历史回顾：中华民国的诞生与发展

第一节　中华民国

一、辛亥风云

清宣统三年(1911年)，武昌起义打响了辛亥革命的第一枪。宁夏，素称“关中屏障、秦陇咽喉”。加之银川平原素有“塞上江南”之誉，外国传教士于清末就渗透到这里。当地的各族群众，不但受封建官吏的剥削和奴役，而且还受一些外国人士的欺压和敲诈。因此，宁夏地方的回汉群众反清灭洋的情绪日益高涨，先后在银川、平罗、灵武、中卫等地秘密结社，建立帮会组织。

10月，兰州同盟会员刘先质奉命来到宁夏，联络哥老会，宣传孙中山“驱除鞑虏、恢复中华、建立民国、平均地权”的革命纲领。同时，把分散在宁夏的哥老会团结在同盟会周围，发展各山堂首领高士秀(贺兰山堂龙头大爷)、刘华堂(铁血山堂龙头大爷)等百余人参加同盟会，成立“宁夏革命同盟会支部”。

10月22日，陕西同盟会举行起义，占领西安，组成陕西革命军政府。陕西新军都督张云山发传帖，敦促宁夏贺兰山堂的高士秀火速举义，作为策应。

刘先质、高士秀见信后，于11月14日晚在银川城东岳武庙召集紧急会议，进行起义的布置，会议推举刘先质、高士秀为起义军正、副总指挥，并决定兵分东西两路，高士秀、高登云指挥东路军，攻打灵武、吴忠堡、花马池等地，刘华堂、刘复泰(武威山堂大爷)负责指挥西路军，攻打宁夏县、宁朔县衙(那时以汉延渠为界东西划分宁夏、宁朔两县，故两县县衙均在银川老城)。

宁朔县知县高秉彝素与哥老会相近，见大势已去，遂带文武官员及汉延渠、唐徕渠、惠农渠、大清渠等四渠委员投降起义军，府城光复。同时，起义军南路策应队，先后占领了青铜峡叶升、大坝堡、玉泉营等地。广武地区也由起义军与会众配合起义，袭击、包围清军。清军防御官秀英不投降，经终日血战，秀英被民军击毙，清军溃散，广武随告光复。

11月23日，正式宣告成立了“支那宁夏革命军政府”，推举原宁夏道台孙廷寿为大元帅(未到任)，任命原宁朔县典史张少棠为行军总粮台，掌握起义军营务事宜。

当时，正值冬灌季节，遵循军政府命令，河西汉延渠、唐徕渠、惠农渠、大清渠四大渠总绅张咕，会同各渠工委员，亲自带领各渠水利人员督促冬灌，使各县农田普遍保墒，为下一年的粮食生产打下良好的基础。

宁夏光复后，陕甘总督长庚和陕西巡抚升允分兵扑向宁夏，并调集甘肃提督马安良部帮统马麒统领的六营军队进犯宁夏。同时，以述职为名逃往兰州调兵的宁夏镇台张绍先，也率部分人马于12月17日攻占广武。张绍先利用宗教和镇台职权，召集河西一些回汉豪绅，封官许愿，要他们组织民团，为清廷效力。清军分东西两路，水陆并发，进犯宁夏。

12月19日，叶升等地失守。民国元年(1912年)元旦，清军将宁夏府城从东、西、南三面围住。后来，由于清军的离间，1月3日，牟宪章率部叛变，开放城门，并诱捕了起义军首领刘复泰等10余人，宁夏府城陷落。军政府中剩余的革命党人，被迫北撤转移。革命风云暂时被复辟势力所驱散。

二、马鸿逵统治下的宁朔县

民国元年，宁夏府改称朔方道，次年又改宁夏道，属甘肃省管辖。1929年1月宁夏建省。1933年3月1日，马鸿逵正式宣誓就任宁夏省政府主席，兼任省党部特派员。

民国十八年(1929年)一月，裁道置宁夏省，宁朔县隶属宁夏省。今宁夏青铜峡中滩及河东峡口。雍正二年(1724年)后隶属灵武，同治十一年(1872年)隶宁灵厅，民国二年(1913年)隶属金积县。广武先隶属中卫县，民国二十二年(1933年)划归中宁县。

