网络舆情研判与应对-指导思想

第一节　网络舆情应对的指导思想

开展网络舆情应对工作应坚持四项基本原则，坚持中国特色社会主义方向，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。其中毛泽东思想中关于繁荣社会主义文化的有关内容，邓小平理论中关于“三个有利于”（有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平）的论述，“三个代表”重要思想中关于我们党要始终代表中国先进文化的前进方向的论述，科学发展观中关于坚持以人为本、全面协调发展、重视社会和谐的有关内容，对网络舆情应对工作具有直接的现实意义和指导作用。

十六大报告在第五部分（政治建设和政治体制改革）第八条（加强对权力的制约和监督）中指出：“实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。认真推行政务公开制度。加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。”⁽¹⁾这就要求我们工作中应合理引导网络舆论，发挥网络舆论监督的作用，而不是简单的封堵。

十六大报告在第六部分（文化建设和文化体制改革）第一条（牢牢把握先进文化的前进方向）中这样论述：“必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用‘三个代表’重要思想统领社会主义文化建设。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”⁽²⁾其中“二为”方向、“双百”方针和舆论引导对网络舆情应对工作具有重要指导意义。

十七大报告第六部分（坚定不移发展社会主义民主政治）第六条（完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益）论及“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效”⁽³⁾。这里关于舆论监督的论述也为网络舆情应对工作指明了方向。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过），第九条（推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力）第39款（繁荣发展文化事业和文化产业）中提到“广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力”⁽⁴⁾。这也是关于网络舆情应对的重要论述，具有重要的指导意义。(www.xing528.com)

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过），关于舆论工作作了专门论述，“舆论”一词在决定中共出现了13次之多，该决定第四部分（全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮）第三条（加强和改进新闻舆论工作）作了如下详细论述：“要坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传，加强社会主义核心价值体系宣传，加强舆情分析研判，加强社会热点难点问题引导，从群众关注点入手，科学解疑释惑，有效凝聚共识。做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。加强和改进舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者要秉持社会责任和职业道德，真实准确传播新闻信息，自觉抵制错误观点，坚决杜绝虚假新闻。”⁽⁵⁾

该决定第四部分第五条（发展健康向上的网络文化）对网络文化、网络舆论及舆情工作更是作了如下最直接的论述：“要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络新技术新业态，占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为，深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。”⁽⁶⁾

十八大报告第六部分（扎实推进社会主义文化强国建设）第三条（丰富人民精神文化生活）论及“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”⁽⁷⁾。上述关于网络建设的论述是网络舆情管理的指导性方针。

总之，上述理论方针、十六大报告、十七大报告、十八大报告等纲领性文件及相关会议精神都是网络舆情应对工作的基本指导思想，是网络舆情应对工作的行动指南。