于平凉，安王府改为韩王府。韩王在平凉共传十一世213年。由于韩王就藩平凉达二百多年，从而使明代成为平凉历史上最繁荣的时期。明成祖朱棣为防止诸藩坐大成势、犯上作乱，削掉诸藩军政权力，实行“分封而不赐土，列爵而不临民，食禄而不治事”。平凉韩王的情况即如此。清初沿用明治，属陕西布政使司，府上设道，初为平庆固化道，咸丰九年（1859），设为分巡平庆泾固道，管辖平凉府、庆阳府、泾州、静宁州、固原州和平凉、华亭、崇信、灵台、隆德、镇原六县。同治末年改为平庆固化盐法兵备道，平凉县为道、府治所。民国元年（1912）废府，仍设道，州改为县。1914年，改陇东道为泾原道，辖平凉、泾川、华亭、崇信、灵台、静宁、庄浪、隆德、固原、海原、化平、庆阳、镇原、正宁、宁县、合水、环县共17县。1935年设平凉行政监察专员公署，平凉县为道、署驻地。1947年，甘肃省政府调整县等级，平凉为一等县，泾川为二等县，庄浪、静宁、灵台为三等县，华亭为四等县，崇信为五等县。1947年7月28日平凉解放，成立平凉分区督察专员公署，辖平凉、泾川、崇信、华亭、灵台、庄浪、静宁、固原、隆德、化平10县。1950年由县城内划出城关和郊区另设平凉市，其他建制未变。1958年12月撤销平凉、华亭两县并入平凉市。1961年11月恢复华亭县。1964年1月撤销平凉市，恢复平凉县。1983年7月，撤销平凉县，恢复县级平凉市。2002年9月，平凉撤地建市，原县级平凉市改名为崆峒区。现平凉市面积1.1325万平方公里，人口242万。总人口中，非农业人口36.32万人，常住人口232万，其中城镇人口62.57万。人口密度为每平方公里223人。全市辖一区六县，即：崆峒区（面积1936平方公里，人口49万）、泾川县（面积1486平方公里，人口32万）、灵台县（面积2038平方公里，人口23万）、崇信县（面积850平方公里，人口9万）、华亭县（面积1266平方公里，人口17万）、庄浪县（面积1556平方公里，人口42万）、静宁县（面积2193平方公里，人口47万）。全市现有回族、蒙古族、满族、藏族、维吾尔族、苗族、壮族、布依族、朝鲜族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、黎族、傈僳族、佤族、东乡族、土族、达斡尔族、羌族、撒拉族、锡伯族、普米族、塔吉克族、怒族、保安族、裕固族、独龙族、赫哲族等33个少数民族，少数民族人口16.9万人，占全市总人口的7.3％，其中回族16.3万多人，占少数民族人口的98％，分布在全市各县（区）。崆峒区的大寨、上扬、峡门、白庙、寨河、大秦、西阳和华亭县的神峪、山寨9个乡为回族乡，共有110个回族村，530个回族社。平凉是甘肃最大的回族分布地区之一，回族人口仅次于临夏回族自治州，崆峒区回族人口仅次于张家川回族自治县，作为非回族自治地方，分布回族群众如此之多，这在我国回族散杂居地区是比较少见的。

（二）自然资源

全市海拔在890到2857米之间，年均气温8.5℃，降水量在450到700毫米之间，平均降水量511.2毫米。平凉全年大部分时间受高空西风环流影响，平均风速2.16米/秒（2级），多年年均出现最大风速17米/秒（8级）9次，年内最多25次，形成明显的与川道走向一致的地形风。全年春、夏季为106天，秋季为77天，冬季为182天。气候属半干旱、半湿润的大陆性气候，属于泾渭河冷温带亚湿润区。在农业气候区划中，属于陇东温和半湿润农业气候区。

平凉是甘肃省主要农林产品生产基地和畜牧业、经济作物生产区，包括小麦、玉米、谷类、荞麦、油菜、胡麻、林果等。旱作山区盛产胡麻、葵花、土豆、莜麦和豆类等；阴湿山区林草茂盛，是西北重要的畜牧业基地，目前全市肉牛存栏量达到100万头，年交易各种畜皮200多万张。中药材主要有党参、黄芪、大黄、贝母、冬芪等150多种。川区以果菜为主，苹果种植面积达到130多万亩，果产量70多万吨；蔬菜种植面积70万亩，山药、百合、蕨菜等极有地方特色。全市有森林、生态系统及野生动物自然保护区5个，总面积7.4万公顷，占国土面积的7％。森林面积480万亩，森林覆盖率22.6％。植物种类有51科、84属、254种，野生动物40多种。煤炭、石油、石灰岩等矿产资源在省内具有比较优势。华亭煤田是鄂尔多斯盆地中煤层最厚的地段，总面积150多平方公里，煤层厚度达28.7米，探明储量34.7亿吨，不仅是优质动力用煤，而且也是目前我国最好的气化用煤。石灰岩资源总储量约30多亿吨，探明储量为3亿多吨，主要分布在崆峒区和华亭县。另有黏土、石英砂等，主要分布在华亭县，开采利用历史较早。(www.xing528.com)