民国二十二年(1933年)，调整宁夏、宁朔两县界，将以汉延渠为界东西划分变为以王元桥、张政堡一线南北划分：宁朔县东濒黄河界灵武、金积；南界中宁；西界阿拉善盟左旗；北至王元桥、张政堡。因地域广阔，人口众多，管理不便，民国三十年(1941年)春，将宁夏、宁朔、平罗三县调整为宁朔、永宁、贺兰、平罗、惠农五县。宁朔县境域东至仁存，南至分守岭，西至今宁化、玉泉，北至宋澄，面积2100平方公里。民国二十四年(1935年)，实行县、区、乡、保、甲制。宁朔县编为4个区、16乡、83保、1124甲。其中，第二区公所驻叶升堡，辖四乡，即今叶升、小坝、大坝、林皋等地；第三区公所驻李俊堡，辖四乡，即今瞿靖镇马站村以北和邵刚等地；第四区公所驻瞿靖堡，辖四乡，即今瞿靖、蒋鼎、玉泉等地。民国二十五年(1936年)，乡改为联保，民国二十九年(1940年)复改为乡。民国三十年(1941年)划县后，有9乡、48保、651甲。新中国成立前夕，宁朔县有10乡、40保、625甲。

三、水利

民国时期青铜峡灌区渠系紊乱，多口无坝引水，渠口引进水量常受黄河水位支配，低则望水兴叹，高则毁渠成灾。灌区内湖泊、沼泽星罗棋布，农田产量低下。

1934年9月，中国水利专家李仪祉先生视察宁夏水利后，提出在黄河青铜峡建造跨河铁桥，桥孔之间设活动堰，以蓄高河水，黄河东西两岸的灌渠，可由此节制管理，旱涝不虞，灌区可增至300万亩。由于军阀割据、战乱不已，美好设想无法实现。1944年国民党行政院水利委员会，在宁夏灌区安排复员屯垦，进行地图测绘，于1947年制订青铜峡闸坝、渠首及干渠工程的设计，后因故中断。

1.水政建设

民国时期，曾对一渠跨越数县的唐徕渠、汉延渠、惠农渠等大干渠，以渠设水利局管理。1929年宁夏省建立后，由建设厅总管水政，各渠、县水利管理体制仍沿用旧制。随后，又设立宁夏、宁朔、平罗三县沟洞事务所和宁朔县河工处。1945年将建设厅属的水利局，改为宁夏省水利局。1949年7月1日又将省水利局撤并建设厅设水利科。

悬崖峭壁题刻——青铜峡

各渠、县水利局依据事务繁简，设有文牍、会计、司书各1人，办理局内事务；事务员1～3人，协助段长工作。水利警察分马警、步警，少者三五人，多者三四十人，其工作除催征渠工坝料(水利费)外，渠道放水后，专门负责养护渠道安全，管理支斗口开关，封表渠水，监督看口巡堤人员等，专设水房，食宿在渠上，由马警负责传递信息工作。

干渠分段设段长1～5人，大支渠设段长1～2人，局、段人员的工资均由水利费内开支。管理渠水的基层组织为：每一受水乡(堡)设渠长1人，一乡受两渠水者，设渠长2人，负责催征水利费等。各大干渠渠首段设水手数人至数10人，专门管理并开关渠首进退水闸，掌握入渠水位，养护坝(引水坝)堰(滚水坝，又叫跳水)及负责险要工段的安全。冬季渠道停水后，验收保管渠口卷埽坝所用的柴草并负责卷埽坝堵口施工技术等工作。水手待遇为：青铜峡灌区每人给水手田100亩，(1938年马鸿逵清丈地亩后，减为60亩)，一般由水手自耕自享，也有水手将自耕田交给他人耕种，收取相应费用。水手田不纳粮款差役，收获粮食多少，即为水手全年工资和因公伤亡的抚恤费。各干渠在行水期的养护管理工作，除有专职人员养护外，还组织就近受水户日夜轮流在划定渠段上巡护，白天1人，夜间2～4人。每道支渠斗口的看管工作由全支渠按田亩均摊，雇一专人吃住在斗口水房，日夜看管斗口的开关和传递信息等。

制定水利岁修制度。定于每年春分时开始卷埽封堵河口，为春工岁修做好准备，到清明节进行渠沟各项建筑物的整修清淤和固堤等工程。到立夏前一日，挖掉河口埽坝，放水灌溉。为使渠水适时、均衡受益，定有封表渠水办法：即将上、中游支渠斗口全部关闭，逼水到达渠梢，由下而上，逆次浇灌，称为封水。在封水的同时，对上、中游灌水需时较长的支渠，酌情留给一定水量，使支渠能与干渠渠梢同时灌完，称为表水。从立夏开始至小满为止，全渠夏季作物的头次水和部分秋季作物的安苗水，均须按时灌完，称为头轮水。小满后到夏至前，供给春小麦等二次水、三次水和播种水稻用水，称为头轮补水。夏至后到立秋前，进行秋作物和夏作物收割后复种的小秋作物、秋菜，伏泡洗盐等灌水，称为二轮水。立秋前后至白露前，灌溉晚秋作物，沤麻，制作土坯等，称为二轮补水。白露后停水，进行渠道工程秋季维修，为冬灌做好准备。霜降节后，各渠陆续放水冬灌，是为三轮水，又称冬水。为预防气候骤变，结冰堵坝，冬水限期在小雪前三到五天全部灌完停水，到此全年灌溉结束。

大坝堡桥(20世纪50年代前)

民国时期曾制定水法十余个，并有严格的经济管理制度，在维护水利设施、遴选水利人员、搞好灌溉管理等方面，都起到了积极作用。千年古老渠道，由于充分发挥人的主动作用，克服工程简陋存在的不利因素，得以经久未废。

2.水利工程建设

民国时期在宁朔县进行了相应的水利工程建设。

汉延渠引水口原在马关嵯西岔，因引水不多，1914年于九道沟另开新口。到1939年西河来水量不能满足汉延渠、惠农渠、大清渠三大干渠分用，将三大干渠引水口上移到西河口同口引水。直到1960年青铜峡水利枢纽工程截流后，开始废弃不用。

秦渠旧口(www.xing528.com)

1940年新建大清渠瞿靖堡戴家车门附近的永久涵洞一座，排泄大清渠西瞿靖等堡湖水。

3.水法制定和人员配备

民国时期，在前代治水法规的基础上，根据当时各县、渠水利设施和各级水利人员在工作中发生的各种问题，制定出一批水法，据1936年出版的《宁夏省水利专刊》载，有下列法规：

①《宁夏省各县、渠水利委员会通则》24条；

②《宁夏省各县、渠水利委员会委员选举条例》19条；

③《宁夏省各县、渠水利人员奖惩条例》14条；

④《宁夏省各县、渠估工办法》10条；

⑤《宁夏省建设厅科罚各渠春工误夫办法》15条；

⑥《宁夏省政府建设厅暂行规定唐徕渠、汉延渠、惠农渠、大清渠四渠浪稻办法》5条；

⑦《宁夏省水利暂行拘罚条例》12条。

除上述条例、办法外，后期又制定了水利春工夫料点验办法，各沟、渠养护管理办法等。

在1948年宁夏民国政府14个机构及587名人员中，水利局是所有机构中设置科室局最多(8个)、配备人员最多(101个)的局，其中设有唐徕渠水利管理局、汉延渠水利管理局、惠农渠水利管理局、大清渠水利管理局和金积渠水利管理局等。

四、劈山修路

民国二十四年(1935年)，由甘肃、宁夏两省进行宁平公路干线的修筑。

青铜峡为宁平公路必经的要道，峡内20里地段，傍山临河，形势险要。东岸牛首山麓过去只有羊肠小道，行人只能从山脚下蜿蜒而行。车马必须绕河西，从分守岭通过，路程较远，且有一段沙漠，行旅多感其苦。

宁夏区政府官员视察峡口公路

民国二十五年(1936年)9月，宁夏省筹款10万元，派建设厅厅长兼工程处长马如龙、工程处副处长柴桂勋督工，调集第十五路军官兵3000人，并灵武、金积、中宁三县民工，在牛首山西麓(黄河东岸)劈山开路，凡悬崖峭壁处使用炸药爆破，修筑宽8米、外砌护墙的公路，历经59日竣工。

从此，宁夏城至平凉公路不再绕行河西，公路开始畅通。

五、战事

1.吉鸿昌大坝之战

吉鸿昌(1895～1934年)，原名恒立，字世五，河南省扶沟县吕潭镇人。吉鸿昌出生于贫苦农民家庭，从小接受私塾教育。1913年8月，吉鸿昌投奔冯玉祥的西北军，因英勇善战，被称之为“吉大胆”。1924年9月，吉鸿昌参加冯玉祥发动的“北京政变”，任绥远督统署直辖骑兵团团长兼警务处长，后任第三十六旅旅长。1925年，吉鸿昌在张家口结识共产党人，开始接触革命道理。1926年9月，吉鸿昌随冯玉祥部参加北伐战争，率部参加攻克咸阳、西安的战斗，部队扩编后升任第十九师师长，在此期间，吉鸿昌结识了中共陕西地方党组负责人。1927年6月，国民联军内部进行“清党”，吉鸿昌所在的十九师因暗中保护共产党员，被取消番号，吉鸿昌也被调到北平陆军大学特训班学习。1928年秋，任十一师师长。

1928年5月，宁海镇守使马麒的部下马仲英在河州起事，加剧了西北地区的动荡不安。1929年春，17岁的马仲英(人称“尕司令”)率部离开甘肃进入蒙古，途中得知宁夏防务空虚，只有省主席门致中带手枪营驻防省城，容易攻取，便东涉腾格里沙漠，向宁夏省城进发。马部出贺兰山苏峪口，于4月12日下午占领宁朔县城(在今银川新城)。接着，从西、北、东三面猛攻省城，很快占领西门。门致中带领少数随从从南门突出，直奔青铜峡大坝、广武一带。4月13日，马部攻占宁夏省城。4月16日，马仲英率部追赶门致中过大坝，越分守岭到广武北门，正逢贺建堂带领的护卫队与门致中指挥的手枪营，随之发生战斗，相持三天，马部败退大坝营。师部驻扎吴家寨，部众沿路屯扎韦家寨、吴家东寨、魏家寨、陈家寨、马家寨等，并派人在大坝营古城墙下挖战壕，修防御工事。