平凉历史悠久、文化灿烂。现已发现各个时期的古文化遗址465处，省级以上文物保护单位25处，文物馆藏有3万多件，其中国家级以上8000多件。道教圣地——崆峒山、西王母降生处——回中山、伏羲诞生地——古成纪及古灵台等驰名中外。平凉也是针灸鼻祖皇甫谧、唐代名相牛僧儒、南宋抗金名将吴玠和吴璘、明代“嘉靖八才子”之一赵时春的故乡。文物古迹、风景名胜、历史名人较多，是寻根访古、观光旅游、避暑休闲的好去处。

（三）经济社会

2010年，全市地区生产总值达到231.89亿元。三次产业结构比为21.82∶46.91∶31.27。其中，第一产业增加值为50.59亿元，第二产业增加值为108.79亿元，第三产业增加值为72.51亿元。全市人均生产总值为10504元。三次产业对生产总值的贡献率分别为18.04％、45.37％和36.59％。具有优势的煤电、草畜、果菜、旅游四大特色产业增加值占到生产总值的48％。全市城镇化率达到33.42％。农业发展方面，粮食播种面积488.1万亩，平均亩产182.54公斤，粮食总产95万吨；果树经济林面积达到153万亩，果品总产量达到70.76万吨；蔬菜种植面积58.62万亩，蔬菜总产量98.03万吨；肉牛存栏65.1万头，出栏38.1万头，肉类总产量7.59万吨。工业经济方面，有重点工业企业25户，重点是煤电产业。煤炭产量2200万吨，增加值完成38.2亿元；发电量完成65亿度，增加值完成10.13亿元。投资方面，全市完成固定资产投资266亿元。主要领域是基础设施建设、房地产开发、商贸业等。消费市场方面，全市社会消费品零售总额87.98亿元，其中，城市消费品零售总额59.73亿元，农村消费品零售总额28.26亿元；外贸销售总额3.58亿元，出口创汇完成1491.4万美元。财政金融方面，全市大口径财政收入为30.78亿元，地方收入13.02亿元，支出水平为85.86亿元。各金融机构存款余额326.59亿元，其中居民储蓄存款202.29亿元；金融机构各项贷款余额254.96亿元。生活水平方面，全市城镇居民年人均可支配收入为11766元，农民年人均纯收入为3136元。农民收入中，经营性收入1237元，工资性收入1459元，转移性收入287元。交通、邮电方面，完成交通运输仓储和邮电业增加值8.9亿元；完成公路客运量3035万人，货运量2058万吨，客、货运周转量分别为15.35亿人公里和49.06亿吨公里。全市各类汽车保有量为7.31万辆，其中轿车2.219万辆。固定电话用户22.37万户，移动电话用户89.65万户，电话普及率52部/百人；计算机互联网用户7.36万户。社会事业方面，全市共有各级各类学校1664所，在校学生44.95万人。各种艺术表演团体8个，公共图书馆8个，博物馆8个。县级广播电视台7座，有线广播电视传输干线网络总长3345公里，广播综合覆盖率97.73％，电视综合覆盖率94.58％，有线电视用户达7.83万户。共有卫生机构1092个，床位7208张。六项主要污染物均控制在目标值之内，大气环境可吸入颗粒物年日均值为每标立方米0.09毫克，二氧化硫年日均值为每标立方米0.025毫克，二氧化氮年日均值为每立方米0.024毫克。泾河地表水水质达标率为16.7％，饮用水源水质达标率为100％。

总体来看，平凉社会具有区位独特、历史悠久、文化厚重、资源相对富集的特点。改革开放以来，经济社会有了长足发展，特别是近年来社会发展较快，民族经济、文化和社会事业取得了明显发展和较大提升。同时，平凉又是西部欠发达地区市，各个方面与发达地区均存在较大差距。

目前，全市制定了中长期发展规划，提出了“四三二一”战略思路，即加快建设陇东国家级能源化工基地、全国农区绿色畜牧基地、全国优质果品生产及出口创汇基地、西部人文生态旅游基地“四大基地”；建设西电东送枢纽、陕甘宁交汇区交通枢纽、西（安）兰（州）银（川）几何中心物流枢纽“三大枢纽”；建设西部干旱山塬区现代农业发展示范区和西部循环经济示范区“两个示范区”；建设经济繁荣、社会和谐、生态良好的西部欠发达地区科学发展示范市。提出了全市在煤电化、基础设施、现代农业、城市建设和管理、旅游产业、民计民生上实施“六个集中突破”的要求。随着这些思路、措施的深入落实，全市经济社会事业将会有一个新的发展。