宁夏城陷落后，门致中派人到兰州求援。甘肃省主席刘郁芬急电冯玉祥部第二十二师师长吉鸿昌率部进剿。吉鸿昌奉命后，即率步兵和炮兵四个团，由镇番、凉州、古浪向宁夏进发，5月18日到达广武。原来刚从甘肃调回的第七师所部冯安邦旅和吴鹏举旅在广武待命，门致中亦在军中，由于兵力单薄，只在青铜峡卡子庙坚守。吉师到达广武后，兵力倍增，立即投入战斗。

吉鸿昌求战心切，立即令李松昆旅为左路纵队，沿红崖子向东直下，在大坝以南占领阵地；令李伦祥旅为右路纵队，乘皮筏沿河而行，担任警戒；令李松昆部张团为主攻，顺路进攻。农历5月22日午夜，吉鸿昌到前线督战，天将亮时，进攻开始，吉鸿昌率大队人马赶至锅底坑(今青铜峡铝厂)，尚未站稳脚跟，就见人马已被马部从山腰处赶下来。门致中从望远镜中看见马部红、白、黑三支马队直冲过来，顿时惊慌失措，率先勒马回逃。吉师后队不知底细，尾随而逃，其手枪营一警卫被马部骑兵刺中咽喉，夺去文件，其余警卫不顾吉鸿昌的反对，架其上马，撤回广武，吉部首战失利。翌日凌晨，吉鸿昌率师直扑大坝，在卫立墩架炮轰击，指挥部队迅速占领大坝以西的阵地。战斗打响前，吉鸿昌召集全师官兵慷慨陈词：“今天这一仗，必须把敌人彻底打垮，如打不垮敌人，大坝就是我和诸位兄弟的葬身之地。”话音刚落，即脱掉上衣，光着膀子，手握大刀，高声下达作战命令：“一、团长祁风林率第一营冲锋在前，第二营继之，第三营垫后，务必占领大桥；二、冲锋时只许向前看，不准左右看，更不准回头看，违者处死；三、炮兵对准目标轰击，炮声一停，冲锋开始。”说完，官兵都脱去上衣，挥刀上阵。马部在大桥两侧构有火力网，吉军兵分三批正面进攻。第一营尚未到达马部阵地前，已死伤过半。吉鸿昌令第二营继续冲锋，快到桥头附近时，又令第三营接着冲入。同时，吉军骑兵沿右侧河边绕袭，左面主力绕攻敌之侧翼。吉部一颗炮弹击中马部龙王庙，将马部指挥官炸死。马部骑兵扑向三棵树，准备从后路围攻吉军，又遇炮弹击散。经半日激战，大桥终被吉师夺取。马部向北逃窜。吉鸿昌率军乘胜追击，一鼓作气将马部赶出大坝。马仲英自知大势已去，便匆匆逃离宁夏。

5月23日，吉鸿昌率师进入宁夏省城银川。7月24日，吉鸿昌宣誓就任宁夏省政府主席。

2.杨耀峰两进宁朔

1930年初，马鸿宾就任宁夏省主席。惯匪杨耀峰，人称杨猴小子，带兵由后套进入陶乐。马鸿宾派建设厅厅长魏绍武去收抚。魏带随从到陶乐与杨耀峰接洽，杨耀峰颇能容纳意见，并在约定时间把部队带到宁朔县城就抚。在点验后的一个月时间里，没有发生事故。后因马鸿宾再未派人继续做工作，且粮草供应不济，军饷又不能按时发给，迫使杨部离开，重操就业。

1934年2月，驻防绥西的四十一军孙殿英(字魁元)率部(号称8万之众，实际只有6万多人)从绥西杀向宁夏。此后的两个月零九天，先后袭击了石嘴山、黄渠桥、李岗堡，围攻平罗及宁夏省城。马鸿逵联合马鸿宾、马步芳、马步青等展开了“孙马大战”。后来，省城未克，孙殿英惨遭失败。

此时，已为孙部四十一军第四师师长、骑兵挺进司令的杨耀峰等部，由宁夏进军宁朔，以达到占领广武、中卫的目的。马鸿逵派骑兵第二旅进行截击。3月26日，又加派马应福团前往进剿。杨耀峰率部骚扰平罗、宁夏、宁朔等县，绕攻李俊、瞿靖等堡。由于众寡不敌，于4月26日被迫率军撤走。